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　　11月14日，陳曉丹終于有時(shí)間回到團廣州市白云區委辦公室整理一下文件了。不久，她將上任廣州市越秀區副區長(cháng)。剛剛結束了廣東省委黨校的培訓，這位參加過(guò)兩次公選的基層干部總算把懸在心頭3個(gè)多月的石頭放了下來(lái)。和她一起參加培訓班學(xué)習的，還有通過(guò)今年8月廣東省省市聯(lián)合公選選拔上來(lái)的另外99名年輕干部。

　　1998年，剛從中山大學(xué)畢業(yè)的陳曉丹趕上了廣東省直單位公開(kāi)招錄公務(wù)員的機會(huì )，經(jīng)過(guò)層層選拔，她被錄用到廣東省委辦公廳工作。5年后，她參加廣州市副處級領(lǐng)導干部公選，任共青團廣州市白云區委書(shū)記。今年8月，廣東省面向全國公開(kāi)選拔百名年輕干部，她又參加了。

　　“參加公選考試雖然累，但從中受益匪淺�！标悤缘ぬ寡�，這是她經(jīng)歷過(guò)場(chǎng)次最多、程序最嚴密的考試，不僅考知識、能力，也考體力和心理素質(zhì)，是一次比較全面的檢驗和歷練。

　　四成以上來(lái)自外省，六千多人報名

　　8月1日，中共廣東省委組織部通過(guò)媒體發(fā)出《廣東省省市聯(lián)合公開(kāi)選拔100名年輕干部公告》。

　　“面向省內外選拔珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)市副市長(cháng)5名，廣州、深圳等市轄區副區長(cháng)27名及一批廳處級職位�！闭�在美國做訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者的暨南大學(xué)37歲年輕博導李鳳亮教授在網(wǎng)上也看到了這個(gè)消息。

　　這場(chǎng)被網(wǎng)友和媒體稱(chēng)為“堪比超女快男選拔晉級”的公選，僅年齡條件就卡了很多人：省管職位要求在40歲以下，廣州、深圳兩市市管職位要求在38歲以下，其他珠三角5個(gè)市市管職位要求在35歲以下。

　　學(xué)歷和經(jīng)驗條件也讓很多人“望而卻步”。

　　李鳳亮符合條件的高校組副校長(cháng)的報名條件是：“985工程”或“211工程”重點(diǎn)建設大學(xué)40歲以下的博士生導師，任處級職務(wù)3年以上，留學(xué)歸國人員。

　　最終，網(wǎng)上報名6227人，4337人通過(guò)資格初審，其中四成以上來(lái)自廣東省外，17名來(lái)自日本、澳大利亞等，全部都具有本科以上學(xué)歷，平均年齡不足35歲。

　　公選所有職位的平均報考比例為1∶43，其中珠三角5個(gè)副市長(cháng)和珠海、佛山市轄區副區長(cháng)的報考比例超過(guò)1∶100�！澳贸鲋袊�市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展較快地區的副市長(cháng)來(lái)公選，可以看出廣東吸引人才的誠意�！睆V州大學(xué)管理學(xué)系教授劉雪明說(shuō)。

　　原以為公選與自己無(wú)關(guān)，回國10天后，來(lái)不及做更多準備，李鳳亮就和3828名考生一起走進(jìn)了公選筆試考場(chǎng)。經(jīng)筆試、面試、測試3輪10場(chǎng)考試后，他才從3000多人中脫穎而出。

　　記者發(fā)現，100名即將任職的干部中，省管職位干部平均年齡37.5歲，最大的40歲，最小的31歲；廣州、深圳市管職位干部平均年齡35.4歲，最大的38歲，最小的31歲；地級市管職位干部平均年齡31.9歲，最大的35歲，最小的26歲，團委干部比較集中。廣州市管一組5人中有白云、南沙、番禺三個(gè)區的團委書(shū)記，年齡都在31歲至32歲。除前面提到的團白云區委書(shū)記陳曉丹即將履任越秀區副區長(cháng)外，團番禺區委書(shū)記徐柳即將履任番禺區副區長(cháng)，團南沙區委書(shū)記霍陽(yáng)即將履任南沙區副區長(cháng)。

　　3輪10場(chǎng)考試，面試測試分組

　　參加考試時(shí)，陳曉丹發(fā)現，按照《公告》明確的“考試采取按職位組別報名、分組遴選”方式，她和廣州市團番禺區委書(shū)記徐柳、團南沙區委書(shū)記霍陽(yáng)分在了廣州市管職位第一組，而李鳳亮則在省管職位第5組。

