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　　中國政府5日在北京發(fā)表《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，全文如下：

　　中國對拉丁美洲和加勒比政策文件

　　前　言

　　當今世界正處在大變革大調整之中，和平與發(fā)展是時(shí)代主題。世界多極化不可逆轉，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界和平與發(fā)展既面臨新的機遇，也面臨諸多挑戰。共同分享發(fā)展機遇，共同應對各種挑戰，推進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)各國人民的根本利益，也是各國人民的共同心愿。

　　作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，愿在和平共處五項原則的基礎上，同所有國家發(fā)展友好合作，推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　拉丁美洲和加勒比是發(fā)展中國家的重要組成部分，是當今國際舞臺上的一支重要力量。新形勢下，中拉關(guān)系面臨新的發(fā)展機遇。中國政府制定對拉丁美洲和加勒比政策文件，旨在進(jìn)一步明確中國對該地區政策目標，提出今后一段時(shí)期中拉各領(lǐng)域合作的指導原則，推動(dòng)中拉關(guān)系繼續健康穩定全面發(fā)展。

　　第一部分　拉丁美洲和加勒比的地位和作用

　　拉美歷史悠久，地大物博，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎良好，發(fā)展潛力巨大。

　　拉美各國積極探索符合本國國情的發(fā)展道路，政局保持穩定，經(jīng)濟持續增長(cháng)，人民生活不斷改善。各國有著(zhù)聯(lián)合自強的強烈愿望，致力于促進(jìn)本地區和平、穩定、發(fā)展，整體實(shí)力不斷壯大，國際影響力不斷增強。各國積極參與國際事務(wù)，為維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出了積極貢獻，在國際和地區事務(wù)中發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。

　　第二部分　中國同拉丁美洲和加勒比的關(guān)系

　　中拉雖然相距遙遠，但中拉人民友誼源遠流長(cháng)。目前雙方處于相似的發(fā)展階段，面臨相同的發(fā)展任務(wù)，雙方有著(zhù)增進(jìn)了解、加強合作的共同愿望。

　　在1949年新中國成立后的二十多年中，中拉之間以民間交往為主。至上世紀七八十年代，中國同該地區大多數國家實(shí)現建交。90年代，中拉各領(lǐng)域友好合作取得長(cháng)足發(fā)展。進(jìn)入21世紀以來(lái)，中拉高層交往更加頻繁，政治互信日益加深，經(jīng)貿、科技、文教等領(lǐng)域合作不斷深入，在國際事務(wù)中相互支持、密切配合。雙方關(guān)系呈現全方位、多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展的新局面。

　　中拉友好合作符合雙方人民的根本利益。展望未來(lái)，中拉關(guān)系發(fā)展潛力巨大，前景廣闊，必將為人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻。

　　第三部分　中國對拉丁美洲和加勒比政策

　　加強同廣大發(fā)展中國家的團結合作，是中國獨立自主和平外交政策的立足點(diǎn)。中國政府從戰略高度看待對拉關(guān)系，致力于同拉丁美洲和加勒比國家建立和發(fā)展平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系。中國對拉美政策的總體目標是：

　　——互尊互信、擴大共識。堅持和平共處五項原則，同拉美各國平等相待、相互尊重。不斷加強同拉美國家的對話(huà)和溝通，擴大政治互信和戰略共識，在涉及彼此核心利益及重大關(guān)切的問(wèn)題上繼續相互理解、相互支持。

　　——互利共贏(yíng)、深化合作。充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，不斷挖掘合作潛力，同拉美國家成為互利互惠的經(jīng)貿合作伙伴，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。

　　——互鑒共進(jìn)、密切交流。積極開(kāi)展人文交流，相互學(xué)習有益經(jīng)驗，共同促進(jìn)人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步。

　　一個(gè)中國原則是中國同拉美國家及地區組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治基礎。中國政府贊賞該地區絕大多數國家恪守一個(gè)中國政策，不同臺灣發(fā)展官方關(guān)系和進(jìn)行官方往來(lái)，支持中國統一大業(yè)。中國愿在一個(gè)中國原則基礎上同拉美各國建立和發(fā)展國家關(guān)系。

　　第四部分 加強中國同拉丁美洲和加勒比的全方位合作

　　一、政治方面

　　(一)高層交往

　　中方愿保持同拉美國家領(lǐng)導人的密切交往勢頭，不斷增進(jìn)相互了解和信任，加強治國理政經(jīng)驗交流，鞏固中拉關(guān)系發(fā)展的政治基礎。

　　(二)立法機構交往

　　中國全國人民代表大會(huì )愿在相互尊重、加深了解、發(fā)展合作的基礎上，加強同拉美國家議會(huì )以及拉美議會(huì )、南方共同市場(chǎng)議會(huì )、安第斯議會(huì )等議會(huì )組織多層次、多渠道的友好往來(lái)，為國家關(guān)系發(fā)展增添新內容、注入新活力。

