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　　“中國地鐵修建史上最大的事故”——杭州地鐵工地坍塌事故造成多人死亡失蹤。11月16日晚上，當國家安監總局副局長(cháng)趙鐵錘、浙江省副省長(cháng)金德水、杭州市市長(cháng)蔡奇責問(wèn)地鐵施工相關(guān)負責人“是否在事故之前就曾發(fā)現過(guò)事故隱患”時(shí)，該負責人表示確實(shí)存在隱患。當趙鐵錘隨即痛批“為什么不事先采取措施解除隱患”時(shí)，相關(guān)負責人表示，已向上級部門(mén)匯報過(guò)，需要等上級批示。對此回答，三位領(lǐng)導均表示，出現這么重大的安全隱患，施工單位應該及時(shí)采取措施補救，根本不需等待審批。(《廣州日報》11月17日)

　　本可以解除的隱患，為什么一直存在直到釀成大禍？三位領(lǐng)導批評施工單位本該及時(shí)采取措施，根本不需要等待審批——這樣的批評是有道理的，畢竟，人命關(guān)天的事情怎可以如此懈怠，不見(jiàn)批條就毫無(wú)擔當？但事情顯然不是痛罵施工方這么簡(jiǎn)單。施工單位或許也有苦衷：如果面對的不是簡(jiǎn)單明了的“小隱患”，而是原因復雜矛盾尖銳但情況不甚明朗，需要進(jìn)一步探明甚至停工整頓的，那么，他們敢作出多少決斷？如果進(jìn)一步探明的是“小問(wèn)題”，興師動(dòng)眾的“大停工”若耽誤整體規劃布局，施工負責人是否能擔當得起政府部門(mén)的“問(wèn)責”？人命面前，我無(wú)意為施工方開(kāi)脫，只想說(shuō)，施工方發(fā)現重大隱患之后及時(shí)向上級部門(mén)匯報，是一個(gè)很現實(shí)的選擇。

　　要害問(wèn)題在于：施工方能有多大權限在“領(lǐng)導批示”未下來(lái)之前，作出力所能及的反應？就判斷施工隱患來(lái)講，施工方顯然比“上級領(lǐng)導”更為直接，也更為專(zhuān)業(yè)。那這群“更為專(zhuān)業(yè)的人”為什么只能坐等不甚專(zhuān)業(yè)的“上級領(lǐng)導批示”來(lái)安排下一步工作呢？有人說(shuō)，是“上級領(lǐng)導”沒(méi)及時(shí)批示的“官僚作風(fēng)”，讓施工隱患搶在“批條”之前肆虐發(fā)威�！肮倭抛黠L(fēng)”或許是有的，但“領(lǐng)導批示時(shí)效延誤”的結論暫時(shí)好像也沒(méi)有根據。筆者以為，就目前信息來(lái)看，這里面暴露出的是一個(gè)普遍存在的“行政運作不專(zhuān)業(yè)”的問(wèn)題。

　　實(shí)現最有效率的管理，必須實(shí)現責、權、利明確統一的專(zhuān)業(yè)化運作，每一個(gè)崗位都能有明晰責任，并對等地享有相應的權力，繼而也能享受對應的利益。該有的責任不擔當，就要被問(wèn)責；該有的權力不運用，出了問(wèn)題也要被問(wèn)責。這種管理的專(zhuān)業(yè)化運作，會(huì )令每一個(gè)崗位表現出“職業(yè)化”的狀態(tài)——更有能力、更有效力，自然也就更有“生產(chǎn)力”。

　　職業(yè)化運作被企業(yè)尤其是外資企業(yè)高度重視——組長(cháng)就是組長(cháng)、主管就是主管、經(jīng)理就是經(jīng)理，嚴格按照流程操作，令權力實(shí)現高效率運轉。但在政府管理部門(mén)，這種“專(zhuān)業(yè)化”、“職業(yè)化”意識并不強，很多時(shí)候仍然陷于“一鍋煮”的狀態(tài)。很多問(wèn)題不是在各個(gè)層級解決，而是逐級上報，最后芝麻大的事情也要上報到最高領(lǐng)導那里“批示”，結果是效率低下，不見(jiàn)批示什么也不肯干。

　　這種不專(zhuān)業(yè)化、不職業(yè)化的結果，就是造成責權利的扭曲，也讓公共資源付出了沉重代價(jià)。一個(gè)城市建地鐵，的確是大事情，通常是把工程招標外包出去，而這種形式最需要的就是理順責權利關(guān)系。在決策、執行過(guò)程中，若不能充分尊重“專(zhuān)業(yè)”，不能充分按照責權利的原則實(shí)現分級的承擔與用權，就難免會(huì )出現各種問(wèn)題，甚至付出血的代價(jià)。

　　痛定思痛，行政部門(mén)應從“坐等領(lǐng)導批示”的慘劇中總結教訓，從對專(zhuān)業(yè)化用權的“集體無(wú)意識”中走出來(lái)，通過(guò)認真自省，有意識地加強行政用權的專(zhuān)業(yè)化運作。公司需要“職業(yè)人”，政府同樣需要“職業(yè)官”。(畢詩(shī)成）