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　　中新網(wǎng)11月6日電 國務(wù)院法制辦5日在其官方網(wǎng)站公布了《全民健身條例(征求意見(jiàn)稿)》廣泛征求公眾意見(jiàn)。 全文如下：

　　全民健身條例(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障公民參加全民健身活動(dòng)的合法權益，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高全民族健康素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國體育法》，制定本條例。

　　第二條 中華人民共和國領(lǐng)域內全民健身活動(dòng)的組織開(kāi)展，全民健身設施的規劃、建設和服務(wù)，適用本條例。

　　第三條 國家發(fā)展全民健身事業(yè)，推行全民健身計劃，建立和完善全民健身體系。

　　第四條 全民健身實(shí)行政府領(lǐng)導協(xié)調、部門(mén)各負其責、社會(huì )共同支持、公民積極參與的機制。

　　第五條 各級人民政府統一領(lǐng)導全民健身工作，建立健全全民健身工作協(xié)調機制和工作責任制，加強政府相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調，對有關(guān)部門(mén)承擔的全民健身工作進(jìn)行監督。

　　第六條 國務(wù)院體育行政主管部門(mén)主管全國的全民健身工作。

　　縣級以上地方各級人民政府主管體育工作的部門(mén)或授權機構(以下稱(chēng)體育行政主管部門(mén))主管本行政區域內的全民健身工作。

　　各級人民政府其他有關(guān)部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾組織，應當在各自的職責范圍內負責全民健身工作。

　　第七條 國家鼓勵和支持公民參加全民健身活動(dòng)，對青少年兒童、老年人和殘疾人全民健身活動(dòng)給予特別保障。

　　第八條 國家扶持少數民族地區全民健身事業(yè)，發(fā)展民族民間傳統體育。

　　第九條 國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、其他組織和個(gè)人興辦全民健身事業(yè)，鼓勵對全民健身事業(yè)的捐贈和贊助。

　　第十條 在發(fā)展全民健身事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎勵。

　　第二章 健身活動(dòng)

　　第十一條 全民健身活動(dòng)應當堅持科學(xué)、文明、安全、自愿，因人、因時(shí)、因地制宜的原則。

　　第十二條 國家定期舉辦全國群眾性體育比賽，由國務(wù)院體育行政主管部門(mén)或者由國務(wù)院體育行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織管理。

　　地方各級人民政府可以根據實(shí)際情況，舉辦本行政區域內的群眾性體育比賽。

　　群眾性體育比賽應當突出大眾性、民族性、趣味性、科學(xué)性。

　　第十三條 每年8月8日為全民健身日。

　　各級人民政府及體育行政主管部門(mén)應當在全民健身日組織開(kāi)展健身宣傳、教育和活動(dòng)，國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他組織應當結合自身條件積極參與。

　　公共體育設施應當在全民健身日向公眾免費或優(yōu)惠開(kāi)放，并免費提供健身指導服務(wù)。鼓勵其他體育設施在全民健身日向公眾免費或優(yōu)惠開(kāi)放。

　　第十四條 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )和基層文化體育組織應當協(xié)助政府做好全民健身工作，支持和推動(dòng)轄區內組織和個(gè)人積極參與全民健身活動(dòng)。

　　第十五條 學(xué)校應當按照有關(guān)法律法規的規定，組織實(shí)施體育課教學(xué)，開(kāi)展課間操和課外體育活動(dòng)，推行國家體育鍛煉標準和國家學(xué)生體質(zhì)健康標準，保障學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。

　　學(xué)校應當與家庭、社區合作，組織青少年開(kāi)展健身活動(dòng)。

　　第十六條 全國性體育社會(huì )團體應當將普及推廣體育項目和組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)列入工作計劃，并對全民健身活動(dòng)給予指導和支持。

　　第十七條 國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他組織應當組織本單位人員開(kāi)展工間(前)操和業(yè)余體育鍛煉等健身活動(dòng)。有條件的可以舉辦單位運動(dòng)會(huì )，或組織本單位人員進(jìn)行體育鍛煉測驗、體質(zhì)測定等活動(dòng)。

　　第十八條 提倡建立社會(huì )團體、民辦非企業(yè)、企業(yè)、健身活動(dòng)站點(diǎn)等各種類(lèi)型的全民健身活動(dòng)組織，依法組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