　　(三)政黨交往

　　中國共產(chǎn)黨愿在獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務(wù)原則的基礎上，同拉美各國友好政黨和政治組織開(kāi)展多種形式的交往，相互交流與學(xué)習，增進(jìn)了解和友誼，加強信任和合作。

　　(四)磋商機制

　　中國政府有關(guān)部門(mén)愿同拉美國家相關(guān)部門(mén)建立和完善雙方政府間常設委員會(huì )、高層委員會(huì )、高級混委會(huì )、戰略對話(huà)、政治磋商、經(jīng)貿混委會(huì )、經(jīng)貿磋商、高層工作組、經(jīng)貿合作論壇、文教混委會(huì )、科技混委會(huì )等機制，加強磋商和溝通，促進(jìn)交流合作。

　　(五)國際事務(wù)合作

　　中國政府愿繼續加強同拉美國家在國際事務(wù)中的協(xié)調和配合，就重大國際和地區問(wèn)題保持經(jīng)常性溝通，在涉及各自國家主權、領(lǐng)土完整等重大問(wèn)題上相互支持。中方愿同拉美國家共同致力于加強聯(lián)合國的作用，推動(dòng)國際政治經(jīng)濟秩序向更加公正合理的方向發(fā)展，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，維護發(fā)展中國家合法權益。中國支持拉美國家在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。

　　(六)地方政府交往

　　中方高度重視同拉美國家開(kāi)展地方政府交往，積極支持雙方建立友好省州或友好城市關(guān)系，開(kāi)展經(jīng)貿、科技、文化等領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)相互了解和友誼。重視同拉美國家在地方政府國際組織中開(kāi)展合作。

　　二、經(jīng)濟方面

　　(一)貿易

　　中國政府將繼續本著(zhù)平等互利的原則，同拉美國家一道，努力擴大和平衡雙邊貿易，優(yōu)化貿易結構，促進(jìn)共同發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)磋商協(xié)作，妥善解決貿易摩擦。中國愿在互利共贏(yíng)基礎上積極考慮同拉美國家或地區一體化組織商簽自由貿易協(xié)定。

　　(二)投資合作

　　中國政府鼓勵和支持有條件、有信譽(yù)的各類(lèi)中國企業(yè)赴拉美地區開(kāi)展制造業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、基礎設施建設、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資合作，為促進(jìn)中國同拉美國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出貢獻。中國政府繼續歡迎拉美企業(yè)在華投資。

　　(三)金融合作

　　中國政府支持中國貨幣金融當局及金融機構同拉美國家以及該地區貨幣金融當局及金融機構加強在宏觀(guān)經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟金融政策等方面的溝通和業(yè)務(wù)交流合作。支持商業(yè)銀行在拉美設立分支機構。適時(shí)推進(jìn)同拉美國家簽訂銀行監管合作協(xié)議。開(kāi)展反洗錢(qián)、打擊恐怖主義融資領(lǐng)域合作。

　　(四)農業(yè)合作

　　中國政府愿通過(guò)舉辦農業(yè)技術(shù)培訓班和派遣技術(shù)人員等方式，推動(dòng)中拉農業(yè)科技、人員培訓等領(lǐng)域交流合作。建立信息交流機制，就雙方關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行溝通。推動(dòng)中拉動(dòng)植物檢驗領(lǐng)域合作，擴大農產(chǎn)品貿易，共同促進(jìn)糧食安全。

　　(五)工業(yè)合作

　　中方愿加強同拉美國家在工業(yè)領(lǐng)域的交流，建立完善相關(guān)合作機制，分享各自在工業(yè)化進(jìn)程中的成功經(jīng)驗，推動(dòng)和深化務(wù)實(shí)合作。

　　(六)基礎設施建設

　　中方愿加強同拉美國家在交通、信息通信、水利水電等基礎設施建設等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，擴大在拉美承包工程規模，開(kāi)展各種形式的互利合作，為改善該地區基礎設施條件作出積極努力。

　　(七)資源能源合作

　　中方愿在相關(guān)領(lǐng)域雙邊合作機制的框架內擴大和深化同拉美國家在資源能源領(lǐng)域的互利合作。

　　(八)海關(guān)合作

　　中方愿加強同拉美國家在海關(guān)領(lǐng)域的交流合作，增進(jìn)雙方海關(guān)人員交往，促進(jìn)貿易安全和便利，就雙方關(guān)注的走私、商業(yè)瞞騙等問(wèn)題加強交流和溝通，適時(shí)同有關(guān)國家海關(guān)商簽行政互助合作文件。

