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　　一具被白布層層包裹的遺體隨著(zhù)吊機緩緩升起。這是杭州地鐵工地坍塌事故現場(chǎng)發(fā)現的又一位遇難施工人員。截至11月18日上午，這起事故已確認死亡7人，失蹤至少14人。

　　11月15日15時(shí)許，杭州地鐵湘湖站工地發(fā)生塌陷，地面出現長(cháng)75米、深15米的深坑，11輛行駛中的汽車(chē)墜入塌陷處，正在施工的一條條鮮活生命瞬間被壓埋于地下。

　　連日來(lái)，省市政府和施工單位采取各種措施，投入巨大人力物力，千方百計展開(kāi)救援。但是隨著(zhù)時(shí)間的流逝，生的希望已漸漸遠去，施救上來(lái)的是一具又一具冰冷的遺體。

　　面對這起中國地鐵建設史上傷亡最為嚴重的事故。人們在悲傷之余不禁要問(wèn)：事故發(fā)生的原因是什么？究竟誰(shuí)該為這起事故負責？

　　一問(wèn)：程序重要還是人命重要？

　　“就一眨眼的工夫，旁邊就塌下來(lái)了！”回憶起事故發(fā)生時(shí)的情形，施工人員趙師傅仍然心有余悸。眼看著(zhù)一根根巨大的鋼柱轟然倒下，他腦子里一片空白，跟著(zhù)工友爬出10多米高的深坑，但還有許多工友最終沒(méi)能上來(lái)。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，杭州地鐵湘湖站坍塌事故的發(fā)生并不是沒(méi)有任何預兆的。

　　早在一個(gè)多月前，事故現場(chǎng)就出現了沉降裂縫。開(kāi)挖掘機的河南籍工人華相磊事發(fā)時(shí)被埋在下面。他的岳父告訴記者，前幾天，周邊道路就出現裂縫，但是施工單位簡(jiǎn)單處理了一下又繼續施工。一位名叫葉志國的焊接工人表示，施工方發(fā)現路面下沉后，多次采取澆灌混凝土、架鋼筋等措施來(lái)補救。直到13日，澆灌混凝土的工作仍在進(jìn)行。

　　家住蕭山湖頭陳村的傅美珍回憶道：“七八天前，這條路段出現了不少裂縫，長(cháng)1米、寬兩三厘米左右。這些裂縫大約延長(cháng)到100米遠，就在湘湖小學(xué)路段附近。不僅在機動(dòng)車(chē)道路上有，人行道上也有�！�

　　11月16日晚，國家安監總局副局長(cháng)趙鐵錘趕到施救現場(chǎng)察看情況，詢(xún)問(wèn)地鐵施工相關(guān)負責人是否在事故之前發(fā)現過(guò)事故隱患？該負責人表示確實(shí)存在隱患。

　　趙鐵錘隨即追問(wèn)，為什么不事先采取措施解除隱患？該負責人表示，已經(jīng)向上級部門(mén)匯報過(guò)，需要等待上級批示。他反復辯解說(shuō)，要按照程序，和相關(guān)單位研究后，采取措施。在場(chǎng)的幾位領(lǐng)導當即表示，出現這么重大的安全隱患，施工單位應該及時(shí)采取措施補救，根本不應等待審批。

　　面對地底下的農民工兄弟，面對其親屬們苦痛的目光，這些施工單位，你們需要向誰(shuí)去報告、和誰(shuí)去研究？還有什么“程序”比生命更重要？我們還要問(wèn)那些“上級”以及相關(guān)單位，在這么重要的事故跡象面前，你們的“程序”有沒(méi)有本著(zhù)對人民負責的精神及時(shí)作出反應？

　　二問(wèn)：管理的“安全線(xiàn)”在哪里？

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，發(fā)生事故的工程存在層層轉包的跡象。不少工人是剛剛種完小麥來(lái)到城里打工的農民，他們在上崗前沒(méi)有經(jīng)過(guò)起碼的技術(shù)培訓�，F場(chǎng)安全措施和應急預案也面臨質(zhì)疑。

　　事故發(fā)生后，甚至一時(shí)搞不清究竟埋了多少施工人員。一開(kāi)始救上來(lái)的農民工說(shuō)估計下面有50多人，后來(lái)施工單位又說(shuō)是死3人，失蹤17人，到16日下午，中鐵四局集團黨委副書(shū)記資寶成又宣布，人員清查有誤，失蹤人員由17人增加到18人。至今仍有不少人質(zhì)疑失蹤的真實(shí)人數。

　　在事故中因右腿開(kāi)放性骨折正在蕭山醫院住院的木工宋長(cháng)法說(shuō)，他是向他上面的老板承包了木工活兒，該老板也是從上面承包的。還有不少受傷住院的農民工表示，他們是剛剛被招來(lái)做工的，并沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)施工培訓。

　　國家安監總局的領(lǐng)導在走訪(fǎng)住院傷員時(shí)，有的受傷工人反映，他18天前還在家鄉種田，18天后就在杭州修地鐵，沒(méi)有接受過(guò)系統培訓。在接受調查時(shí)，中鐵四局施工單位的有關(guān)負責人囁嚅著(zhù)承認，可能有“個(gè)別”工人沒(méi)有培訓過(guò)。