　　第十九條 在全民健身場(chǎng)所或全民健身活動(dòng)中設置專(zhuān)業(yè)性強、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項目，應當具備下列條件，并向縣級以上體育行政主管部門(mén)提出申請：

　　(一)有與所開(kāi)展活動(dòng)涉及體育項目相適應的健身場(chǎng)所；

　　(二)使用的體育器材和設備符合相應國家標準；

　　(三)有符合條件的指導、救助等人員；

　　(四)具備國家有關(guān)規定要求的安全保障措施。

　　體育行政主管部門(mén)自收到申請之日起二十日內做出批準或不予批準的決定。經(jīng)審核批準的，發(fā)給批準文件；不予批準的應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　需要到工商行政管理部門(mén)依法辦理相關(guān)手續的，應當獲得前款規定的批準文件。

　　專(zhuān)業(yè)性強、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項目，由國務(wù)院體育行政主管部門(mén)或國務(wù)院體育行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)確認并公布。

　　第二十條 組織大型全民健身活動(dòng)，應當按照有關(guān)規定，制定突發(fā)事件應急預案。

　　組織開(kāi)展涉及專(zhuān)業(yè)性強、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項目的全民健身活動(dòng)，應當投保有關(guān)責任保險。

　　鼓勵健身活動(dòng)參加者辦理意外傷害保險。

　　第二十一條 嚴禁任何組織和個(gè)人利用全民健身活動(dòng)從事宣揚封建迷信、違背社會(huì )公德、擾亂公共秩序、損害身心健康的行為。

　　第三章 場(chǎng)地設施

　　第二十二條 各級人民政府應當按照城鄉規劃的統一要求，制定全民健身設施規劃，促進(jìn)全民健身設施建設，加強對全民健身設施的管理和保護。

　　本條例所稱(chēng)全民健身設施，是指公共體育設施和其他向公眾開(kāi)放用于開(kāi)展全民健身活動(dòng)的各類(lèi)健身場(chǎng)所和設施。

　　第二十三條 全民健身設施應當符合有關(guān)安全質(zhì)量規范。國家對體育場(chǎng)所開(kāi)放條件與技術(shù)要求有強制性規定的，應當執行。

　　第二十四條 公共體育設施建設用地應當符合當地土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃，并列入相關(guān)評價(jià)體系。

　　第二十五條 新建、改建、擴建居民住宅區，應當按照城市社區體育設施建設用地指標，同步建設配套健身設施。

　　第二十六條 政府投資興建的公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，應當為公眾進(jìn)行全民健身活動(dòng)提供場(chǎng)地、器材等必要條件。

　　第二十七條 不需要專(zhuān)人管理、維護的公共體育設施應當向公眾免費開(kāi)放。

　　第二十八條 各級人民政府體育行政主管部門(mén)應當按照普及性和便民性的原則，制定公共體育設施健身活動(dòng)項目設置的指導意見(jiàn)。

　　公共體育設施管理單位應當根據指導意見(jiàn)，適時(shí)調整健身活動(dòng)項目的設置。

　　第二十九條 學(xué)校應當在寒暑假和節假日將體育設施向公眾開(kāi)放，有條件的還可以在其他非教學(xué)時(shí)間將體育設施向公眾開(kāi)放。將體育設施向公眾開(kāi)放的學(xué)校，應當向社會(huì )公布有關(guān)開(kāi)放信息。

　　教育行政主管部門(mén)應當將學(xué)校體育設施對公眾開(kāi)放的情況列入學(xué)校體育工作考核指標。

　　第三十條 鼓勵有條件的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的內部體育設施向公眾開(kāi)放。

　　學(xué)校、國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位向公眾開(kāi)放體育設施，可以依法經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)批準后收取費用。地方各級人民政府可以根據學(xué)校、國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位體育設施向公眾開(kāi)放的時(shí)間、范圍和成本支出等情況，予以適當補助。

　　第四章 保障服務(wù)

　　第三十一條 縣級以上人民政府應當將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將全民健身事業(yè)經(jīng)費作為專(zhuān)項支出列入本級體育行政主管部門(mén)預算，并隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長(cháng)逐步增加。

　　留歸體育部門(mén)使用的各級體育彩票公益金用于發(fā)展全民健身事業(yè)的比例不得低于60%。

　　第三十二條 國家實(shí)行社會(huì )體育指導員制度。

　　社會(huì )體育指導員在全民健身活動(dòng)中宣傳科學(xué)健身知識、傳授健身技能、指導健身活動(dòng)，并由體育行政主管部門(mén)授予相應技術(shù)等級稱(chēng)號。

