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　　“相關(guān)部門(mén)正在醞釀條件成熟時(shí)延長(cháng)法定退休年齡，有可能女職工從2010年開(kāi)始，男職工從2015年開(kāi)始，采取‘小步漸進(jìn)’的方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲�！比肆�資源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所所長(cháng)何平最近透露的這一信息引起各方關(guān)注。(11月6日《新京報》)

　　我國法定退休年齡目前低于國際通常采用的65歲標準，且男高女低，從人口健康水平看，提高相關(guān)標準無(wú)可厚非。但這一提高涉及諸多中國現實(shí)與國情。該話(huà)題近年討論較多的一個(gè)基本原因，是老齡化正導致我國人口總撫養比發(fā)生轉變，大約2015年左右我國贍養率持續下降的窗口會(huì )關(guān)閉，所謂“人口紅利期”行將結束，延長(cháng)退休年齡有利于緩解因此加重的社會(huì )養老負擔及社保資金方面的問(wèn)題等等。

　　筆者近年多次指出，與國外相比我國老齡化的突出特征是老齡化與剩余勞動(dòng)力問(wèn)題相伴。如果僅僅根據人口年齡，將大量剩余勞動(dòng)力也計算為撫養者，而論“人口紅利期”，論社會(huì )負擔變化，是不恰當的。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國農業(yè)勞動(dòng)力總量不僅沒(méi)有減少，還由3億增長(cháng)到5億多，其中從事農業(yè)的仍有3億人，另兩億從事二三產(chǎn)業(yè)也談不上充分就業(yè)、徹底轉移；與此同時(shí)城鄉就業(yè)競爭加劇，很多城市出現40歲、50歲下崗問(wèn)題，實(shí)際退休年齡已低于法定年齡。但即便如此，隨著(zhù)中國商品更多進(jìn)入國際市場(chǎng)，今后可能出現的外貿約束以及產(chǎn)業(yè)升級，對中國就業(yè)問(wèn)題的解決，也設置了許多今天還看不清楚的變數，導致了現實(shí)及未來(lái)復雜的就業(yè)矛盾。

　　解決退休年齡問(wèn)題，必須慎重、全面地面對這些矛盾，不僅要從城市社保出發(fā)，也要綜合考慮三農問(wèn)題(農業(yè)勞動(dòng)力轉移是三農問(wèn)題最根本的出路)，考慮城市的就業(yè)及下崗人員問(wèn)題，還必須謹慎地對待未來(lái)種種的不確定性。

　　此外，無(wú)論今天還是今后，出臺任何社會(huì )政策，基本原則之一都是必須充分考慮低收入者是否受益。

　　總之，筆者認為，這一問(wèn)題的處理，應依據現實(shí)中人口與經(jīng)濟的真實(shí)關(guān)系。在現實(shí)中城鄉剩余勞動(dòng)力主要問(wèn)題真正消除之前，不要妄加預測，根據一些理論分析貿然處理。

　　□侯東民(中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授)