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　　(聲明：此文版權屬《國際先驅導報》，任何媒體若需轉載，務(wù)必經(jīng)該報許可。)

　　與四年前媒體廣泛報道相比，今年前往美國觀(guān)摩大選的九名民政部官員沒(méi)有接受任何媒體采訪(fǎng)

　　國際先驅導報記者劉俊發(fā)自北京　投票還沒(méi)結束，張小勁就提前感受到了勝利的狂歡。

　　當地時(shí)間11月4日8點(diǎn)10分，47歲的奧巴馬拿下最關(guān)鍵的弗吉尼亞州，成為美國第一任黑人總統。此時(shí)，這位中國人民大學(xué)教授剛從舊金山的一個(gè)投票站走出來(lái)，“汽車(chē)鳴笛慶祝，滿(mǎn)街的人在吶喊、哭泣�！�

　　已經(jīng)第三次觀(guān)摩美國大選的張小勁納悶的是，到底是什么力量讓這次美國選民熱情如此高漲。而這一幕，對同行的九名中國民政部門(mén)官員來(lái)說(shuō)更是有些新鮮，因為在中國的基層選舉中很難看到這樣的場(chǎng)面。

　　震撼的一天

　　九名官員中，除兩人來(lái)自民政部外，其余七人均來(lái)自地方�！八麄兌际鞘±�、縣里負責基層政權和社區建設的處、科級官員，來(lái)自貴州、河北、河南、湖北、重慶等省�！币宦放阃�這支中國觀(guān)選代表團的美國卡特中心中國項目部助理丁源遠告訴《國際先驅導報》。

　　巧合的是，11月4日也是中國頒布實(shí)施《村民委員會(huì )組織法》十周年的日子。民政部部長(cháng)李學(xué)舉表示，十年來(lái)，240多萬(wàn)名村委會(huì )干部基本做到了由村民直接選舉產(chǎn)生。

　　美國大選當天，九名中國官員和四名學(xué)者兵分兩路，分別在弗吉尼亞州和加州的縣市觀(guān)摩。早上5點(diǎn)半，他們就從酒店出發(fā)，前往設在教堂、社區建筑、市政廳和學(xué)校內的投票站，零距離觀(guān)察美國人如何實(shí)踐他們的選舉權。一直到晚上8點(diǎn)半投票結束，這些特殊的中國觀(guān)眾馬不停蹄地走了不下10個(gè)投票站，結果令他們大感意外。

　　在內部交流會(huì )上，一些官員向丁源遠感慨：讓他們印象最深的是在舊金山的一個(gè)縣，他們看到了106歲的一個(gè)老人來(lái)投票。還有一個(gè)全身癱瘓、戴著(zhù)氧氣面罩的人來(lái)投票。而所有投票站的工作人員都是志愿者，即便有補貼也是微薄的工資，志愿者中有七八十歲的老太太，也有未到選舉年齡的高中生，“他們認為這在中國不大可能看到�！�

　　黑人奧巴馬的當選也令中國官員驚訝不已。九名中國官員大多為出生在上世紀五六十年代的中年人，小時(shí)候都接受過(guò)這樣的教育——“美國是一個(gè)種族歧視的國家”�！�40年前，馬丁·路德·金被刺殺的時(shí)候，中國的主流聲音是，華爾街控制了美國政府，馬上就要被黑人和窮白人推翻�！笨ㄌ刂行闹袊�項目部主任劉亞偉說(shuō)：“他們(中國官員)對美國政治生態(tài)演變有了近距離的觀(guān)察之后，想法應該會(huì )有所改變�！�

　　大選結果出爐后，當地人忙著(zhù)沉浸在勝利的喜悅中，幾乎沒(méi)人注意到這些中國官員和學(xué)者在做什么。在華人聚集的舊金山，張小勁和幾名中國官員走進(jìn)一家星巴克，以已投票選民的身份，要了一杯免費“Vote Coffe”(投票咖啡)，度過(guò)了他們抵美十天來(lái)最震撼的一天。

　　刻意保持低調

　　10月23日，中國觀(guān)選代表團13人從北京出發(fā)飛往紐約，卡特中心和美國福特基金會(huì )負責全程的費用和接待。跟往年相比，這次觀(guān)摩沒(méi)有任何特別之處，他們一路從紐約、舊金山、俄亥俄，再到華盛頓，走馬觀(guān)花地了解美國的選舉文化和制度。

