
自國務(wù)院出臺“4萬(wàn)億投資計劃”以來(lái),各有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng),“速度之快超出了我們的想象”,國家發(fā)改委一位官員稱(chēng)。國家發(fā)改委緊急召開(kāi)會(huì )議安排四季度新增1000億元投資工作。消息人士透露,千億投資計劃目前已大致分配到農業(yè)部、水利部、住房和城鄉建設部、環(huán)境保護部和衛生部等11個(gè)部委。(相關(guān)報道見(jiàn)18版)
千億元投資分配11部委,是本著(zhù)振興經(jīng)濟、擴大內需以應對全球經(jīng)濟危機的必要性、緊要性與重要性,政府推出一攬子民生保障及市場(chǎng)維系計劃。這些措施具有明顯的時(shí)效性,要求在短時(shí)間內惠及企業(yè)、民眾及整個(gè)市場(chǎng),千億投資分配11部委體現了中央“出手要快,出拳要重,措施要準,工作要實(shí)”的要求。
不過(guò),內部經(jīng)濟運行規律中相當重要的一條就是“投資”的績(jì)效考量,政府投資理應遵循此理。從中央到地方,對投資進(jìn)一步加強及加大監管力度和范圍,也是當務(wù)之急。
而審計部門(mén)年年推出的審計報告備受關(guān)注,就在于審計可以起到一舉兩得的作用。一方面可以通過(guò)公開(kāi)審計結果,保障民眾的知情權,披露過(guò)往一年政府公共財政資源分配中存在的某些問(wèn)題;另一方面,政府千億元投資的宗旨是為民眾及市場(chǎng)提供必需的權益保障。采取包括審計在內的監督應對措施,才能及時(shí)解除民眾“政府投資會(huì )不會(huì )被浪費或挪用”的后顧之憂(yōu),實(shí)現政府績(jì)效考核、運行管理、公務(wù)員及部門(mén)權力制約法治化。
與以往審計更多局限于事后清查范疇不同,此次“千億元投資分配11部委”,審計應同步跟進(jìn)。政府廉正效率是投資成本的重要組成部分,廉正效率越高,社會(huì )運行成本越低。如果某些部門(mén)出現了投資過(guò)程的擠占、挪用、浪費等現象,或者因為工作效率低下造成救市政策的滯后,那么社會(huì )損失程度就會(huì )進(jìn)一步放大。
審計是為了保障民眾與政府的雙向利益而制定出來(lái)的手段,須執行“公開(kāi)、公平、公正”的原則,并且采用包括輿論監督、民眾監督等方式,以及向審計及其他監督部門(mén)投訴以至于采取法律行動(dòng)的權利。這是法律賦予民眾的基本權利,也是切實(shí)推行同步審計的載體。
企業(yè)對政府救市政策的期望落腳點(diǎn),不僅僅在于政府出臺政策力度有多大,補貼額度有多高,更關(guān)心政府的工作效率以及政策的落實(shí)到位等“軟性效果”。以同步審計為載體的審計監督與社會(huì )監督相結合,不僅是對掌握公共資源者基本行為的規范,而且也是代表民眾行使監管權!扒|元投資分配11部委”審計同步跟進(jìn),承載著(zhù)民眾對政府投資“一路走好”的厚望。 (畢舸)

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