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　　上周，全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議審議了關(guān)于環(huán)評法的執法檢查報告，報告提出目前環(huán)評機構與環(huán)評報告審批單位存在利益關(guān)系，影響環(huán)評公正性等問(wèn)題。對此，環(huán)保部副部長(cháng)潘岳昨天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，環(huán)保部將改革環(huán)評制度，環(huán)評機構將與環(huán)保部門(mén)完全脫鉤，確保環(huán)評審批不受利益干擾。

　　全國人大常委會(huì )的這份報告尖銳地指出，目前我國環(huán)評審批公正性有待進(jìn)一步加強。全國不少環(huán)評編制單位往往與環(huán)評報告審批單位存在利益關(guān)系，有些是其下屬事業(yè)單位，違反了環(huán)評法的有關(guān)規定。這種體制如不改變，環(huán)評審批的公正性就難以保障。

　　潘岳昨天在接受采訪(fǎng)時(shí)也坦承，環(huán)保系統的環(huán)評機構與其所從屬的環(huán)保部門(mén)，具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。此外，有的環(huán)評機構受經(jīng)濟利益左右，順從業(yè)主的意志，評價(jià)的客觀(guān)公正性受到影響。

　　他表示，中國目前的環(huán)評制度將進(jìn)行改革，使環(huán)評機構與環(huán)保部門(mén)完全脫鉤，環(huán)評業(yè)務(wù)將由真正獨立的環(huán)評中介服務(wù)機構、獨立的市場(chǎng)主體來(lái)承擔。同時(shí)，還將堅決淘汰弄虛作假、環(huán)評質(zhì)量不過(guò)關(guān)的環(huán)評機構，推行“黑名單”制，對嚴重違規的環(huán)評機構，3年內禁止其從業(yè)。

　　對話(huà)

　　“環(huán)評業(yè)務(wù)必須由獨立機構承擔”

　　潘岳稱(chēng)，將借鑒社會(huì )中介機構的發(fā)展經(jīng)驗，將環(huán)評機構從政府剝離

　　“環(huán)評”制度目前自身存在著(zhù)哪些問(wèn)題？將如何進(jìn)行變革？記者昨天采訪(fǎng)了環(huán)境保護部副部長(cháng)潘岳。

　　記：人大常委會(huì )的執法檢查報告指出，環(huán)保部門(mén)與環(huán)評機構存在利益關(guān)系，影響環(huán)評審批公正性。這個(gè)問(wèn)題是不是確實(shí)存在？

　　潘：截至今年6月底，全國現有環(huán)評機構中，環(huán)保系統從事環(huán)評的科研機構占甲級環(huán)評機構的24.7%，占乙級機構的48%。盡管從法理上說(shuō)各環(huán)評機構是獨立法人，但由于天然血緣關(guān)系，環(huán)保系統的環(huán)評機構與其所從屬的環(huán)保部門(mén)，具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

　　記：環(huán)保部門(mén)將采取什么措施解決？

　　潘：正因為如此，所以必須下大決心，從改革體制入手，讓環(huán)評機構與環(huán)保部門(mén)“完全脫鉤、徹底脫利”，確保環(huán)評審批不受利益干擾。

　　為此，我們將以事業(yè)單位改革為突破口，推進(jìn)環(huán)評業(yè)務(wù)與環(huán)保系統所屬的科研院所脫離，逐步解決環(huán)科院變成“環(huán)評院”、監測站變成“環(huán)評站”的問(wèn)題。環(huán)評業(yè)務(wù)必須由真正獨立的環(huán)評中介服務(wù)機構、獨立的市場(chǎng)主體來(lái)承擔。

　　我們將借鑒會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會(huì )中介機構的發(fā)展經(jīng)驗，制定分階段、分類(lèi)別的環(huán)評業(yè)務(wù)剝離方案。嚴格禁止環(huán)保部門(mén)在環(huán)評機構參股分利，更不允許環(huán)保部門(mén)以各種明示、暗示方式，推薦、介紹、指定環(huán)評機構，索取、收受各種名目的“回報”，對此將做到發(fā)現一起，查處一起，通報一起。

　　同時(shí)，我們將鼓勵以公開(kāi)招標方式選擇環(huán)評機構，建立重大項目的招投標制度。(馬力)