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  　及時(shí)準確地將信息傳遞給普通百姓，依然是處置公共事件的第一原則

　　9月下旬至10月初，四川省廣元市旺蒼縣部分鄉鎮果園發(fā)生柑橘大實(shí)蠅疫情，后經(jīng)農業(yè)植物檢疫部門(mén)緊急處置，疫情很快得到有效控制。據專(zhuān)家對《瞭望》新聞周刊記者介紹，柑橘大實(shí)蠅對人畜和其他作物并無(wú)影響，該蟲(chóng)只為害柑橘，與其他農作物病蟲(chóng)害一樣，對人體健康不會(huì )造成任何影響。

　　但是，這個(gè)發(fā)生在局部地方的植物疫情，以“柑橘生蛆”的名義，通過(guò)報紙、互聯(lián)網(wǎng)和手機短信等途徑在全國迅速傳播，引起部分消費者的恐慌，甚至“談橘色變”。不僅四川柑橘銷(xiāo)售受到嚴重影響，湖北、山東、重慶等柑橘主產(chǎn)區也被波及，產(chǎn)品滯銷(xiāo)、價(jià)格狂跌……一條小蟲(chóng)子引發(fā)一起影響廣泛的公共事件。

　　冷靜觀(guān)察整個(gè)事件發(fā)展的前因后果，可以理解當下普通人對食品安全的高度關(guān)注，以及特別的敏感。而同時(shí)，有關(guān)政府部門(mén)完全可以更準確地把握群眾心態(tài)，更及時(shí)地將準確信息傳遞給消費者。主動(dòng)透明贏(yíng)得公眾信任，依然是處置公共事件的第一原則。

　　旺蒼“大實(shí)蠅”疫情規模有限

　　據四川省農業(yè)廳對本刊記者介紹，本次發(fā)生在廣元旺蒼縣的柑橘大實(shí)蠅疫情，規模較小，對人畜無(wú)害，疫情也很快得到有效控制。

　　柑橘大實(shí)蠅是一種嚴重危害柑橘的檢疫性有害生物，在四川發(fā)生危害已有多年歷史，經(jīng)過(guò)長(cháng)期的防控，近些年已不再造成大的損失。該蟲(chóng)上世紀80年代傳入旺蒼縣，經(jīng)過(guò)多年防控，于2002年基本撲滅。

　　今年9月22日，旺蒼縣尚武鎮新生村二組村民報告在自家柑橘園內發(fā)現疑似柑橘大實(shí)蠅的害蟲(chóng)，經(jīng)縣農業(yè)局核實(shí)，確認為柑橘大實(shí)蠅。據查，全縣11個(gè)鄉鎮、92個(gè)村、439個(gè)組的68217株柑橘樹(shù)發(fā)生柑橘大實(shí)蠅疫情，占全縣柑橘樹(shù)總數的8.9%，蟲(chóng)果率為1%左右，主要集中在尚武、白水、嘉川3個(gè)鎮。

　　疫情發(fā)生后，四川省、廣元市、旺蒼縣均采取了有效措施，果斷控制住疫情。當地在白水、三江兩個(gè)主要通道設立了檢查檢疫點(diǎn)，24小時(shí)值班檢查，嚴禁柑橘類(lèi)果實(shí)向外調運；在當地普及防控知識，爭取果農的配合與支持；同時(shí)銷(xiāo)毀蟲(chóng)果，消滅蟲(chóng)源，在10月10日前對“蟲(chóng)果”全部摘除，對地上落果深埋處理。

　　“我們搞得很徹底，果子不管是有蟲(chóng)的沒(méi)蟲(chóng)的、樹(shù)上的還是掉在地上的，都摘完、撿干凈并在農業(yè)部門(mén)的指導下深埋，是無(wú)害化處理，總之一點(diǎn)，絕不能讓疫情擴散�！北究�記者日前在四川省廣元市旺蒼縣采訪(fǎng)柑橘大實(shí)蠅疫情防控時(shí)，該縣尚武鎮新生村二組果農張登超說(shuō)。據了解，此次張登超家一共摘取深埋了2000多公斤橘子。

　　截至目前，旺蒼縣已銷(xiāo)毀果實(shí)1252噸，其中“蟲(chóng)果”12噸，由“蟲(chóng)果”造成的直接經(jīng)濟損失約3.6萬(wàn)元，疫情已得到有效控制，不存在“蟲(chóng)果”外銷(xiāo)的問(wèn)題。