　　(九)質(zhì)檢合作

　　中國政府愿加強同拉美國家在質(zhì)檢以及技術(shù)性貿易措施(WTO/TBT)、衛生和植物衛生(WTO/SPS)領(lǐng)域的交流合作，建立和落實(shí)有關(guān)質(zhì)檢磋商機制，保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。就雙方關(guān)注的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫準入問(wèn)題加強交流和溝通，商簽檢疫準入議定書(shū)，積極開(kāi)展雙方計量和標準化領(lǐng)域交流合作。

　　(十)旅游合作

　　中方愿擴大同拉美國家在旅游領(lǐng)域的合作，增進(jìn)雙方人民的相互了解和友誼。中方將積極推動(dòng)中國旅游團隊赴拉美國家旅游，也歡迎拉美國家公民來(lái)華旅游觀(guān)光。

　　(十一)減免債務(wù)

　　中國政府愿根據既定的減免債務(wù)政策，在力所能及的范圍內，同拉美相關(guān)國家積極探討解決其對華債務(wù)問(wèn)題的方式。中國政府也繼續呼吁國際社會(huì )特別是發(fā)達國家在減免拉美國家債務(wù)問(wèn)題上采取更多實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。

　　(十二)經(jīng)濟技術(shù)援助

　　中國政府將根據自身財力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，繼續向拉美有關(guān)國家提供不附加任何政治條件的經(jīng)濟技術(shù)援助，并將根據拉美國家的需求在力所能及的條件下逐步增加援助。

　　(十三)多邊合作

　　中國政府愿加強同拉美國家在多邊經(jīng)貿、金融機構和體系中的磋商和協(xié)調，促進(jìn)南南合作，推動(dòng)多邊貿易體制朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展，擴大發(fā)展中國家在國際貿易、金融事務(wù)中的發(fā)言權和決策權。

　　(十四)商協(xié)會(huì )合作

　　中方將深化同拉美國家商協(xié)會(huì )的合作，利用中國-拉美企業(yè)家高峰會(huì )和中國-加勒比企業(yè)家大會(huì )等機制性平臺，推動(dòng)中拉企業(yè)界交流，實(shí)現合作共贏(yíng)。

　　三、人文和社會(huì )方面

　　(一)文體交流

　　中國政府愿積極落實(shí)同拉美國家簽訂的文化合作協(xié)定和相關(guān)執行計劃，保持雙方文化主管部門(mén)經(jīng)常性交往，加強雙方文化、藝術(shù)機構、專(zhuān)業(yè)人員交流合作。根據雙方文化交流和市場(chǎng)需求，積極引導和推動(dòng)社會(huì )各界開(kāi)展多種形式的文化交流活動(dòng)。

　　中方愿保持雙方政府體育主管部門(mén)和國家?jiàn)W委會(huì )的交往，鼓勵雙方單項體育協(xié)會(huì )建立直接聯(lián)系，積極引導和推動(dòng)開(kāi)展多種形式的雙邊體育交流。

　　(二)科教合作

　　中方愿通過(guò)雙邊科技合作混委會(huì )和高層協(xié)調機制，促進(jìn)同拉美國家的科技交流。加強雙方共同感興趣的航空航天、生物能源、資源環(huán)境技術(shù)、海洋技術(shù)等領(lǐng)域合作。積極推動(dòng)中國節能技術(shù)、數字化醫療、小水電等科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在拉美的推廣應用。開(kāi)展技術(shù)培訓，提供技術(shù)服務(wù)和示范。利用雙邊和多邊合作機制，促進(jìn)中拉教育合作和交流。推動(dòng)簽訂學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議。增加向拉美國家提供政府獎學(xué)金名額。

　　(三)醫療衛生合作

　　中國政府愿積極推動(dòng)同拉美國家的醫療衛生交流合作，在疾病控制、突發(fā)公共衛生事件應急處理、艾滋病、禽流感防治等領(lǐng)域相互借鑒經(jīng)驗和開(kāi)展合作。繼續向該地區有關(guān)國家派遣醫療隊，提供派遣醫療隊所需的藥品和醫療設備物資，幫助改善醫療設施、培訓醫療人員。

　　(四)領(lǐng)事合作和人員往來(lái)

　　中國政府愿發(fā)展和深化同拉美國家的領(lǐng)事關(guān)系，加強和擴大雙方領(lǐng)事部門(mén)交流合作。通過(guò)建立領(lǐng)事磋商機制等方式，同拉美國家就雙邊或多邊領(lǐng)事關(guān)系中共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行友好商談，解決彼此關(guān)切。采取積極有效措施，促進(jìn)和保障雙方人員正常往來(lái)，為其從事正常的貿易、投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利，維護雙方公民合法權益。

