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    圖為工商人員深入超市發(fā)放下架箱。最遼寧省錦州市工商局凌南工商所為解決食品衛生問(wèn)題，確保消費者權益，設食品進(jìn)貨銷(xiāo)售臺帳及不合格食品下架箱，現巳為200多家食品銷(xiāo)售單位發(fā)放下架箱400多個(gè)，并建立獎懲機制，過(guò)期、不合格食品及時(shí)下架，確保食品安全。 中新社發(fā) 李鐵成jz 攝

    8月15日夜晚，北京奧林匹克公園，奧運安保人員深夜嚴守崗位。 中新社發(fā) 廖攀 攝

    未受襲警案影響 上海獲評網(wǎng)民心目中"最平安城市"

　　2008年9～10月，《小康》雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)，會(huì )同有關(guān)專(zhuān)家及機構，對我國“平安小康”進(jìn)行了調查。參加調查的人數為8921人，經(jīng)過(guò)對調查結果進(jìn)行加權處理，并參照國家有關(guān)部門(mén)的監測數據和大量社會(huì )信息，得出2007～2008 年度中國平安小康指數為64.7。

　　文/《小康》 研究中心

　　在著(zhù)名的馬斯洛需求層次理論中，安全需求處在生理需求之后，位于社交需求、尊重需求和自我實(shí)現需求之前�？梢哉f(shuō)，人在基本保障吃穿住行等日常生活后，最大的需求則是安全感。這種安全感來(lái)自方方面面，包括了對社會(huì )治安、醫療衛生、職業(yè)、經(jīng)濟和心理等方面對安全的感知和體驗。

　　《小康》調查顯示，社會(huì )治安指數比上年上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，心理安全指數比上年上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，衛生安全指數比上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，職業(yè)安全指數比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟安全指數比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。而從整體來(lái)看，有60.69%的被調查者認為和去年相比，今年的安全感減弱了。

　　食品安全成最大隱憂(yōu)

　　民以食為天，吃穿住行中，吃顯然排在了日常生活的首位。據《小康》調查，近幾年中國衛生安全指數一直沒(méi)有高于60，甚至出現頻頻下跌。本次調查也顯示，衛生安全問(wèn)題是最令人擔憂(yōu)的問(wèn)題，而今年人們對于日常生活中最擔心的衛生問(wèn)題就是飲食安全，占到所有8921名被調查者中的56.17%。

　　今年，關(guān)于食品安全衛生事件接連發(fā)生，三鹿毒奶粉事件、黑龍江省完達山制藥廠(chǎng)生產(chǎn)的刺五加注射液事件等等，說(shuō)明我國衛生安全問(wèn)題相當嚴重。

　　在我國以往發(fā)生過(guò)的嚴重食品藥品安全衛生事件中，包括1998年山西朔州假酒事件、2006年“齊二藥”事件和去年發(fā)生的“甲氨蝶呤”事件等，受害人數為數百人。而這場(chǎng)“毒奶粉”事件殃及了5萬(wàn)多名嬰幼兒身體健康，嚴重程度在歷次公共衛生事件上從未有過(guò)。這也難怪“毒奶粉”事件讓人們對食品安全的重視推到了最高點(diǎn)。

　　幾乎所有的被調查者都認為食品安全是關(guān)聯(lián)到社會(huì )每一個(gè)人的利益和健康，是最不能忍受出現問(wèn)題的一環(huán)。而在這波蔓延整個(gè)奶業(yè)的毒浪中，蒙牛、伊利、雅士利等人們此前心中的名企也紛紛卷入其中。有被調查者認為，對于這些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應該一方面提高行業(yè)準入門(mén)檻和加強監管，另一方面則實(shí)行“一次違法，終身退市”的政策。只有這樣，才能?chē)腊咽称钒踩�的生命線(xiàn)。

　　中國工程院院士、中國疾病預防控制中心營(yíng)養與食品安全研究所研究員陳君石院士曾公開(kāi)表示，對于食品安全，我們是零容忍。對于這次事件，政府有義不容辭的責任保證食品安全，包括立法、監管，但這僅僅是一方面，安全食品是生產(chǎn)出來(lái)的，除了嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，更要創(chuàng )建雙向全程食品質(zhì)量安全監控管理體系和安全控制技術(shù)體系。但他同時(shí)強調，人們應該對中國食品安全放心，從總的食品合格率來(lái)看已達到90%左右，總體食品安全是好的。

　　奧運強化環(huán)境安全

　　環(huán)境是我們賴(lài)以生活的主體，每天都置身其中，所以人們對于安全的感知格外敏感和強烈�！缎】怠氛{查顯示，有66.1%的受訪(fǎng)者對目前的社會(huì )環(huán)境感到很安全、比較安全或一般；33.9%的受訪(fǎng)者表示感到不太安全或很不安全；八成以上的受訪(fǎng)者表示相比去年，治安情況有所好轉或保持不變。這也與國家統計局進(jìn)行的第七次全國群眾安全感抽樣調查結果相接近。

　　很多被調查者表示，環(huán)境安全的好轉與今年的奧運密切相關(guān)，奧運強化了對于環(huán)境安全的重視和治理�！捌桨矈W運”是必須達成的目標，全國各地都為此做出了巨大的努力。據統計，奧運投資規模為2800億元，這超過(guò)了過(guò)去108年所有奧運會(huì )投資的總和，其中，絕大多數都是跟奧運相關(guān)城市的軌道交通、環(huán)境治理相關(guān)。

