
溫州五馬街是當地最繁華的商圈,11月12日晚,一場(chǎng)執法者與流動(dòng)攤販間的沖突在這里上演。攤販聚眾掀翻執法車(chē),阻擋機動(dòng)車(chē)道。當日上午,三名自稱(chēng)流動(dòng)攤販代表的男子曾找執法局談判,希望能繼續在五馬商圈擺攤,攤販可以成立公司自律,遭到拒絕的當晚沖突發(fā)生。執法局則表示,部分攤販是蓄意聚眾鬧事。(11月14日《青年時(shí)報》)
一起原本不會(huì )發(fā)生的暴力事件,在執法者的意料之中上演了。正如報道所說(shuō),執法局領(lǐng)導當時(shí)就意識到攤販要有動(dòng)作了,當晚讓巡邏隊增派人手,派了40多人到現場(chǎng)維持秩序,并且不允許隊員單獨行動(dòng),但是當晚,還是發(fā)生了激烈的沖突?梢栽O想,假如流動(dòng)攤販代表到執法局要求“談判”時(shí),執法局能心平氣和地與他們磋商,合理合法地考慮攤販的要求,這起暴力事件或許就不會(huì )發(fā)生。然而,當愿意“談判”、要求“自律”的攤販代表,遭到了執法局的拒絕,執法局與攤販之間的矛盾緩沖地帶徹底消失,隨之暴力事件發(fā)生。
攤販愿意主動(dòng)談判,這其實(shí)是消弭暴力的強烈信號。然而,執法局拒絕了對話(huà)這種社會(huì )治理中成本最小的方式,卻更愿意選擇加派人手這種成本更大的方式,試圖維持某種現實(shí)的秩序,事實(shí)證明,這只能導致更大沖突,付出更多成本。如果說(shuō)執法局對攤販談判意愿的拒絕,顯示出公權力者不該有的強硬,那么增派巡邏隊員以圖維持秩序之舉,則更顯示出公權力者對權力的“迷信”,即總以為通過(guò)強化管控就可以實(shí)現社會(huì )的動(dòng)態(tài)平衡。豈不知,這樣的做法恰恰會(huì )導致更強烈的反彈。這也意味著(zhù),當公權力者傾向于以權力而不是以對話(huà)解決矛盾之時(shí),被強制者也就更傾向于用暴力表達訴求。以權力強制對待民意訴求,導致民意強烈反彈,因此是溫州事件的關(guān)鍵原因。
社會(huì )治理不應是基于對權力的自我崇拜。社會(huì )學(xué)者柯林斯說(shuō)過(guò),“暴力強制總是以一方得益,另一方受損為結局。但被強制在本質(zhì)上就是一種不愉快的體驗”。有效的社會(huì )治理,不在于激發(fā)而在于消減這種“不愉快的體驗”。因此,在一個(gè)利益多元的時(shí)代,必須建立起完善的利益表達機制,公權力需要學(xué)會(huì )容忍民意代表與自己平等對話(huà)的要求,使之以理性、合法的形式成為有利于社會(huì )治理的進(jìn)步力量。
這已不僅僅是此次溫州事件呈現出的新課題,它在最近一段時(shí)間發(fā)生的一些公共事件中,都或多或少地呈現著(zhù)。比如重慶“11·3”出租車(chē)司機罷運發(fā)生后,當地政府意識到利益表達不暢的弊端,因此承諾建立出租車(chē)司機行業(yè)協(xié)會(huì );在三亞“11·10”罷運事件中,出租車(chē)司機的要求之一也是建立有效快捷的訴求渠道。
只有當一個(gè)社會(huì )缺乏充分表達利益訴求的渠道時(shí),暴力沖突才會(huì )成為惟一的對話(huà)方式。但不論對沖突的哪一方,這都是成本最大的方式,因此也成為社會(huì )治理不能承受之重。如果說(shuō)接連發(fā)生的罷運事件,以及溫州攤販談判遭拒后發(fā)生的沖突事件,是以“倒逼”的形式,讓我們真正重視建立利益訴求機制的必要性與緊迫性,那么,我們就仍然需要重新回到公共權力作為公民權利讓渡的本質(zhì)上,來(lái)思考權力應當具有的謙抑原則。
在社會(huì )治理方面,公權力做換位思考,體恤民眾的冷暖十分重要,這不但是化解社會(huì )矛盾的需要,也是建設和諧社會(huì )的需要。所以,中央一直提倡“權為民所用,利為民所謀”,提倡人性化執法。這就不能僅僅停留在口號上,而更要體現在行動(dòng)上。從這個(gè)意義上講,對待民意訴求,就更應盡一切努力,用對話(huà)的方式解決問(wèn)題,避免對抗與沖突。
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