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中新網(wǎng)肇慶11月12日電 12日上午，在廣州舉行的廣東全省情況介紹會(huì )上，廣東省委常委、副省長(cháng)肖志恒向數十家全國重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )媒體的記者介紹了改革開(kāi)放30年來(lái)廣東取得的主要成就、解放思想學(xué)習討論活動(dòng)的做法成果以及廣東省爭當實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)排頭兵的主要措施。肖志恒指出，廣東的發(fā)展有“三長(cháng)三短”，而為應對美國金融危機和世界經(jīng)濟衰退因素的影響等一系列新的困難和挑戰，廣東有針對性地采取了五大措施，廣東實(shí)現新一輪大發(fā)展大提高的前景廣闊。
改革開(kāi)放成就矚目
肖志恒指出，改革開(kāi)放30年來(lái)，廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟社會(huì )面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，由昔日以農業(yè)為主的邊陲落后省份一躍成為全國第一經(jīng)濟大省。GDP從1978年的186億元增加到去年的31084億元，年均增長(cháng)13.8%。一般預算收入從1978年的42億元增加到去年的2786億元，連續17年居全國第一。2007年來(lái)源于廣東的財政總收入達到7751億元。外貿進(jìn)出口總額從1978年的16億美元增加到去年的6340億美元，年均增長(cháng)23%，占全國外貿總額的29%.實(shí)際利用外資從1978年的0.9億美元增加到去年的196億美元，30年合計達1945億美元。居民儲蓄存款余額從1978年的17.6億元增加到去年的2.3萬(wàn)億元，30年翻了10番多。
肖志恒強調，廣東在短短30年里能夠取得這樣巨大的成績(jì)，根本原因在于始終堅持改革開(kāi)放。
廣東發(fā)展“三長(cháng)三短”
肖志恒表示，經(jīng)過(guò)30年的努力，廣東的改革發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，處于全面轉入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。如何趨利避害、揚長(cháng)補短，破解科學(xué)發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現新一輪大發(fā)展大提高，是面臨的重大歷史性課題。從當前廣東省的發(fā)展實(shí)際看，主要是“三長(cháng)三短”。
“三長(cháng)”：
一是毗鄰港澳、華僑眾多。廣東與港澳地緣相連，人緣相親，經(jīng)貿文化交流合作緊密。2007年，粵港澳進(jìn)出口貿易總額4136億多美元；截至2007年底，廣東直接吸收港澳投資總額1200多億美元，均占全省總量的六成以上。與此同時(shí)，祖籍廣東的海外華僑、華人超過(guò)2000萬(wàn)，約占全國的2/3.廣東能夠在改革開(kāi)放中先行一步，外向型經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，很重要的一個(gè)因素是充分發(fā)揮毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢和華僑眾多的人緣優(yōu)勢。
二是經(jīng)濟總量大和外向型經(jīng)濟發(fā)達。廣東2007年的GDP占全國的1/8、財政總收入1/7.這么大的經(jīng)濟總量在全國具有明顯的優(yōu)勢。與此同時(shí)，外向型經(jīng)濟的特征十分明顯。外貿進(jìn)出口總額達到6340億美元，約占全國的30%，其中一般貿易1050億美元。特別是私營(yíng)企業(yè)成為廣東外貿進(jìn)出口的生力軍。截至去年底，廣東擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權的私營(yíng)企業(yè)達8萬(wàn)多家，出口總額652億美元。目前，有180多家世界500強企業(yè)在粵投資設立689家企業(yè)。
三是珠三角地區經(jīng)濟發(fā)達、充滿(mǎn)活力。2007年，珠三角九個(gè)市的GDP總量達25607億元，約占全省的79.7%；人均生產(chǎn)總值54721元，折合約7000美元。珠三角地區是國內市場(chǎng)化程度最高、產(chǎn)業(yè)配套能力最強的地區之一，是具有一定國際影響力的重要制造業(yè)基地，與長(cháng)三角、環(huán)渤海灣地區一起被譽(yù)為全國三大經(jīng)濟引擎。
“三短”：
一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強。廣東省雖然經(jīng)濟總量在全國居第一，但是人均GDP落后于江蘇、浙江、山東、上海。同時(shí)，廣東省的勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，每新增1個(gè)勞動(dòng)力所創(chuàng )造的GDP僅12萬(wàn)元，大大低于江蘇的88萬(wàn)元、山東的22萬(wàn)元和浙江的21萬(wàn)元。地均產(chǎn)出方面，每平方公里生產(chǎn)總值上海為1.5億元，江蘇為2342萬(wàn)元，浙江為1768萬(wàn)元，廣東省只有1702萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng )新方面，廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)品附加值低，技術(shù)含量不高，85-90%的核心技術(shù)掌握在外企手中。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，三產(chǎn)的比重甚至低于世界最不發(fā)達國家的平均水平。