　　在巨額投資下，各方力量集聚，全國的安全保障度不斷提升。北京的安全保障以“四張網(wǎng)”為框架，構建起的社會(huì )治安防控體系，囊括了巡邏網(wǎng)控、社區、重點(diǎn)安保區域和要害部門(mén)單位等。據國家統計局北京調查總隊調查顯示，今年一季度，北京市民認為社會(huì )安全、比較安全和基本安全達到92%，同比上升0.8%。

　　盡管如此，人們對于社會(huì )治安的重視仍排在前列。有31.79%的被調查者認為社會(huì )治安是目前除了食品安全外最為擔心的安全問(wèn)題。而帶有暴力性質(zhì)的搶劫、盜竊、兇殺則排在最嚴重社會(huì )治安問(wèn)題的前三名，分別占比33.35%、18.6%、15.46%。和去年一樣，人們對于娛樂(lè )場(chǎng)所、火車(chē)站、汽車(chē)站等場(chǎng)地的安全感最為缺失，認為這些地方最不安全的被調查者占比都超過(guò)了半數以上。

　　不滿(mǎn)意政府監管

　　軍隊表現獲高度評價(jià)

　　今年，生產(chǎn)中的不安全事故頻發(fā)。山東膠濟鐵路“4.28”特別重大交通事故、山西省婁煩尖山鐵礦“8.1”特別重大排土場(chǎng)垮塌事故、毒奶粉事件……在這一系列突發(fā)事故中，很多受訪(fǎng)者認為政府相關(guān)部門(mén)的監管不力是造成嚴重后果的主要原因�！缎】怠氛{查顯示，對于政府部分部門(mén)監管不滿(mǎn)的被調查者占49.42%。

　　從4月到9月不到5個(gè)月的時(shí)間里，全國相繼發(fā)生了死亡30人以上的重特大事故9起，死亡和失蹤623人。在這些事件背后，暴露出的則是企業(yè)對法律的無(wú)視，政府及相關(guān)部門(mén)對企業(yè)監管的失職。

　　從國家安全的角度看來(lái)，安全的概念已不僅限于領(lǐng)土安全。幾乎所有的被調查者都肯定人民軍隊在突發(fā)性事件中的表現。從年初的雪災，到汶川地震，到奧運安防，中國軍隊和武警消防部隊都起到至關(guān)重要的作用。調查顯示，人民軍隊在保衛人民和國家財產(chǎn)方面的表現令人滿(mǎn)意。有51.271%的被調查者認為軍隊對于今年中國的平安貢獻最大，占比19.14%。

　　國防大學(xué)危機管理中心的歐陽(yáng)維教授曾指出，一般對國家安全的威脅通常都是以危機形式表現出來(lái)的，需要以危機管理的方式加以應對和解決。人民解放軍和武警部隊按照黨中央、中央軍委的命令，在一次又一次突發(fā)危機事件中能夠做到反應迅速、措施得力，能夠承擔其中的艱巨任務(wù)，這也是新時(shí)期軍隊責無(wú)旁貸的重要任務(wù)。

　　職場(chǎng)壓力削弱職業(yè)安全感

　　“如此不安、為何我總是如此不安，思慮交戰、我感到痛苦不堪，安全感，我需要的只是安全感……”歌手黃舒駿的一曲《安全感》不知道唱出了多少上班族的心聲。過(guò)于沉重的工作壓力、難以掌控的職業(yè)發(fā)展、勾心斗角的職場(chǎng)政治、自身權益的維護等，這些都給他們帶來(lái)種種不安全的感覺(jué)。

　　在調查顯示，33.39%的被調查者認為今年最為嚴重的職業(yè)安全問(wèn)題就是競爭壓力，排名首位；拖欠工資/無(wú)合同保障、經(jīng)常性加班排在后兩位，分別占比27.58%和16.62%。而去年被調查者最為關(guān)注的則是拖欠工資和合同保障問(wèn)題�？梢�(jiàn)，競爭壓力讓越來(lái)越多的人感到焦慮和難以承受。

　　調查發(fā)現，這種不安全感幾乎覆蓋了職場(chǎng)的各個(gè)階層，無(wú)論是剛剛進(jìn)入職場(chǎng)的社會(huì )新人，還是公司的老員工，無(wú)論是低層的普通職員，還是令人羨慕的中、高層管理人員，每個(gè)人都有各自的擔心和壓力。此外，一個(gè)鮮明的特點(diǎn)是，面對職場(chǎng)壓力最先失去安全感的是男人。

　　有專(zhuān)家認為，男人最開(kāi)始也許毫無(wú)安全意識，沒(méi)有女人敏感，但是當他從一個(gè)少年成長(cháng)為一家之主后，“安全”的成本要比女人高很多。而更優(yōu)秀的男人安全感的缺失往往要更為強烈，因為他們比普通人更害怕失去。

　　人們對于收入的分配也是格外重視，有超過(guò)半數的被調查者認為，收入對家庭來(lái)說(shuō)是非常重要的安全指標，他們指出這和社會(huì )貧富差距越來(lái)越大不無(wú)聯(lián)系。

　　“有錢(qián)人的子女從小接受良好的教育，創(chuàng )業(yè)起點(diǎn)很高，而沒(méi)錢(qián)家的孩子只能免強把九年義務(wù)教育讀完，這樣形成了一個(gè)惡性循環(huán)。誰(shuí)不想多賺錢(qián)讓自己的孩子受到一樣良好的教育將來(lái)出人頭地啊�！北徽{查者高先生的話(huà)很具代表性。據調查顯示，認為目前最嚴重的經(jīng)濟安全問(wèn)題為貧富差距的排在首位，占比40.31%，物價(jià)上漲和金融危機分別位列其后，占比30.3%和16.04%。

　　(感謝國家統計局呂慶吉吉博士提供智力支持）