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　　改革開(kāi)放30年來(lái)，我國在國防科技工業(yè)結構上進(jìn)行了巨大調整，走上了全面、協(xié)調、可持續發(fā)展道路，基本上實(shí)現了四個(gè)方面的根本轉變：

　　第一，制定科技創(chuàng )新戰略，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現粗放型機械化向集約型信息化的轉變，快速提升自主創(chuàng )新能力。改革開(kāi)放之初，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中僅占2%，這直接影響我國武器裝備研究開(kāi)發(fā)能力以及更新?lián)Q代的速度。為了迎接新技術(shù)革命的挑戰，我國積極推進(jìn)科技創(chuàng )新戰略，制定高技術(shù)發(fā)展計劃，努力提高新技術(shù)在國防工業(yè)的總產(chǎn)值中比重，使國防工業(yè)的部門(mén)結構發(fā)生了深刻變化。尤其是把電子計算機、信息技術(shù)和各種柔性技術(shù)廣泛地應用到傳統部門(mén)，使傳統的軍工產(chǎn)品向著(zhù)戰術(shù)技術(shù)性能更為先進(jìn)、軍事效果更加良好和經(jīng)濟效益日趨提高的方向發(fā)展。目前，我國現代化國防科研體系基本形成，國防科技新技術(shù)正在形成產(chǎn)業(yè)鏈條，對新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以及對傳統工藝技術(shù)改造方面，與世界軍事強國的差距正在縮�。阂呀ǔ�300多個(gè)核心軍工科研機構，90余個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗室，科研基礎設施得到大幅改善，軍工技術(shù)基礎保障能力明顯提高，形成了較為完備的總體設計、系統集成、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和社會(huì )化配套的國防科研體系，有力保障了國防科技工業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。30年來(lái)，國防科技工業(yè)戰線(xiàn)成果豐碩，對原子彈、氫彈、洲際導彈、人造衛星和核潛艇的科研、試驗和生產(chǎn)的體系日臻完善，常規武器在逐步實(shí)現精良化；“十五”期間國防科技堅持自主創(chuàng )新，武器裝備的研制生產(chǎn)能力取得重大突破，具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新成果和關(guān)鍵技術(shù)凱歌高奏，獲國家科技進(jìn)步獎130多項。特別是進(jìn)入新世紀，北斗衛星定位導航系統成功發(fā)射，嫦娥一號月球探測工程、神州系列飛船載人航天飛行，大大增強了我國在高科技領(lǐng)域乃至太空領(lǐng)域的競爭能力。2006年頒布的《國防科技工業(yè)中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006—2020)》更為今后的創(chuàng )新發(fā)展指明了方向，即要以實(shí)施高新工程和國家重大科技專(zhuān)項為切入點(diǎn)，努力突破一批重大核心關(guān)鍵技術(shù)，著(zhù)力提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。

　　第二，不斷強化國防科技工業(yè)的軍事保障功能及促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展職能的構建，這是國防科技工業(yè)工作重點(diǎn)的轉變�！　〗�(jīng)過(guò)30多年的建設與發(fā)展，國防科技工業(yè)突破了“姓軍不姓民”的傳統思想，建立起“軍民結合、亦軍亦民”的生產(chǎn)結構。在確保充分滿(mǎn)足軍隊對軍事裝備需求的同時(shí)，以剩余生產(chǎn)能力參加國家經(jīng)濟建設，找到了國防科技工業(yè)生產(chǎn)力合理利用的科學(xué)途徑。國防科技工業(yè)所擁有的先進(jìn)技術(shù)設備和大批優(yōu)秀人才，是國防科技工業(yè)寓軍于民、發(fā)展民用產(chǎn)品的客觀(guān)有利條件，能夠對發(fā)展國家能源、電子、機械、交通、通信產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。為了將科學(xué)發(fā)展觀(guān)在國防科技工業(yè)建設中落到實(shí)處，必須大力發(fā)展軍民結合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮技術(shù)、人才、裝備、管理優(yōu)勢，結合國家及區域發(fā)展戰略，在發(fā)展自身的同時(shí)，努力解決好制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“老、大、難”問(wèn)題。30年來(lái)，走軍民結合道路的國防科技工業(yè)成績(jì)斐然。到2007年，民品產(chǎn)值在國防科技工業(yè)總產(chǎn)值中的比重已達到80%�？萍汲晒�和技術(shù)能力轉讓?zhuān)�不僅推動(dòng)了我國民用工業(yè)生產(chǎn)水平的飛躍，而且有助于國防科技工業(yè)本身產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力顯著(zhù)提升。如在新材料研究、信息運用、新型運載火箭研制、大型靜止軌道衛星平臺、核能控制技術(shù)等領(lǐng)域都取得了長(cháng)足進(jìn)步。

