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　　近日，中國青年政治學(xué)院大四學(xué)生小劉把書(shū)包里的考研資料統統扔掉，換成了《國家公務(wù)員行政能力測驗》和《申論》的教材。他的室友，在廣告公司實(shí)習的小張，也突然放棄實(shí)習，回學(xué)校一頭扎進(jìn)公務(wù)員考試輔導班�！�60元的報名費，不能白交�！彪x國家公務(wù)員考試只剩十幾天，許多學(xué)生抱著(zhù)“賭一賭”的心態(tài)，準備以突擊的方式，搏一搏自己的運氣。那些已經(jīng)精心準備了半年甚至更長(cháng)時(shí)間的人，更是多如牛毛。

　　據了解，通過(guò)2009年國家公務(wù)員考試審核者，已突破105萬(wàn)人，比去年增加20多萬(wàn)人；各職位平均競爭比例為78∶1，而去年，這一比例是60∶1。中國殘疾人聯(lián)合會(huì )組聯(lián)部“基層組織建設”一職，以4723∶1的競爭比例，成為本年“國考”最火爆職位。

　　公務(wù)員考試，已經(jīng)超過(guò)研究生考試，成為高校學(xué)子最關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　四大預期，引學(xué)子蜂擁而至

　　11月11日，某報刊發(fā)了題為《“光棍節”調查：年輕人找對象首選公務(wù)員》的報道。報道稱(chēng)，有近四成被調查者傾向于選擇公務(wù)員這一職業(yè)�！肮珓�(wù)員收入穩定！”一位不愿透露姓名的女士在接受調查時(shí)說(shuō)。

　　中國青年政治學(xué)院就業(yè)指導中心主任劉帆不無(wú)遺憾地說(shuō)：“在西方發(fā)達國家，頂尖人才只有一部分進(jìn)入公務(wù)員隊伍，更多的是投身商界和實(shí)業(yè)界。然而我國搞市場(chǎng)經(jīng)濟這么多年，大學(xué)培養的精英，還一窩蜂地擠上報考公務(wù)員這座獨木橋，說(shuō)明我國高校的商業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)教育工作還有待加強�！�

　　那么，是什么誘使眾多大學(xué)生對報考公務(wù)員趨之若鶩呢？

　　據本報記者對數位專(zhuān)家的訪(fǎng)談分析，主要驅動(dòng)力為四大預期——

　　穩定預期。大多數學(xué)生對公務(wù)員的第一評價(jià)是工作“穩定”。特別是目前國際金融危機波及中國，國內一些企業(yè)開(kāi)始裁員、減薪的情況下，公務(wù)員職業(yè)的穩定優(yōu)勢更加凸顯�！斑@可是個(gè)‘旱澇保收’的鐵飯碗！”許多大學(xué)畢業(yè)生都這么說(shuō)。

　　權力預期。公務(wù)員手中有權。有權就能受人尊敬。報考公務(wù)員的人中間，持這一觀(guān)點(diǎn)的人不在少數。因此，公務(wù)員考試被許多人稱(chēng)為新的“科舉考試”。

　　利益預期。我國公務(wù)員的工資和獎金水平，雖然比不上外企的“金領(lǐng)”，但和一般行業(yè)相比，可以說(shuō)是中等偏上。特別是近年來(lái)國家多次調整公務(wù)員的工資收入，加上保險、醫療和退休養老等較為完備的保障體系等等，這么多的利益預期，自然會(huì )吸引越來(lái)越多的人踴躍報考。

　　社會(huì )地位預期。當上公務(wù)員，就等于擁有了相當體面的“干部”身份，意味著(zhù)令人尊敬的社會(huì )地位。深藏在人們內心深處的傳統“官本位”意識，也是一大推動(dòng)力。

　　這四大預期當中，最誘人的，當屬以穩定為標簽的“鐵飯碗”。

　　公務(wù)員不是“鐵飯碗”

　　有多位專(zhuān)家指出，公務(wù)員編制的設立，不是為了安排就業(yè)。當上公務(wù)員，并不意味著(zhù)“能進(jìn)不能出”。

　　早在1993年，《國家公務(wù)員暫行條例》頒布施行，就力避該新生職業(yè)染上“鐵飯碗”這一“機關(guān)病”。當時(shí)的公務(wù)員制度中，特別設立了辭職辭退制度。違反以下5條規定的將被辭退：在年度考核中，連續兩年被確定為不稱(chēng)職的；不勝任現職工作，又不接受其他安排的；因單位調整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；曠工或者無(wú)正當理由逾期不歸連續超過(guò)15天，或者1年內累計超過(guò)30天的；不履行國家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國家公務(wù)員紀律，經(jīng)多次教育仍無(wú)轉變，又不宜給予開(kāi)除處分的。