　　第三十三條 在全民健身場(chǎng)所或全民健身活動(dòng)中從事專(zhuān)業(yè)性強、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項目健身指導、救助等工作的人員，應當通過(guò)相應職業(yè)資格鑒定，取得國務(wù)院人力資源和社會(huì )保障行政主管部門(mén)頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書(shū)。具體管理辦法由國務(wù)院體育行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障行政主管部門(mén)制定。

　　第三十四條 國家實(shí)行國民體質(zhì)監測制度，定期開(kāi)展國民體質(zhì)監測，向社會(huì )公布國民體質(zhì)狀況，發(fā)布研究報告，并將監測結果納入社會(huì )統計指標。

　　國家提倡公民自愿進(jìn)行體質(zhì)測定，了解體質(zhì)狀況，科學(xué)評價(jià)鍛煉效果。

　　第三十五條 國家實(shí)行全民健身現狀調查制度，定期對全國全民健身活動(dòng)的現狀進(jìn)行調查、分析，并將研究結果向社會(huì )公布。

　　第三十六條 國家推行國家體育鍛煉標準，各級體育行政主管部門(mén)應當會(huì )同教育等有關(guān)部門(mén)有計劃、有組織地施行。

　　第三十七條 國家鼓勵和支持全民健身的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì )服務(wù)，推廣科學(xué)的健身方法。

　　第三十八條 廣播電臺、電視臺、報刊媒體以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應當加強對全民健身活動(dòng)的宣傳，普及健身知識。

　　第三十九條 各級人民政府及其體育行政主管部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)應當加強全民健身信息化建設，為從事全民健身服務(wù)的單位、個(gè)人及健身活動(dòng)參加者提供信息服務(wù)。

　　第四十條 國家支持全民健身工作的對外交流與合作，推進(jìn)民族、民間優(yōu)秀傳統體育項目的國際傳播。

　　第五章　法律責任

　　第四十一條 行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，不依法履行職責的，由本級人民政府或上級人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)責令改正，通報批評；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第四十二條 違反本條例第十九條規定，未經(jīng)體育行政主管部門(mén)批準，擅自在全民健身場(chǎng)所或全民健身活動(dòng)中設置專(zhuān)業(yè)性強、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項目的，由縣級以上體育行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令限期改正，并處5000元以上30000元以下罰款；造成人身傷害的，相關(guān)責任人應當依法承擔民事賠償責任。

　　全民健身場(chǎng)所在提供健身服務(wù)過(guò)程中不再符合本條例第十九條規定條件的，由體育行政主管部門(mén)給予警告，責令限期改正，將不符合條件的情況及整改情況向社會(huì )公布，并視情節輕重處5000元以上30000元以下罰款；造成人身傷害的，全民健身場(chǎng)所相關(guān)責任人應當依法承擔民事賠償責任。

　　第四十三條 違反本條例第十五條、第二十九條規定，有下列行為之一的學(xué)�；蛘邆�(gè)人，由當地教育行政主管部門(mén)責令限期改正，并視情節輕重對直接責任人員給予批評教育或行政處分：

　　(一)未按規定實(shí)施體育課教學(xué)的；

　　(二)未開(kāi)展課間操和課外體育活動(dòng)的；

　　(三)未保障學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)的；

　　(四)未在寒暑假和節假日將體育設施向公眾開(kāi)放的。

　　第四十四條 違反本條例第三十一條規定，用于發(fā)展全民健身事業(yè)的體育彩票公益金未達到規定比例的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條 違反本條例第三十三條規定，全民健身場(chǎng)所或全民健身活動(dòng)承辦者聘用未取得國務(wù)院人力資源和社會(huì )保障行政主管部門(mén)頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書(shū)的人員的，由縣級以上體育行政主管部門(mén)會(huì )同人力資源和社會(huì )保障行政主管部門(mén)責令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處5000元以上30000元以下罰款；造成人身傷害的，相關(guān)責任人應當依法承擔民事賠償責任。

　　第四十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由體育行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令限期改正：

　　(一)新建、改建、擴建居民住宅區，未按國家規定的城市社區體育設施建設用地指標，同步建設配套健身設施的；

　　(二)公共體育設施在全民健身日未向公眾免費或優(yōu)惠開(kāi)放的。

　　第六章 附則

　　第四十七條 本條例自 年 月 日起施行。