　　同時(shí)，四川省農業(yè)廳派出7個(gè)工作組到全省柑橘主產(chǎn)市縣，開(kāi)展拉網(wǎng)式普查，目前尚未發(fā)現新的疫情點(diǎn)。全省各級植物檢疫人員在各水果批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查時(shí)，至今未發(fā)現“蟲(chóng)果”。

　　“大實(shí)蠅”信息不完整造成嚴重損失

　　廣元旺蒼疫情特別是“柑橘生蛆”等相關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、手機短信等廣泛傳播開(kāi)來(lái)。但是，在網(wǎng)絡(luò )及手機傳播中，對廣元的疫情規模、對大實(shí)蠅的危害等基本信息要素均沒(méi)有提及。由于各地群眾對食品安全高度敏感，引起一定恐慌情緒，并對柑橘市場(chǎng)產(chǎn)生很大影響。

　　四川省農業(yè)廳植物檢疫站高級農藝師蔣輝對本刊記者說(shuō)，“廣元不是四川柑橘主產(chǎn)區，旺蒼縣柑橘產(chǎn)量只有0.6萬(wàn)噸。最重要的是，廣元柑橘的成熟期在11月，所以現在市場(chǎng)上不可能有廣元柑橘出售，當地市場(chǎng)上目前銷(xiāo)售的均是外地產(chǎn)柑橘�！�

　　四川省農業(yè)廳植檢站站長(cháng)譚家興則指出：“大實(shí)蠅屬橘子果品內生害蟲(chóng)，只危害橘子類(lèi)，不會(huì )造成人畜共患疾病，對人體健康不會(huì )造成影響�！贬槍�互聯(lián)網(wǎng)上傳言這次疫情是由氣候或地震等原因引發(fā)的，譚家興稱(chēng)，這些傳言毫無(wú)根據，完全是不了解大實(shí)蠅生長(cháng)特點(diǎn)的以訛傳訛。

　　然而，上述信息并沒(méi)有在第一時(shí)間被消費者了解到。

　　四川省農業(yè)廳總農藝師牟錦毅告訴記者，省農業(yè)廳近日對成都駟馬橋等水果批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售點(diǎn)調查發(fā)現，受傳言影響，柑橘的銷(xiāo)量和價(jià)格均比疫情發(fā)生前下降了30%左右，不少消費者不敢購買(mǎi)柑橘。

　　而本刊記者一線(xiàn)調查發(fā)現情況還要嚴重。蒲江縣是四川柑橘主產(chǎn)縣之一，全縣柑橘種植面積23萬(wàn)畝、去年產(chǎn)量30萬(wàn)噸，所產(chǎn)“蒲優(yōu)早2號”蜜橘是國優(yōu)產(chǎn)品。該縣鶴山果品協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳維君告訴記者，“蛆橘事件”的發(fā)生對全縣柑橘產(chǎn)業(yè)造成嚴重損失。

　　陳維君無(wú)奈地說(shuō)，蒲江根本沒(méi)有發(fā)生過(guò)柑橘大實(shí)蠅疫情，然而“柑橘大實(shí)蠅事件”發(fā)生后，蒲江蜜橘在省內外銷(xiāo)售市場(chǎng)幾乎陷于癱瘓。目前，僅蒲江縣城積壓的密橘就達200多萬(wàn)斤，還有協(xié)會(huì )組織的訂單1500多萬(wàn)斤。由于蜜橘已成熟、無(wú)法留樹(shù)保鮮，加之銷(xiāo)售形勢嚴峻，已有部分蜜橘開(kāi)始腐爛，損失在逐步擴大。

　　陳維君表示，即使政府及相關(guān)部門(mén)積極采取應對措施，估計整個(gè)市場(chǎng)的恢復也至少需要1個(gè)月左右。

　　本刊記者在調查中了解到，作為全國的柑橘主產(chǎn)省之一，再過(guò)半個(gè)月左右，四川柑橘和各品種橙子將集中上市，如果當前的市場(chǎng)銷(xiāo)售形勢未有改觀(guān)，將對四川柑橘產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大損失。

　　為防止疫情影響延續導致“果賤傷農”，四川省繼續加強疫情防控。本刊記者獲悉，全省主產(chǎn)柑橘的9個(gè)市、29個(gè)縣已進(jìn)行拉網(wǎng)式排查；組織植物檢疫人員對水果批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行抽檢，防止“蟲(chóng)果”上市銷(xiāo)售；通過(guò)媒體向社會(huì )公布疫情防控情況，組織植物檢疫專(zhuān)家答疑解惑，用科學(xué)、權威的信息消除消費者的誤解和恐慌心理。

