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　　最近，深圳試行公務(wù)員職位分類(lèi)管理制度，據有關(guān)人士說(shuō)，這是跟先進(jìn)國家公務(wù)員管理制度接軌的一種嘗試。中國人之于官員，從老爺到干部，再到公務(wù)員，稱(chēng)謂的變化，本身就是一種進(jìn)步，眼下再學(xué)習人家的管理方式，無(wú)論如何，都值得稱(chēng)許。

　　不過(guò)，再看一下這個(gè)制度的內容，就會(huì )發(fā)現，所謂分類(lèi)管理，無(wú)非是建立公務(wù)員的級別升遷制度，所謂按年資升級，不再像現在這樣，非得升了官，有了職位，才享受某一級別的待遇。以公務(wù)員人數最多的公安系統為例(這個(gè)系統的公務(wù)員人數，在深圳占公務(wù)員總數的一半)，哪怕干了一輩子都是一個(gè)普通警員，但只要不犯錯，級別卻可以比年資低的領(lǐng)導還高。

　　這樣做的好處是顯而易見(jiàn)的，主要有兩個(gè)方面。一是可以緩解眾多公務(wù)員爭官跑官乃至搶官的壓力。這些年來(lái)，跑官者無(wú)所不用其極，黃道、白道、黑道，什么道都走，玩全武行的，動(dòng)刀動(dòng)槍甚至動(dòng)炸藥的都不再少見(jiàn)。畢竟，正常情況下，領(lǐng)導總是比被領(lǐng)導要少，人事部門(mén)控制的嚴，職位就那么多，大家一擁而上地搶?zhuān)�千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋，跌死的太多，沒(méi)有跌死，擠不上去的，未免心懷怨望之心，不利于安定團結的大好局面。同時(shí)，這種擠法，也給了有權派官的人太多的機會(huì )，太多的誘惑，一旦自己和夫人動(dòng)了“若要富，動(dòng)干部”之心，腐敗案件就太多了。其二，可以有效地緩解各級機關(guān)增設領(lǐng)導職位的壓力，免得一個(gè)處級單位，一屋子科長(cháng)，半屋子副處，再加上幾個(gè)處級什么員。官多成災，干活的人沒(méi)有，指手畫(huà)腳的人成群結隊，開(kāi)工資領(lǐng)福利的，類(lèi)似開(kāi)群眾大會(huì )。這極大地增加行政成本，降低行政效率。

　　公務(wù)員分類(lèi)管理，的確是發(fā)達國家的慣例。實(shí)行這個(gè)制度，的確也就是安撫公務(wù)員的一種“安慰劑”，讓進(jìn)了這個(gè)隊伍的人，安心在里面規規矩矩地干，靠夠年頭，一輩子有保障。同時(shí)又可以盡量避免把官職變成對公務(wù)員的一種獎勵，可以盡量選擇優(yōu)秀而且合適的人才，到負責位置上來(lái)，增加行政機構的效率。

　　但問(wèn)題是，這種制度的實(shí)行，東西方的政治背景不同，政治文化不同，因此，單單挑出一個(gè)細節性的制度來(lái)實(shí)行，肯定會(huì )有麻煩。在發(fā)達國家，公務(wù)員所得到的好處，基本上都體現在級別上，但是中國不同，一個(gè)人在“干部隊伍”里，有職位沒(méi)職位，含金量大大的不同。就算沒(méi)職位的人級別高，工資也高些，但這點(diǎn)好處比起職位本身帶來(lái)的各種有形無(wú)形的好處，簡(jiǎn)直就沒(méi)法比，說(shuō)天壤之別，一點(diǎn)都不過(guò)分。再說(shuō)，中國的政治文化，無(wú)論在什么行業(yè)，人們都習慣用升官與否，升官的快慢大小來(lái)衡量一個(gè)人的價(jià)值，沒(méi)當官，就等于孫猴子沒(méi)有了棒子耍，賈寶玉的脖子上沒(méi)了靈通寶玉，一輩子沒(méi)有官職，就注定一輩子讓人看不起。當然，比較起來(lái)，官職的含金量，在文化層面上的價(jià)值，還是比不上實(shí)際的好處。

　　因此，要想真正緩解人們對官職的狂熱追逐，僅僅有公務(wù)員分類(lèi)管理這樣的“安慰劑”是不夠的，首先要做的，是限制公務(wù)員的權力，尤其要限制有官職者的權力，讓這些人被各種因素制約得死死的，被媒體盯得牢牢的，一出軌，就“官不聊生”，否則，單改細節，過(guò)不了多久，上有政策下有對策，制度總是免不了要磨損、失效的。動(dòng)官僚體制，需要有整體的思路，需進(jìn)一步解放思想才行。

　　(作者張鳴系中國人民大學(xué)教授)