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　　1月至8月，全國海關(guān)共查獲糧食走私違法案件314起，涉案貨物1.89萬(wàn)噸，案值9747.07萬(wàn)元，涉稅額1690.76萬(wàn)元。

　　6月18日，海關(guān)總署在全國海關(guān)部署開(kāi)展為期5個(gè)月的打擊糧食走私出口活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)。記者10月27日從海關(guān)總署了解到，截至8月15日，全國海關(guān)共查獲糧食走私違法案件95起，涉案貨物1.66萬(wàn)噸，案值3494.05萬(wàn)元，涉稅額615.8萬(wàn)元。

　　上半年深圳查獲17宗糧食走私案，涉案達2300噸

　　海關(guān)嚴格把關(guān)

　　進(jìn)入2008年，國際糧價(jià)一路走高。3月，國際大米價(jià)格達到19年來(lái)最高，超過(guò)了1000美元/噸，小麥價(jià)格也創(chuàng )下28年來(lái)新高。

　　一時(shí)間，糧食，這種最普通、日常的商品，成了世界關(guān)注的焦點(diǎn)，自然也迅速進(jìn)入了走私分子的視野。為了賺取高額利潤，走私分子不惜鋌而走險。圍繞糧食這個(gè)焦點(diǎn)，海關(guān)與走私分子在國門(mén)前展開(kāi)了一場(chǎng)“糧食保衛戰”。

　　杭州、深圳、拱北、廈門(mén)、青島等海關(guān)捷報頻傳，充分顯示出海關(guān)在這場(chǎng)“糧食保衛戰”中的智慧和勇敢。

　　——3月25日，杭州海關(guān)關(guān)員從一大堆準備出口到柬埔寨的塑料制品中“翻”出了夾藏其中企圖“混”出國境的面粉50袋，重1.25噸。這是杭州海關(guān)今年以來(lái)查獲的第一宗糧食走私案。杭州海關(guān)查驗關(guān)員周虹陽(yáng)至今仍清楚地記得當時(shí)的情景，“那陣子，我們查到糧食走私的情況一下子多了起來(lái)。有的是夾藏在貨物中，有的干脆就整柜都是糧食，他們大概以為出口貨物那么多，海關(guān)根本查不過(guò)來(lái)�！�

　　——6月22日上午，青島海關(guān)查驗關(guān)員在對一宗以一般貿易方式申報出口到泰國的氧化鋅進(jìn)行查驗時(shí)，發(fā)現這些白色粉末十分可疑。經(jīng)查，這些白色粉末竟是面粉。海關(guān)查驗關(guān)員介紹說(shuō)，根據國家規定，氧化鋅出口無(wú)出口退稅，不易引起注意和布控查驗，而面粉根據國家最新規定出口暫定關(guān)稅為25%。這起出口面粉走私案件，涉案面粉達2288噸，初步估算案值為773萬(wàn)元。

　　——9月2日，深圳某公司從珠海出口一批申報為“鋼鐵門(mén)”、“神紙”的雜貨。拱北海關(guān)下屬的橫琴海關(guān)經(jīng)過(guò)風(fēng)險分析，發(fā)現存在重大可疑，隨即要求現場(chǎng)關(guān)員對這批貨物進(jìn)行重點(diǎn)查驗。最后，關(guān)員共查獲未申報的面粉100袋、共2500公斤以及屋頂板、角鐵等鋼鐵制品3.2噸。

　　——前不久，一家進(jìn)出口公司申報出口的服裝在接受廈門(mén)海關(guān)查驗時(shí)，被發(fā)現在集裝箱底部藏有面粉。隨后，關(guān)員在另一家公司的貨物中查獲以同樣手法欲非法出口的面粉。經(jīng)清點(diǎn)，兩家公司共在4個(gè)40尺集裝箱內夾藏面粉15噸。

　　——今年上半年，深圳海關(guān)共查獲違法出口糧食案件17宗，涉案糧食達2300噸，而2007年該關(guān)全年并沒(méi)有查獲此類(lèi)案件。其中，違規案件3宗，案值14.64萬(wàn)元，涉稅額2.44萬(wàn)元。

　　據海關(guān)介紹，除采取夾藏的方式走私出口外，不法企業(yè)非法出口糧食采取的另一種方法則是偽報品名，如申報為石制品等口岸常規出口商品，整個(gè)集裝箱里卻都是面粉；或者偽報商品編碼，將國家政策調整范圍內的涉稅、涉證的糧食商品編碼申報成國家政策調整范圍之外的非涉稅、涉證的糧食商品編碼。為降低風(fēng)險，有的走私分子還故意將一批貨物拆成數票報關(guān)單申報出口。