　　第三，國防科技工業(yè)布局打破自成體系的封閉式“固性”結構，實(shí)現向開(kāi)放型和協(xié)作化“動(dòng)態(tài)”體制的轉變。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的深入，國防科技工業(yè)內部各部門(mén)之間強化了橫向聯(lián)系發(fā)展，國防科技工業(yè)和民用工業(yè)的協(xié)作也更加廣泛，聯(lián)系也更為密切。徹底打破了橫亙于軍地之間的森嚴壁壘，廣泛建立各類(lèi)型專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合體。如20世紀90年代，核工業(yè)部堅持“軍民結合，多種經(jīng)營(yíng)”的方針，積極發(fā)展核電事業(yè)的同時(shí)，研制開(kāi)發(fā)了近千項高技術(shù)民用產(chǎn)品，并與國防科技處于領(lǐng)先地位的國家開(kāi)展科技合作交流；國防科技工業(yè)結合戰略方向任務(wù)，正確處理平戰結合關(guān)系，調整國防科技工業(yè)布局，構建“平衡配置”，有機發(fā)揮沿海地區經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢和內地大型能源與原料工業(yè)基地作用，建立發(fā)展型外向經(jīng)濟，在材料、信息等領(lǐng)域形成了一批新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)的先導和輻射作用在國民經(jīng)濟發(fā)展中日益顯現。動(dòng)員全國優(yōu)勢力量和科技資源，集智創(chuàng )新，協(xié)作攻關(guān)，民事單位因此成為國防科研生產(chǎn)堅實(shí)的配套力量。開(kāi)放式的動(dòng)態(tài)社會(huì )大協(xié)作，調動(dòng)和利用全國科技資源服務(wù)于國防建設，國防科技工業(yè)發(fā)展獲得了良好的機遇和巨大動(dòng)力，許多重大工程和計劃由此起步。

　　第四，完善國防科技工業(yè)法規體系，改革管理方式，引入競爭機制，實(shí)現由單一行政管理向行政、經(jīng)濟和法律手段相結合管理的轉變。

　　國防科技工業(yè)是國民經(jīng)濟的有機組成部分，其不僅與整個(gè)國家的經(jīng)濟生活有著(zhù)不可分割的有機聯(lián)系，而且受到經(jīng)濟規律的影響和制約。過(guò)去往往以行政命令和指令性計劃對國防科技工業(yè)進(jìn)行管理，嚴重影響其積極性的發(fā)揮和經(jīng)濟效益的提高。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，國防科技工業(yè)管理方式，也實(shí)現了相應轉變。主要表現是：對軍品研制、生產(chǎn)全面實(shí)行合同制；以法律形式保證軍工科研生產(chǎn)順利進(jìn)行。為此，國防科技工業(yè)必須千方百計改變經(jīng)濟管理模式，適應市場(chǎng)機制，以市場(chǎng)為導向研制開(kāi)發(fā)以及生產(chǎn)新產(chǎn)品。目前，我國軍工科研生產(chǎn)合同簽訂率已達90%以上。這種以合同制為主的新型運行機制，完全改變了過(guò)去行政管理定點(diǎn)供給的封閉體制。尤為突出的是，國防科技工業(yè)破除了傳統的“供給制”觀(guān)念，變“輸血”機制為“造血”功能，努力實(shí)現決策的準確性，管理的科學(xué)性以及生產(chǎn)的效益性。國防科技工業(yè)運用法律、經(jīng)濟、行政手段相結合辦法，調動(dòng)了科研生產(chǎn)單位和使用部門(mén)雙重積極性，這就為充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，真正形成“利益共享，風(fēng)險共擔”的長(cháng)效合作機制，使產(chǎn)學(xué)研結合成為國防科技創(chuàng )新體系建設的重要途徑。(陳昭君 石寶江 劉義昌）