　　(五)新聞合作

　　中國政府鼓勵并積極推動(dòng)雙方新聞媒體開(kāi)展多層次、多形式的交流合作，增進(jìn)相互了解，全面客觀(guān)報道對方情況。加強雙方有關(guān)政府新聞部門(mén)的溝通和合作，為雙方媒體交流合作提供便利。

　　(六)民間交往

　　中國政府鼓勵雙方民間團體、學(xué)術(shù)機構開(kāi)展交流，充分發(fā)揮民間友好交往機制作用，促進(jìn)中國同拉美國家友好關(guān)系發(fā)展。加強同拉美國家青年組織和機構的交流。深化同拉美各國和區域性婦女組織以及非政府?huà)D女組織的友好合作關(guān)系，增進(jìn)相互了解和互信，共同推進(jìn)性別平等和婦女進(jìn)步。

　　(七)環(huán)保合作

　　中方愿加強同拉美國家在環(huán)保法律、法規、政策方面的交流，推動(dòng)雙方生物多樣性保護、污染防治、荒漠化防治等領(lǐng)域人員培訓、教育、能力建設合作。

　　(八)應對氣候變化合作

　　中國政府高度重視同拉美國家在應對氣候變化領(lǐng)域的合作，愿發(fā)展和鞏固雙方在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和其他相關(guān)機制下的合作。積極推動(dòng)雙方開(kāi)展應對氣候變化磋商、交流和相關(guān)項目合作。

　　(九)人力資源和社會(huì )保障合作

　　中方愿加強同拉美國家在促進(jìn)就業(yè)、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、完善社會(huì )保障制度、人力資源開(kāi)發(fā)、公務(wù)員制度改革等領(lǐng)域的交流合作。通過(guò)簽訂和落實(shí)雙邊合作諒解備忘錄，深化和擴大雙方社會(huì )領(lǐng)域交流，加強雙方在國際勞工組織等國際組織的協(xié)調和配合。

　　(十)減災、救災和人道主義援助

　　中國政府愿深化同拉美國家在減災救災領(lǐng)域的信息共享、經(jīng)驗交流和技術(shù)合作，推動(dòng)雙方建立相關(guān)部門(mén)雙邊和多邊定期會(huì )晤機制。中國政府將繼續積極回應拉美國家緊急人道主義援助要求，鼓勵并支持中國紅十字會(huì )等非政府組織同該地區相關(guān)團體開(kāi)展交流合作。

　　(十一)扶貧合作

　　中國政府愿加強同拉美國家在減少貧困、縮小貧富差距領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)雙方扶貧機構廣泛建立合作關(guān)系，開(kāi)展機構信息交流、合作研究等活動(dòng)。積極開(kāi)展針對拉美國家扶貧人員的培訓活動(dòng)，加強同該地區國家或區域性組織的扶貧交流活動(dòng)，加強人員互訪(fǎng)和相互參加對方舉辦的扶貧會(huì )議、論壇等活動(dòng)。

　　四、和平、安全和司法方面

　　(一)軍事交流合作

　　中方愿積極開(kāi)展同拉美國家的軍事交流、防務(wù)對話(huà)和合作。加強雙方防務(wù)和軍隊領(lǐng)導人互訪(fǎng)及人員往來(lái)，深化軍事訓練、人員培訓、維和等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)交流，拓展非傳統安全領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，并繼續對拉美國家軍隊建設提供力所能及的幫助。

　　(二)司法和警務(wù)合作

　　中方愿不斷擴展同拉美國家在司法領(lǐng)域特別是刑事和民事司法協(xié)助以及引渡方面的合作。同有關(guān)國家司法部門(mén)加強在信息交流、刑罰執行、法律服務(wù)等方面的合作。同內政、警察部門(mén)加強執法合作，聯(lián)合打擊包括毒品犯罪、經(jīng)濟犯罪在內的跨國有組織犯罪；加強情報信息和技術(shù)交流，建立雙邊、多邊交流制度，及時(shí)交流非法移民活動(dòng)信息，提高防范能力。

　　(三)非傳統安全

　　中國政府愿加強同拉美國家在非傳統安全領(lǐng)域的交流合作，增加信息交流和人員往來(lái)，探討在打擊恐怖主義等非傳統安全領(lǐng)域深化合作的有效途徑和方式，共同提高應對非傳統安全威脅的能力。

　　第五部分　中國同拉丁美洲和加勒比地區組織的關(guān)系

　　中國政府贊賞拉美區域及次區域組織在維護地區和平穩定、促進(jìn)該地區團結和發(fā)展以及一體化等方面發(fā)揮的重要作用，支持其在地區和國際事務(wù)中發(fā)揮積極影響。中方將繼續加強同有關(guān)組織在各領(lǐng)域的交流、磋商、合作。