　　同時(shí)，四川還加大無(wú)疫病柑橘的市場(chǎng)促銷(xiāo)力度，保護果農利益。在10月27日開(kāi)幕的中國西部國際博覽會(huì )上的四川特色農業(yè)館，省農業(yè)廳領(lǐng)導帶頭品嘗柑橘；10月28日下午，省農業(yè)廳召集柑橘種植、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、加工企業(yè)等舉行促銷(xiāo)座談會(huì )，共同研究盡快恢復柑橘市場(chǎng)的對策措施；11月上旬，四川金堂縣還將舉辦“臍橙節”，其中有“萬(wàn)人品橙”活動(dòng)，以引導市場(chǎng)消費，重樹(shù)消費者信心。

　　惟有準確及時(shí)發(fā)布信息能制止謠言

　　本刊記者追蹤采訪(fǎng)注意到，這次旺蒼的柑橘大實(shí)蠅疫情之所以在全國產(chǎn)生這么大的影響，與現代社會(huì )媒體高度發(fā)達，信息傳播渠道廣、速度快不無(wú)關(guān)系，特別是這次的局部疫情被“信息閹割”后，冠以“蛆橘”、“柑橘生蛆”等容易加重人們心理恐慌的稱(chēng)呼，再加上特寫(xiě)圖片的“烘托”，一發(fā)而不可收拾。

　　“柑橘大實(shí)蠅事件”發(fā)生后，雖然農業(yè)部有關(guān)專(zhuān)家及四川省農業(yè)廳及時(shí)公布相關(guān)信息，引導輿論，但是事件的發(fā)展仍然超出想象。四川農業(yè)部門(mén)有關(guān)負責人及部分植物檢疫專(zhuān)家告訴本刊記者，近來(lái)柑橘大實(shí)蠅疫情對市場(chǎng)的影響已不僅限于四川，湖北、重慶、山東等地也受到不同程度的波及，市場(chǎng)的恢復特別是公眾消費信心的重樹(shù)尚需時(shí)日。

　　牟錦毅告訴記者，近年來(lái)國際柑橘產(chǎn)銷(xiāo)形勢發(fā)生了巨大變化，生產(chǎn)大國巴西、美國面臨嚴重的柑橘病害和颶風(fēng)的影響，柑橘生產(chǎn)、加工持續走低，國際濃縮橙汁供不應求，價(jià)格上漲了3倍，給四川柑橘產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了寶貴的發(fā)展機遇。四川省委、省政府高度重視，將柑橘作為全省特色效益農業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打造，柑橘優(yōu)勢區域的川東、川南各級政府加大了工作力度，取得了明顯成效。因此，如果信息發(fā)布不當或恐慌誤導，勢必使四川省柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展、果農增收和全國消費者利益同時(shí)受損。

　　為此，接受采訪(fǎng)的有關(guān)專(zhuān)家及柑橘產(chǎn)業(yè)相關(guān)人士建議，對于列入國際、我國及各省(自治區、直轄市)的植物檢疫對象的疫情，今后在信息發(fā)布方面應當嚴格依照農業(yè)部《植物檢疫條例實(shí)施細則》執行；各級政府及宣傳主管部門(mén)應當對相關(guān)媒體從業(yè)人員加強法制宣傳和教育，避免信息發(fā)布不當，造成局部的疫情被夸大、渲染和傳播，從而給相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成難以挽回的損失。

　　在我國植物病蟲(chóng)害防治方面，農業(yè)部門(mén)特別是植物檢疫部門(mén)應加大對植物病蟲(chóng)害的清查，深入研究防治相關(guān)疫情的對策措施，從人員、設備、技術(shù)、經(jīng)費等方面加強植物檢疫體系建設，完善相關(guān)工作機制和處置預案，一旦發(fā)生植物疫情，應迅速采取措施予以防控，防止疫情蔓延造成更大損失。

　　與此同時(shí)，也有媒體從業(yè)者向本刊記者指出，現代社會(huì )信息來(lái)源多元，一定意義上講，各種謠言的產(chǎn)生不可避免，這將成為政府行政面臨的常態(tài)。面對謠言，政府最有效的應對措施，是依法及時(shí)向社會(huì )公布準確信息，“防范、堵截、追查都作用有限，還有可能強化人們的不信任感”，這位人士說(shuō)，“全面準確的信息是謠言的惟一殺手�！�(楊三軍)