二是區域發(fā)展差距大。2006年，廣東全省地區發(fā)展差異系數高達0.77，高于江蘇的0.71、山東的0.67和浙江的0.38，也高于全國0.67的平均水平，接近該系數國際上0.80的臨界值。
三是社會(huì )事業(yè)發(fā)展相對滯后。廣東全省高校毛入學(xué)率為25.6%，比浙江、江蘇低5個(gè)百分點(diǎn)以上。常住人口每萬(wàn)人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平。每千人擁有醫生數1.6人，剛剛達到全國平均水平。每萬(wàn)人擁有的技術(shù)人才，上海為198人，江蘇為80人，而廣東省只有60人。
五大措施應對挑戰
受今年以來(lái)嚴重雨雪冰凍災害以及國內經(jīng)濟政策調整、經(jīng)濟形勢變化的影響，尤其是美國金融危機和世界經(jīng)濟衰退因素的影響等一系列新的困難和挑戰，導致廣東省經(jīng)濟增長(cháng)速度呈現較大回落。前三季度，全省生產(chǎn)總值雖然保持了兩位數增長(cháng)，但增幅比去年同期回落4.3個(gè)百分點(diǎn)，這是多年來(lái)少見(jiàn)的。
肖志恒指出，為將各種不利因素的影響降到最低，防止經(jīng)濟出現大的回落，廣東有針對性地采取了以下措施：
一是積極擴大內需，拓展國內市場(chǎng)。積極引導消費預期，擴大居民消費。努力促進(jìn)消費增長(cháng)，研究建立與經(jīng)濟發(fā)展及物價(jià)增長(cháng)相適應的最低工資標準調整機制。加快完善社會(huì )保障體系，增強居民消費預期。改善農村公共設施和服務(wù)，擴大農村地區消費。
二是著(zhù)力擴大投資。以重大項目建設帶動(dòng)社會(huì )投資，進(jìn)一步改善基礎設施條件。實(shí)施“新十項工程”，共222個(gè)項目，5年內計劃投資2.3萬(wàn)億元。
三是加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系。廣東省委、省政府制訂出臺了《關(guān)于加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系的決定》。加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng )新的支持力度，重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)重大項目建設，著(zhù)力發(fā)展金融、物流、信息等現代服務(wù)業(yè)，現代產(chǎn)業(yè)體系特別是現代服務(wù)業(yè)建設的一些重大項目取得重大進(jìn)展。2008-2012年，廣東省財政每年安排10億元引導資金投向以現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的高端產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng )新能力，努力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加大對民營(yíng)經(jīng)濟的扶持力度，認真落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的多項扶持政策。
四是調整優(yōu)化外經(jīng)貿結構。推進(jìn)外貿方式和產(chǎn)品結構調整，提高外經(jīng)貿質(zhì)量，重點(diǎn)支持一般貿易出口、品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿易轉型升級。大力開(kāi)拓東盟、歐盟、非洲、俄羅斯等新興市場(chǎng)。汪洋書(shū)記、黃華華省長(cháng)分別帶隊到東盟、西歐開(kāi)展經(jīng)貿活動(dòng)，取得豐碩成果。同時(shí)，改善投資環(huán)境，創(chuàng )新招商引資方式和激勵機制，重點(diǎn)鼓勵引進(jìn)發(fā)達國家及世界500強企業(yè)投資。健全“走出去”的長(cháng)效機制和促進(jìn)服務(wù)體系，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)擴大對外投資合作。落實(shí)CEPA服務(wù)業(yè)開(kāi)放協(xié)議在廣東先行先試的政策措施，以服務(wù)業(yè)合作為重點(diǎn)，著(zhù)力加強粵港澳合作。
五是加大對企業(yè)的扶持和服務(wù)。幫助廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。在全省21個(gè)地級以上市組建了中小企業(yè)信用擔保機構，加快中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺建設，支持有條件企業(yè)直接融資。優(yōu)化政府服務(wù)，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強和改進(jìn)對企業(yè)的服務(wù)。完善、規范勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)培訓體系，未來(lái)五年，省財政將安排400億元用于支持產(chǎn)業(yè)轉移、勞動(dòng)力轉移和培訓工作。
肖志恒還稱(chēng)，廣東下一步將認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的決策和部署，積極采取措施，加大投資力度，加強財政對經(jīng)濟的引導和支撐作用，加快重大項目建設進(jìn)度，加強對企業(yè)的扶持力度，努力使廣東省經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展的態(tài)勢，為全國應對國際金融危機作出應有的貢獻。
他表示，綜觀(guān)國際國內環(huán)境，廣東未來(lái)幾年發(fā)展的條件有利有弊，總體上仍然是機遇大于挑戰。我們有信心把廣東建設得更加美好，實(shí)現新一輪大發(fā)展大提高的前景廣闊。
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