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　　《政府信息公開(kāi)條例》僅僅是一部行政機關(guān)自行制定的行政法規，而非民意機關(guān)制定的法律，如果行政究責和司法究責都不能加諸于那些堅決不公開(kāi)“敏感”信息的官員時(shí)，政府信息公開(kāi)在現行制度上的求解還在于人大的監督。

　　近日，遼寧沈陽(yáng)市民溫洪祥向市財政局、市審計局和市政務(wù)公開(kāi)辦等部門(mén)遞交了一份《沈陽(yáng)市政府信息公開(kāi)申請表》，要求沈陽(yáng)市政府各個(gè)部門(mén)和各區縣(市)政府公開(kāi)辦公費、招待費、差旅費、單位事業(yè)性經(jīng)營(yíng)收入等財務(wù)賬目，以及政府各部門(mén)年度財務(wù)審計結果。沈陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦雖已接受了溫洪祥的申請，但相關(guān)負責人又表示，“結果可能不會(huì )太樂(lè )觀(guān)�！�(11月17日《人民日報》)

　　還記得半年前《政府信息公開(kāi)條例》剛剛施行之際，媒體、學(xué)界及官方對此普遍給予好評，“里程碑”、“破冰之舉”及諸如此類(lèi)的褒獎之語(yǔ)紛紛加諸《條例》之上。而經(jīng)過(guò)半年的實(shí)踐，《條例》在有些地方、有些領(lǐng)域似乎成了一座“玻璃門(mén)”，喻示著(zhù)政府信息公開(kāi)的“前途是光明的”，“道路是曲折的”。

　　現在，已經(jīng)無(wú)須再去談?wù)�府信息公開(kāi)的重要性，官員們并非不懂得諸如此類(lèi)的法治常識，事實(shí)上沈陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦也接受并認同了溫洪祥的這一申請�！坝捎趪鴥冗�沒(méi)有先例，政府部門(mén)財務(wù)信息又極其敏感，難度極大，這個(gè)公開(kāi)可能不會(huì )一蹴而就……”相關(guān)負責人的如此“不樂(lè )觀(guān)”實(shí)則來(lái)源于行政實(shí)踐本身而非作為明規則的《條例》�？梢韵胍�(jiàn)，這樣的預斷必會(huì )引發(fā)群起而攻之，不過(guò)這幾句話(huà)卻也道出了一些事實(shí)。

　　正視現實(shí)才能發(fā)現問(wèn)題，進(jìn)而解決問(wèn)題。一昧強調“依法公開(kāi)”對于開(kāi)啟政府信息公開(kāi)的“玻璃門(mén)”不會(huì )有任何幫助。當務(wù)之急，應是尋求于制度來(lái)破除官員隱匿信息得利，公開(kāi)信息反不討好的困局，而這樣的制度救濟并非《條例》所能承擔。

　　《條例》中雖有三個(gè)條款來(lái)規定行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的責任，但在責任追究上卻顯得過(guò)于粗疏，首先是“由監察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正”，只有“情節嚴重的”，才“對行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”，而何為“情節嚴重”，給予什么“處分”，均無(wú)明確�！稐l例》第33條也賦予了公眾在政府信息不公開(kāi)的情形下有尋求司法救濟的權利，由于行政訴訟受案范圍上的限制，也只有那些“行政機關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的”，公民、法人或其他組織才能提起訴訟。這阻塞了公益訴訟的渠道，而大多行政不公開(kāi)并不會(huì )直接侵犯某個(gè)特定公眾的合法權益。而除了《條例》，其他行政法規或部門(mén)規章中，也找到信息不公開(kāi)的責任追究機制。

　　如果行政究責和司法究責都不能加諸于那些堅決不公開(kāi)“敏感”信息的官員，《條例》成為一道“玻璃門(mén)”也就不難理解了�！稐l例》僅僅是一部行政機關(guān)自行制定的行政法規，而非民意機關(guān)制定的法律，我們無(wú)法寄希望于行政機關(guān)來(lái)“壯士斷腕”。

　　因而，政府信息公開(kāi)在現行制度上的求解還在于人大的監督。從網(wǎng)民對溫洪祥的認同來(lái)看，要求政府公開(kāi)招待費等財政信息實(shí)為沉甸甸的民意。希望作為民意代言的人大代表，此時(shí)能站出來(lái)，幫助溫洪祥們打破政府信息公開(kāi)的困局。

　　□王琳(海南 學(xué)者）