　　2005年頒布的《公務(wù)員法》，基本保留了上述有關(guān)辭退的條款，并規定，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)批準，可以對專(zhuān)業(yè)性較強的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。

　　近20年來(lái)，國外的公務(wù)員隊伍越來(lái)越多地實(shí)行聘任制。今年，我國一些地方已經(jīng)開(kāi)始嘗試與國際接軌——廣東深圳、浙江溫州、上海浦東等地已經(jīng)試行公務(wù)員聘任制，其他一些地區也表示將在“時(shí)機成熟”的時(shí)候，推行這一打破“鐵飯碗”的聘任制。

　　目前，許多地方政府機關(guān)已經(jīng)實(shí)行末位淘汰制�！澳┪惶蕴�制并非一種健全的公務(wù)員退出機制�！北本├砉ご髮W(xué)法律系副教授楊成銘指出，如果一個(gè)單位績(jì)效考核后10名都不合格，應該把10人都淘汰掉，而不僅僅是末位，“公務(wù)員隊伍，需要吐故納新，不能勝任本職工作的人，不應該、也不可能永遠占居某一個(gè)職位�！�

　　值得關(guān)注的是，今年6月，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規劃》，其中有11個(gè)字意味深長(cháng)：“建立公務(wù)員正常退出機制”。

　　時(shí)代在發(fā)生飛速的變化，《公務(wù)員法》將更加完善，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。有專(zhuān)家推測，為了打造更加專(zhuān)業(yè)、廉潔、高效的政府，也許用不了10年，推行全員聘任制就會(huì )被提上日程。沖著(zhù)“鐵飯碗”投身公務(wù)員的青年學(xué)子，要有更長(cháng)遠的職業(yè)生涯考慮。

　　三類(lèi)人不適合做公務(wù)員

　　公務(wù)員隊伍里，也不是個(gè)個(gè)都捧著(zhù)“鐵飯碗”不放。辭職的原因林林總總：有人因為犯了錯誤，引咎辭職；有人在職業(yè)生涯規劃中有了新目標；相當一部分人離開(kāi)的原因，是適應不了公務(wù)員的職業(yè)環(huán)境與工作特點(diǎn)，不得不放棄他們曾經(jīng)青睞過(guò)的“鐵飯碗”。

　　有關(guān)專(zhuān)家概括指出，下列三類(lèi)人，不適合進(jìn)入公務(wù)員隊伍：

　　一心當“官老爺”、沒(méi)有公仆意識的人。公務(wù)員首先是“公仆”，他們有權，但更有責。在中國歷史上，心術(shù)不正，一門(mén)心思走仕途的大有人在，但最終得意忘形，一頭栽倒的也比比皆是。所以，沒(méi)有公仆意識，只有“官老爺”思想的人，不宜報考公務(wù)員。

　　對物質(zhì)財富有強烈追求的人。物質(zhì)欲望太強，往往會(huì )使人走向深淵。當公務(wù)員，即便做到領(lǐng)導層，其合法收入也不比不上成功的商界人士。在利欲的驅使下，有些人難免會(huì )見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，進(jìn)而搞權力尋租，貪贓枉法，貪污受賄，受到法律的嚴懲。在我國法制日益健全的情況下，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，懲罰是難以逃脫的。但隨著(zhù)買(mǎi)房、結婚、生子等生活壓力的加大，有些人也許會(huì )選擇轉行，這個(gè)選擇無(wú)可非議。但問(wèn)題是，到新行業(yè)謀職意味著(zhù)一切從頭開(kāi)始，在相關(guān)技能和經(jīng)驗資歷上并無(wú)優(yōu)勢。多年穩定的機關(guān)生活之后，有沒(méi)有學(xué)習能力也是未知數，轉行之后的生計未必樂(lè )觀(guān)如愿。

　　自由散漫、貪圖清閑的人。公務(wù)員在機關(guān)做事，要勤勤懇懇，任勞任怨。嚴格的工作紀律和考評制度，勤政廉政的要求，不允許懈��；實(shí)行末位淘汰、辭退和引咎辭職等制度，注定了自由散漫、貪圖清閑的人不會(huì )好過(guò)�！耙粡垐蠹埧窗胩臁�，已經(jīng)成為歷史。喜歡自由散漫的人，應尋求自由職業(yè)，而不是去做必須準時(shí)上下班并受諸多紀律約束的公務(wù)員。

　　本報北京11月16日電

　　(本報記者 宋廣輝 實(shí)習生 盛曼)