　　按照規則，考生需參加綜合素質(zhì)和領(lǐng)導工作案例的筆試，外語(yǔ)成績(jì)不計入筆試總分，但須達到合格分數線(xiàn)�！肮�選考察的是綜合素質(zhì)、平時(shí)積累，不是十天半個(gè)月的臨時(shí)突擊�！痹诟鱾�(gè)環(huán)節考試中，李鳳亮對此深有體會(huì )。

　　李鳳亮發(fā)現，公選的題目很務(wù)實(shí)，筆試、面試、測試共10個(gè)環(huán)節，涉及到高校工作的方方面面：本科教學(xué)評估、人才培養、專(zhuān)業(yè)調整、師資引進(jìn)、機關(guān)管理、大學(xué)生就業(yè)、思想政治工作……沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)歷或思考，要答好題并不容易。

　　9月20日，李鳳亮和陳曉丹都順利進(jìn)入了面試環(huán)節。除了參加專(zhuān)題發(fā)言(占40%)、結構化面試(占40%)、人機對話(huà)(占20%)，還要加試外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力測試。

　　陳曉丹感受最深的，是這次公選的外語(yǔ)分量較重。和她一起進(jìn)入第二輪面試的600人中，199人的筆試成績(jì)雖然靠前，但因外語(yǔ)成績(jì)達不到60分合格線(xiàn)而被淘汰，占進(jìn)入面試人員33.2%。

　　在“結構化面試”環(huán)節中，李鳳亮被問(wèn)到“機關(guān)人員素質(zhì)不錯，但效率不高，作為分管校領(lǐng)導，你打算采取哪些措施？”這樣十分實(shí)際卻又不易解決的難題。好在平時(shí)有過(guò)一些管理經(jīng)驗，又了解高校行政運作的程序，李鳳亮提出“優(yōu)者競崗、能者輪崗、庸者下崗”。

　　公選過(guò)程嚴肅而緊張。個(gè)別考生因為緊張，不小心透露了自己的姓名、單位等信息，有些因為漏答題而失分，李鳳亮為他們感到惋惜，“有些是很不錯的”。

　　9月24日的測試包括駐點(diǎn)調研(占40%)、情景模擬(占30%)、無(wú)領(lǐng)導小組討論(占30%)三部分。

　　情景模擬環(huán)節讓李鳳亮覺(jué)得頗有意思。他遇到的情景是，模擬某大學(xué)副校長(cháng)，就當前大學(xué)生培養、教育與就業(yè)問(wèn)題答“記者”問(wèn)。由于緊張，答完第一題，李教授問(wèn)模擬“記者”的主考官：“這位記者能否重復一下剛才的第二個(gè)問(wèn)題？”下面的評委都笑了，卻沒(méi)有人提示。李教授突然又想起來(lái)了。

　　報考珠三角某市副市長(cháng)職位的凌智(化名)正好就“栽”在這個(gè)環(huán)節。凌智一路過(guò)關(guān)斬將，對自己很有信心，抽簽后第一個(gè)進(jìn)考場(chǎng)，他對場(chǎng)下的人說(shuō)：“我愿意回答大家提出的任何問(wèn)題”，沒(méi)人回應。十幾秒后，他才看到問(wèn)題貼在桌面上，之前自己并不知道。而在他之后的人都得到了“有人提問(wèn)”的待遇，凌智說(shuō)自己“有點(diǎn)背”。

　　無(wú)領(lǐng)導小組討論環(huán)節，自由發(fā)言時(shí)，每?jì)蓚�(gè)人一個(gè)話(huà)筒，總體發(fā)言時(shí)間有限制�！皳屵�是不搶?zhuān)�有技巧�！绷柚鞘潞笳f(shuō)，自己當時(shí)也顧及考試禮節，“如果多一個(gè)話(huà)筒就好了，大家不用搶”。陳曉丹和考友們則自覺(jué)控制了發(fā)言時(shí)間。

　　記者了解到，廣東公選的筆試問(wèn)答題關(guān)注“排頭兵”、產(chǎn)業(yè)與人口“雙轉移”、“干部浮躁”等熱點(diǎn)話(huà)題，緊扣廣東發(fā)展實(shí)際，切中當前時(shí)弊，得到考生和專(zhuān)家的好評。而外語(yǔ)考試作文題寫(xiě)“祝酒詞”，則引起了不小的議論，后來(lái)命題專(zhuān)家釋疑為“常規國際禮儀”才平息。而在外語(yǔ)考試中，“問(wèn)題奶粉”、“礦難”、“解放思想”成為熱門(mén)詞匯。