　　唯一的不同是增設了一個(gè)主題——電子投票技術(shù)在美國大選中的應用�！罢埶麄儚耐鈬�人角度看看電子投票技術(shù)有什么優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。所有的團員都有問(wèn)卷�！倍≡催h說(shuō)。2002年，美國國會(huì )頒布《美國投票法案》，規定地方必須運用電子投票技術(shù)，力求讓投票計票過(guò)程規范化。

　　除了回答問(wèn)卷，中國官員再沒(méi)有其他作業(yè)。而學(xué)者則必須每天寫(xiě)一篇與大選有關(guān)的博客，回國后還要寫(xiě)一個(gè)長(cháng)篇主題文章，最后集結成書(shū)。為了讓中國官員對美國大選能有一個(gè)基礎的了解， 行前，劉亞偉給每個(gè)中國官員寄了一百多頁(yè)的背景材料，并送上了他和中國政法大學(xué)教授呂芳合著(zhù)的《奧巴馬：他將改變美國》一書(shū)。這是慣例。從1998年的美國中期選舉開(kāi)始，中國民政部官員已經(jīng)去美國觀(guān)摩了四次，劉亞偉都要給他們準備一些相關(guān)的資料。

　　2004年，一位地方來(lái)的民政代表告訴《南方周末》記者孫亞菲，“老聽(tīng)到美國講自己的文明與民主如何如何，卻一直沒(méi)有機會(huì )去了解�？偨y大選是體驗它的最佳時(shí)機”。

　　不過(guò)，與2004年中國媒體的廣泛報道相比，中國官員這次造訪(fǎng)美國卻顯得異常低調。除了“民政部官員”幾個(gè)字外，卡特中心的英文新聞稿中甚至連多少人參與都沒(méi)有提到。途中，他們也沒(méi)有接受任何中英文媒體的采訪(fǎng)。

　　不是為了學(xué)美式民主

　　體驗的過(guò)程是充實(shí)的，卻也異常疲憊。用張小勁的話(huà)來(lái)說(shuō)，“累得快要吐血”�？匆幌聫埿�勁10月29日這天的行程就可得知他們的辛苦：早上8時(shí)半，到達俄亥俄州首府哥倫布市中心的老兵紀念堂投票站觀(guān)選；10點(diǎn)半的早午餐與多年獨立進(jìn)行選舉監督的“推動(dòng)項目”組織的Donita邊吃邊談；12點(diǎn)到俄亥俄州立大學(xué)，考察校園競選動(dòng)員情況并參觀(guān)“中文旗艦項目”；下午2時(shí)半趕到州務(wù)卿辦公室訪(fǎng)問(wèn)和座談；接下來(lái)與四個(gè)NGO組織的代表會(huì )面并座談；晚上6點(diǎn)半，又與俄亥俄美中友好組織的三位朋友會(huì )餐并座談。

　　去俄亥俄是因為它是傳統的搖擺州，去加州和弗吉尼亞則是為了考察當地電子選票的應用�！凹又萑烁�愿意選擇紙質(zhì)選票，弗吉尼亞人更喜歡電子選票�！倍≡催h說(shuō)。和往年到主要到黨部聽(tīng)取如何動(dòng)員選民相比，這次接觸面更加廣泛深入�！叭チ耸姓�廳、地方選舉辦公室觀(guān)摩計票全過(guò)程�！倍≡催h說(shuō)，比如在加州找地方上負責選舉事務(wù)的第一手官員，帶中國官員去看他們分揀、掃描“郵寄選票”的過(guò)程。

　　在以往的報道中，媒體很喜歡把中國官員觀(guān)摩美國大選跟學(xué)習美式民主聯(lián)系在一起，但劉亞偉說(shuō)，這并非他們的初衷。

　　“兩國國情不一樣，直接能夠去學(xué)的東西不是特別多。但通過(guò)相互交流可以更深入了解對方，消除誤會(huì )�！眲�亞偉說(shuō)，從1998年開(kāi)始，卡特中心每年都會(huì )帶美國官員學(xué)者去中國觀(guān)摩村委會(huì )選舉、縣鄉人大代表選舉�！八麄円埠艹泽@，因為他們從來(lái)不知道中國農村轟轟烈烈的選舉，不知道候選人提名可以公開(kāi)和競爭，不知道可以秘密劃票、公開(kāi)唱票等等。同樣，中國官員來(lái)美國之前，可能也不了解美國民主的運作，來(lái)了之后才有更切身的感受�！�

　　選民素質(zhì)要從娃娃抓起

　　其中一個(gè)巨大的感受，就是美國選民熱情高漲背后，跟美國選民教育密不可分。在加州的一些投票站內，負責語(yǔ)言服務(wù)的好多都是年齡未滿(mǎn)18歲的高中生�！皩λ麄儊�(lái)說(shuō)非常辛苦，早上5點(diǎn)到位，布置投票站，調試機器，晚上8點(diǎn)多完工。但他們卻做的一絲不茍�！睆埿�勁說(shuō)， 他還看到一位母親帶著(zhù)一個(gè)三歲的兒子、一歲的女兒去填選票，工作人員在每個(gè)小孩身上都貼上“I Vote”(我投票了)字樣的標志。

　　等到孩子們真正長(cháng)大可以投票的時(shí)候，他們在熱情高漲的同時(shí)又不乏理性。在呂芳的想像中，投票站應該是兩方對壘，支持者搖旗吶喊才對。結果卻完全出乎他的預料。大選當天，呂芳所在小組參觀(guān)的第一個(gè)投票點(diǎn)在弗吉尼亞Falls Church縣的一個(gè)社區活動(dòng)中心。他們到那里時(shí)剛過(guò)6點(diǎn)，投票點(diǎn)外已經(jīng)排起了長(cháng)龍，蜿蜒足有一二百米。人群中，有人帶著(zhù)蹣跚學(xué)步的孩子，有人坐著(zhù)輪椅，有人自己帶著(zhù)椅子……“但是，整個(gè)人群靜悄悄的，沒(méi)有一點(diǎn)激動(dòng)人心的表現�！�

　　投票站里一切都井然有序�！懊總�(gè)投票點(diǎn)都有核對選民登記、發(fā)放投票證明、指導投票的工作人員，工作人員的后面通常會(huì )坐著(zhù)一排監督者，一般是共和黨人和民主黨人各有一半。他們來(lái)自不同的政黨，對對方政黨抱有警惕，但是，也只是靜靜地坐著(zhù)，偶爾低聲交流一兩句�！眳畏蓟貞�。

　　“中國官員認為，中國選民缺乏熱情，需要自上而下組織，而美國選民熱情很高，不需要動(dòng)員。他們認為中國選民教育的工作還需要加強，才能趕上美國選民的素質(zhì)�！倍≡催h說(shuō)，中國官員也認為，美國選舉制度是用錢(qián)“砸”出來(lái)的�！巴镀闭疽慌_錄像機可能就要5000美金，給每個(gè)信封簽名拍照的設備要60萬(wàn)美金。他們認為想要高效的機票程序需要很高的成本，這是他們最大的感受�！�

　　盡管成本很高，但代表團團員之一、北京師范大學(xué)教授徐家良認為，這很值得中國借鑒�！霸诟ゼ�尼亞州的一個(gè)投票站，選舉官員說(shuō)，等結束投票后半小時(shí)，就可以產(chǎn)生選舉結果，這大大加強了計票的科學(xué)性，提高了選舉活動(dòng)的效率�！�

　　“始終把選民利益放在第一位”

　　其實(shí)， 安排中國官員到美國觀(guān)摩選舉只是卡特中心與民政部合作內容之一。此外還包括：建立一個(gè)全國村委會(huì )選舉數據統計系統；由卡特中心在美國和中國培訓中方選舉官員；卡特中心對制定規范化選舉規程、開(kāi)展選民教育，以及實(shí)現選舉信息公開(kāi)化提出建議。劉亞偉認為，這次美國大選值得中國借鑒的地方是選民登記和選民身份核實(shí)的問(wèn)題，“在中國，選民登記都是政府來(lái)做，而美國是選民自己去登記�！�

　　徐家良認為，另一個(gè)很值得中國學(xué)習的地方是美國候選人與選民之間有較好的信息溝通�！懊绹�的候選人在參選活動(dòng)中，始終把選民的利益和意識放在第一位，候選人的競選綱領(lǐng)隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、媒體與選民進(jìn)行溝通，使選民了解不同的候選人政策，信息高度對稱(chēng)�！�

　　此外，美國選舉程序的規范和透明也令徐家良印象深刻�！氨M管每一個(gè)州、每一縣的選舉活動(dòng)有一些差異，但總體的規范是一樣的，通過(guò)各種方式，確保選民能夠正常參加選舉。在投票點(diǎn)100英尺之內，候選人不得再進(jìn)行拉票宣傳。一旦發(fā)現選民沒(méi)有在選民名冊中，可以通過(guò)填寫(xiě)臨時(shí)選票加以解決，確保選民的選舉權�！