
近日,遼寧沈陽(yáng)市民溫洪祥向市財政局、市審計局和市政務(wù)公開(kāi)辦等部門(mén)遞交了一份《沈陽(yáng)市政府信息公開(kāi)申請表》,要求沈陽(yáng)市政府各個(gè)部門(mén)和各區縣(市)政府公開(kāi)辦公費、招待費、差旅費等財務(wù)賬目。沈陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)負責人對此的回應是:“難度極大,這個(gè)公開(kāi)可能不會(huì )一蹴而就,結果可能不會(huì )太樂(lè )觀(guān)!(11月17日《人民日報》)。
如此表態(tài)引起了眾多網(wǎng)民的不滿(mǎn),認為是推脫而已。的確,在旁觀(guān)者看來(lái),公開(kāi)賬目并不是“挾泰山以超北!,無(wú)非是把現成的數字從保險柜里拿出來(lái)放到網(wǎng)上就是了,有什么“難度極大”呢?然而細細一想,公開(kāi)辦負責人的講話(huà)并非虛言。
首先,如果相關(guān)部門(mén)對溫洪祥的申請就是置之不理,溫洪祥又該如何?按照《政府信息公開(kāi)條例》第三十三條規定,溫可以舉報。但經(jīng)驗告訴我們,這種舉報通常不會(huì )有什么結果———因為招待費中的很大一部分,正是被用來(lái)招待這些“上級領(lǐng)導”,共同的利益決定了他們的“調查處理”很可能不了了之。倘若真的“嚴肅”起來(lái)了,難道下次來(lái)沈陽(yáng)吃路邊小店不成?
當然,《條例》還賦予了公民提起行政訴訟的權利,但需承受冗長(cháng)的訴訟程序和高昂的訴訟成本,況且,《條例》本身對司法救濟途徑也沒(méi)有很好解決:今年5月《條例》生效后,各地紛紛出現了“政府信息公開(kāi)第一案”,但在鬧嚷之后,大都無(wú)疾而終。
其次,退一步說(shuō),即便是這些部門(mén)愿意公開(kāi)這些財務(wù)賬目,誰(shuí)又能保證公開(kāi)的就是真實(shí)的?假如迫于輿論的壓力不得不公開(kāi)賬目的話(huà),那么這個(gè)賬目肯定也是完全符合規定,不會(huì )被人抓住任何小辮子的。道理很簡(jiǎn)單,現在哪個(gè)部門(mén)沒(méi)有自己的“創(chuàng )收”渠道,沒(méi)有自己“小金庫”?很多時(shí)候,收支都是不入賬的“小金庫”甚至比“大金庫”還要大。
然而,溫洪祥的努力卻不會(huì )因為被拒而喪失意義:其一,他提醒整個(gè)社會(huì )和公眾,我們有權知道官員們花了納稅人多少錢(qián),公眾有權向官員提問(wèn),而官員也有義務(wù)回答公眾;其二,此事的“難度極大”也提醒我們,即便有了《條例》,但由于力量不平衡的問(wèn)題沒(méi)有得到解決,也無(wú)法被落到實(shí)處。我們還需要人大真正負起監督、問(wèn)責的責任,需要媒體有充分的報道權等?梢哉f(shuō),《政府信息公開(kāi)條例》的出臺,不是建設透明政府努力的結束,而是建設透明政府努力的開(kāi)始。(鄔鳳英)

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