　　萬(wàn)人大評委、視頻評分

　　在專(zhuān)題演講環(huán)節，陳曉丹一進(jìn)考場(chǎng)就發(fā)現，與以前一個(gè)人面對十來(lái)個(gè)評委不同的是，有一兩百名評委在等著(zhù)她。而在結構化面試中，評委又換了另外一撥人。

　　今年公選的一大亮點(diǎn)就是改革過(guò)去“少數評委選人、容易拉票打招呼”的弊端，創(chuàng )新推行“萬(wàn)人選百官”的“大評委制”。所有面試、測試環(huán)節打分，每組評委最多的有380多人，最少的也有55人，主要由“兩代表一委員”(黨代表、人大代表、政協(xié)委員)、職位所在單位的干部和相關(guān)單位負責人三部分組成，其中民主黨派和無(wú)黨派人士占10%到20%，由電腦隨機抽取產(chǎn)生。

　　據中共廣東省委組織部介紹，廣東這次公選史無(wú)前例地提出了“大評委現職制”，要求“擴大群眾參與面，提高評分的準確性”。面試環(huán)節動(dòng)用了5000名評委，包括省、市的黨代表、人大代表和政協(xié)委員，職位所在市(單位)的干部群眾，省、市直相關(guān)單位的中層以上干部。

　　記者了解到，根據“大評委現職制”，此次公選的每個(gè)環(huán)節、每個(gè)步驟的評委都由三部分人組成：一是省、市的黨代表、人大代表和政協(xié)委員，二是職位所在市(單位)的干部群眾，三是省、市直相關(guān)單位的中層以上干部�！按笤u委現職制”的實(shí)施，使一半以上提供公選職位單位的全體干部群眾參加了對考生的評價(jià)，落實(shí)了群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高了選人、用人的公信度。

　　中共廣東省委組織部有關(guān)負責人介紹，“大評委制”在此次公選中的體現是，累計超過(guò)1萬(wàn)人參加了評委工作。為實(shí)現公平、公正的“陽(yáng)光公選”，在所有面試和測試環(huán)節中，評委均由電腦隨機抽簽確定，提前一天由專(zhuān)人通知到位，每人在同一職位組中只能參加其中一個(gè)環(huán)節的評委工作，以防止和克服“拉票”、“打招呼”等非組織行為�！半m然考試考點(diǎn)設在省委黨校，考場(chǎng)的工作人員基本上都從其他各大單位借調過(guò)來(lái)�！�

　　除了面試、測試計分去掉10%的最高分和5%的最低分，廣東在這次珠三角副市長(cháng)面試中還首創(chuàng )了分考場(chǎng)“視頻評分”，其他環(huán)節全程錄像。也就是說(shuō)，凌智在專(zhuān)題發(fā)言等環(huán)節中，面對的不僅僅是在場(chǎng)的評委，還有他報考的市的機關(guān)干部，通過(guò)視頻直播對他進(jìn)行“遠程評分”。

　　廣州大學(xué)政治系教授劉雪明前幾年曾擔任過(guò)某地的公選評委，對比過(guò)去“少數評委選人”的現象，他說(shuō)增加評委是一次進(jìn)步，但同時(shí)指出這樣做可能需要承擔相應的成本。

　　此前，中共廣東省委組織部負責人解釋?zhuān)�“萬(wàn)人”只是總數，每個(gè)環(huán)節評委最多380人。絕大部分現場(chǎng)評委都在廣州工作，參加完一個(gè)環(huán)節就走，不包吃住。

　　等額考察，職位遞補

　　10月8日，中共廣東省委組織部公布了此次聯(lián)合公選的100名考察對象名單，這些名單是依照綜合成績(jì)由高至低按1∶1比例確定的。也就是說(shuō)，多人競選同一個(gè)職位，如無(wú)意外，最終出任的只能是成績(jì)排在第一的那位。

　　公示期間，有35人以信件等方式反映了21名考察對象的情況和問(wèn)題，經(jīng)過(guò)了解核實(shí)，有4名考察對象的情況和問(wèn)題屬實(shí)。

　　11月10日公布的公選任職情況中，細心的人不難發(fā)現，中山大學(xué)教授朱竑等原來(lái)不在考察名單之列的8人有職位安排。經(jīng)考察，由于有8名考察對象或存在有意隱瞞個(gè)人實(shí)情等原因不適合提拔使用；其中一人自動(dòng)放棄任職。省委組織部依照綜合成績(jì)由高至低，依次相應遞補考察了8人。