　　曾在上海參與地鐵施工的宋長(cháng)法說(shuō)，在地鐵的施工中，每隔幾米就會(huì )有支撐�！氨荒嗤谅裨诶锩娴�，有許多是在最南邊挖土的人。如果支撐做得足夠好，就算出事，他們也有更多逃生的機會(huì )�！�

　　中鐵集團總裁李長(cháng)進(jìn)表示，前段時(shí)間事發(fā)現場(chǎng)地面確實(shí)出現小幅沉降，但他們沒(méi)有引起足夠的重視，以為是車(chē)流量過(guò)大引起的，沒(méi)想到會(huì )突然塌陷。他說(shuō)，集團的大部分員工都是經(jīng)過(guò)培訓的，不過(guò)由于杭州地鐵趕工期，部分員工存在流動(dòng)，對于這一部分流動(dòng)的員工的培訓有所缺失。他承認，地鐵在施工過(guò)程中，他們請專(zhuān)家來(lái)監測過(guò)幾次，但專(zhuān)家來(lái)的次數不夠密集。杭州市領(lǐng)導也指出，企業(yè)在安全管理方面還很欠缺。

　　每一位背井離鄉來(lái)到地鐵工地的農民工兄弟背后，都背負著(zhù)全家老小的夢(mèng)想和希望。工人的生命，人民的財產(chǎn)，社會(huì )的發(fā)展，如何信任這樣明顯有缺失的管理？

　　根據有關(guān)文件，工程施工嚴禁違法分包。一位業(yè)內人士告訴記者，按規定，一個(gè)項目經(jīng)理只能負責一個(gè)項目，但是現在一些大的施工單位，根本做不到。為了“發(fā)展”，面對拉開(kāi)的戰線(xiàn)，一個(gè)項目經(jīng)理常常是滿(mǎn)天飛，同時(shí)負責好幾個(gè)項目。有的單位憑借牌子、資質(zhì)中標后，因人手不夠，在承建過(guò)程中，常常轉包給一些技術(shù)條件不足，甚至根本不懂技術(shù)的建設單位或者個(gè)體戶(hù)，管理又沒(méi)跟上，給事故發(fā)生埋下隱患。這位業(yè)內人士說(shuō)，說(shuō)起來(lái)建設工程是有監理的，但是在實(shí)際操作中，監理單位所能發(fā)揮的監督作用很有限�！鞍踩�質(zhì)量很大程度上就是靠施工單位的良心�！�

　　地鐵建設專(zhuān)家表示，地鐵工程具有投資大、施工周期長(cháng)、施工技術(shù)復雜、不可預見(jiàn)風(fēng)險因素多等特點(diǎn)，屬于高風(fēng)險工程，因此對施工人員的技術(shù)要求以及安全監管具有特別高的要求。

　　三問(wèn)：究竟是“先天不足”還是“后天缺陷”？

　　記者從杭州市政府獲悉，事故原因的調查工作已于前天下午開(kāi)始，市檢察院也已介入。有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有對杭州地鐵塌方事故的原因給出明確的回答。

　　有地鐵專(zhuān)家在分析杭州地鐵塌方事故原因時(shí)表示，杭州的地質(zhì)較為復雜，其地下水含量豐富，絕大多數土層皆為軟土，地鐵基坑開(kāi)挖、地鐵盾構推進(jìn)等工程施工風(fēng)險極大。還有一些社會(huì )輿論傳聞，杭州的地質(zhì)條件本來(lái)就不太好，造地鐵相當于在蛋糕里打洞。

　　但一些專(zhuān)家指出，坍塌發(fā)生并不一定意味著(zhù)杭州不適合修建地鐵，更不代表在杭州修建地鐵就一定要付出血的代價(jià)。這次事故發(fā)生后，對周邊群眾的生活生產(chǎn)帶來(lái)很大影響，浙江省投入了巨大的人力物力進(jìn)行搶險施救，光是警力就達到上千名，付出了高額的社會(huì )和經(jīng)濟成本。如果把這些成本放在事先的預防上，完善措施，彌補漏洞，一定能避免事故的發(fā)生。

　　一位業(yè)內人士告訴記者，目前在國內的建設工程中，存在著(zhù)最低價(jià)中標和不合理地限定工期完工等現象。一些施工單位針對前者動(dòng)歪腦筋，千方百計壓低成本甚至不惜偷工減料，后者會(huì )出現不顧一切趕工期增大事故隱患的問(wèn)題。中國工程院院士、北京交通大學(xué)教授王夢(mèng)恕說(shuō)，在建設的快與安全之間一定要講科學(xué)發(fā)展觀(guān)。像地鐵的建設，該多少時(shí)間建成就多少時(shí)間，如果工期提前結束就要出問(wèn)題，這是實(shí)踐證明的規律。

　　面對早就出現的地面裂縫、工人缺少培訓的問(wèn)題，面對層層轉包等各種疑點(diǎn)，杭州地鐵事故究竟是“先天不足”還是“后天缺陷”？答案是顯然的。

　　時(shí)下，全國4萬(wàn)億元投資即將上馬，大大小小無(wú)數工地即將開(kāi)工，杭州地鐵坍塌事故為人們敲響了警鐘。所有的施工單位、業(yè)主單位、監理單位，一定要嚴格按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，以人為本，尊重科學(xué)，尊重技術(shù)，注重安全。絕不能唯利是圖，漠視生命。在你們的規劃、圖表、機器下面，那些已逝者在注視著(zhù)你們。(“新華視點(diǎn)”記者方益波、方列）