
中新網(wǎng)11月5日電 最新一期的學(xué)習時(shí)報刊文指出,中國每年這樣高頻率地查處和嚴懲貪官,在世界上也是少見(jiàn)的,它既說(shuō)明了中國當前腐敗現象的嚴重性,也說(shuō)明了中國對腐敗分子的嚴懲態(tài)度。文章強調,反腐敗不能只割韭菜不挖根。預防比打擊更低成本、更主動(dòng),也更有效。
文章指出,在反腐敗方面,面對社會(huì )轉型所帶來(lái)的腐敗現象洶涌,對其采取嚴懲政策可以說(shuō)是合理的反應。但社會(huì )轉型將是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程,如果不著(zhù)眼預防從各個(gè)層面推進(jìn)制度建設,則反腐敗的代價(jià)太大,而效果卻不樂(lè )觀(guān)。
文章說(shuō),許多被嚴懲的腐敗分子雖然從事后揭露出來(lái)的貪污受賄數字看,大得驚人,仿佛十惡不赦,但他們卻并不是從一開(kāi)始就這樣壞的,有的甚至原來(lái)還是反腐敗的積極主張者,但一到某些高風(fēng)險的崗位,就很快變壞,短期內墮落得讓人驚訝。
文章提出一連串問(wèn)題:為什么某些行業(yè)、領(lǐng)域會(huì )成為腐敗的重災區,一揪就是一窩、一串,形成所謂的窩案、串案,這難道不能讓我們反省現行的監督制度和運作機制么?為什么一個(gè)單位的腐敗分子會(huì )前腐后繼,前任剛被嚴懲甚至殺頭,后任又很快腐敗,這難道不能讓我們檢討對刑罰威懾力的過(guò)分迷信么?為什么腐敗分子能帶“病”提拔,一路暢通,而等到發(fā)現了他/她的犯罪行為時(shí),已成無(wú)可挽救的天文數字,如果能早些發(fā)現、早些遏止,不是對國家和他/她本人都好么?
文章指出,這太多的為什么,歸結到一點(diǎn)就是我們的反腐敗不能只割韭菜不挖根。預防比打擊更低成本、更主動(dòng),也更有效。而預防本身又是一項系統工程,需要從多個(gè)層次、多個(gè)角度去下功夫:通過(guò)打擊腐敗分子和實(shí)行各種先進(jìn)性教育固然是預防的一種手段,但建立、健全和完善各項制度更重要;完善刑法等打擊腐敗分子的銳利法律武器當然也可以起到一定的威懾作用(如提高“巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪”的法定刑),但完善作為刑法防線(xiàn)的其他基礎性法律更重要(如制定《國家工作人員財產(chǎn)申報法》)。
文章稱(chēng),目前國家有多個(gè)預防腐敗的專(zhuān)門(mén)機關(guān)(如國家預防腐敗局和檢察機關(guān)的職務(wù)犯罪預防機構)和監督機構(如各級人大及其常委會(huì )、紀檢監察、檢察機關(guān)),在中央層面分別歸屬不同的領(lǐng)導分管,如何形成合力,建立高效權威的反腐防腐機構,需要研究。還有,中共中央、國務(wù)院、中央紀委等相繼頒發(fā)了許多反腐防腐的規范性文件,如何在整合的基礎上上升到法律層面,使之更正式、更規范、更透明,也是提高其權威性和有效性的必要之舉。

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