　　對部分糧食征收5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅

　　價(jià)格落差誘發(fā)走私

　　目前國內外糧食差價(jià)大，國際市場(chǎng)上一斤大米的價(jià)格超過(guò)了6元，而國內市場(chǎng)上大米的價(jià)格則穩定在每斤1.5元左右。不僅是大米，國際市場(chǎng)上面粉價(jià)格大約7000元/噸，與國內面粉的售價(jià)間有1000元/噸的差價(jià)。與此同時(shí)，為確保國內糧食安全，今年國家出臺了一系列糧食出口管制的措施，對部分糧食征收5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅，并對糧食實(shí)行出口配額許可證管理。

　　國際糧食價(jià)格不斷大幅攀升，與國內相對穩定的糧價(jià)形成巨大落差。受巨額利潤驅使，不法分子不惜鋌而走險，一些沒(méi)有出口配額許可證的小貿易公司在巨大利益驅使下也打起糧食的主意。

　　“不管走私什么商品，走私分子追逐的始終都是暴利�！倍嗄陱氖仑浳锉O管的杭州海關(guān)陳埃一語(yǔ)中的，“拿不到出口配額的小公司，就千方百計在走私上做文章�！�

　　頻發(fā)的糧食走私案背后，有著(zhù)怎樣的“規律”？陳埃向記者作了分析。今年以來(lái)，受世界主要產(chǎn)糧國糧食減產(chǎn)、生物燃料需求旺盛以及全球糧食庫存量下降等因素的影響，全球糧食供應趨緊。據亞洲糧食進(jìn)口大國——菲律賓當地媒體報道稱(chēng)，菲律賓原本一年要進(jìn)口大米約210萬(wàn)噸，但是今年僅落實(shí)了140萬(wàn)噸的訂單，缺口相當大。另一方面，由于小麥價(jià)格高漲，加上遠洋運價(jià)的高成本，美國和澳大利亞小麥在東南亞市場(chǎng)的競爭力受到較大影響。不少東南亞市場(chǎng)，轉而把面粉訂單轉向中國市場(chǎng)。

　　除了目的國，走私者的手法也一樣有“規律”可循。深圳海關(guān)通過(guò)對所查獲的走私違規案件分析，發(fā)現當前糧食走私出口有4個(gè)特征：一是，全部以偽報品名形式出口，偽報品名集中為鐵制家具及建筑材料等商品；二是，涉案集裝箱和單柜載重量較一致；三是，涉案企業(yè)主要為小型民營(yíng)貿易公司；四是，報關(guān)單運抵國(地)申報不實(shí)。

　　“天女散花”是“糧耗子”們逃避海關(guān)監管的又一招數。據杭州海關(guān)調查，走私分子為了提高糧食走私的“成功率”，往往是先組織上百?lài)嵉募Z食，然后在短期內“天女散花”般分成多個(gè)批次、從多個(gè)口岸裝柜出運。

　　加強對重點(diǎn)敏感商品及低信用企業(yè)的分析布控

　　從源頭上控制走私

　　就打擊糧食走私專(zhuān)項行動(dòng)，記者采訪(fǎng)了海關(guān)總署。據了解，8月5日、9月2日，海關(guān)總署先后下發(fā)了《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步加強國家重點(diǎn)物資出口監管的通知》和《海關(guān)總署關(guān)于對敏感出口商品進(jìn)一步加強監管打擊走私的緊急通知》，對各海關(guān)專(zhuān)項行動(dòng)工作進(jìn)行指導，要求各級海關(guān)進(jìn)一步采取有力措施加強出口監管和打擊走私工作，加強風(fēng)險分析，進(jìn)一步研究走私手法和打私對策，對一些主要口岸實(shí)施重點(diǎn)布控。

　　同時(shí)，海關(guān)總署近期走訪(fǎng)了國家糧食主管部門(mén)和商務(wù)部，探討從源頭上控制和降低走私風(fēng)險。

　　下一步海關(guān)總署將加強與公安、工商、邊防、檢驗檢疫、商務(wù)、海事、糧食、農業(yè)等部門(mén)的溝通合作，年內召開(kāi)加強出口監管和聯(lián)合打擊走私工作部際聯(lián)席會(huì )議，加大綜合治理的力度，以有效打擊走私。

　　深圳海關(guān)將通過(guò)加強對重點(diǎn)敏感商品及低信用企業(yè)的分析布控力度；重點(diǎn)關(guān)注香港、東南亞及非洲的敏感航線(xiàn)；采取嚴密防范糧食走私口岸轉移、旅檢渠道“水客”走私風(fēng)險等措施打擊糧食出口走私活動(dòng)。(王比學(xué)）