　　對此，中共廣東省委黨校副校長(cháng)陳鴻宇指出，實(shí)行等額考察，有助于防止出現某些人在最終的組織考察環(huán)節“做手腳”的現象。

　　一位不愿透露姓名的人士表示，以前在干部考察環(huán)節通常采取1∶3的比例，但往往當上該職位的干部，成績(jì)并不是排在第一名。因此，很多人就會(huì )覺(jué)得公選最終還是流于形式，就算前面考核多么嚴格，最關(guān)鍵的考察環(huán)節還是有很多人為的因素。

　　廣東公選為何會(huì )引起社會(huì )輿論高度的關(guān)注，頻頻被譽(yù)為“陽(yáng)光公選”，很多人覺(jué)得，此次公選中各環(huán)節自始至終緊密相扣，容不得半點(diǎn)暗箱操作，體現了廣東省對干部任用的謹慎。

　　值得一提的是，這幾天參加省委黨校培訓的，還有43名在廣東全省公推產(chǎn)生的副廳級領(lǐng)導干部。其中的5名黨外人士是經(jīng)過(guò)了組織推薦、述職述廉、專(zhuān)題發(fā)言、會(huì )議測評、人機對話(huà)等環(huán)節的競爭，最后勝出的。

　　28歲的丁凱獲任中山市發(fā)改局副局長(cháng)，此前他是浙江發(fā)改委社會(huì )發(fā)展處主任科員。他覺(jué)得，此次公選不在資格上設置過(guò)多的條條框框，讓他這樣今年剛剛提為主任科員的一般干部也有嘗試的機會(huì )。而公選的一系列制度設置，也有效杜絕了不良現象�！拔易鳛橐粋�(gè)在廣東舉目無(wú)親的外省人，能夠最后入圍，是這次選拔公正、公開(kāi)的最好體現�！�

　　黨外人士有效行使選擇監督權

　　這兩天，廣東公選百名年輕廳處級干部名單引起社會(huì )各界熱議。其中有8名黨外干部，而37歲的安徽省蚌埠市副區長(cháng)王玲擬任職佛山市副市長(cháng)，其無(wú)黨派、女性的身份尤為矚目。

　　廣東省政協(xié)副主席、民革廣東省主委周天鴻發(fā)現，以往公推公選，黨外干部就是“看熱鬧”，這次前所未有地可以“登臺唱戲”，還“計劃單列、指標定向”，開(kāi)辟了“專(zhuān)門(mén)通道”。具體做法是：省8個(gè)民主黨派分別在全省范圍推薦本黨派干部?jì)擅�，無(wú)黨派干部由省委統戰部協(xié)助推薦兩名，共18名人選，獨立成為一個(gè)組，按照規定程序競爭擇優(yōu)產(chǎn)生5名人選，然后根據個(gè)人德才條件安排擔任省直機關(guān)和高等院校的副職。

　　不僅如此，中共廣東省委常委、組織部長(cháng)胡澤君專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)民主協(xié)商會(huì )，就公選100名人選選得怎樣、如何安排，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取省各民主黨派、工商聯(lián)主要負責人和無(wú)黨派及民族宗教界代表人士的意見(jiàn)。在為期3個(gè)多月的廣東公選100名年輕干部全過(guò)程中，民主黨派和無(wú)黨派人士的作用可謂“舉足輕重”，有效行使了選擇權、監督權。

　　在監督權方面，這次公選聘請黨外干部擔任巡考員、監督員，對報名、命題、評卷、考試、記分等環(huán)節進(jìn)行全程監督，對于監督員反映的問(wèn)題，件件有落實(shí)、有回音。在最受關(guān)注的珠三角5市副市長(cháng)組角逐中，一名考生專(zhuān)題發(fā)言時(shí)脫口而出“我們珠�！�…”，透露了自己所在城市，違反了不得“自報家門(mén)”的規定，有評委對此提出疑義，經(jīng)重放錄像和多名監督員確認，考生被取消該環(huán)節成績(jì)。

　　“總共1萬(wàn)個(gè)評委，民主黨派和無(wú)黨派占了1000余個(gè)，這個(gè)‘打分權’是很實(shí)在的�！敝�名黨外人士、廣東技術(shù)師范學(xué)院副院長(cháng)林倫倫對此感受深刻。他擔任了公選筆試、面試的副主考、副總監考，以及省屬高校組的評委。他認為，這不是“點(diǎn)綴”，而是把黨外人士的“選擇權”真正落到實(shí)處，探索創(chuàng )新了參政議政的方式和渠道，有利于提高選人用人的公信度。 (林潔 陳倩）