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　　國務(wù)院總理溫家寶11月7日在應對氣候變化技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉讓高級別研討會(huì )上發(fā)表講話(huà)。講話(huà)全文如下：

　　加強國際技術(shù)合作

　　積極應對氣候變化

　　中華人民共和國國務(wù)院總理 溫家寶

　　(2008年11月7日)

　　氣候變化是國際社會(huì )普遍關(guān)心的重大全球性問(wèn)題，事關(guān)人類(lèi)的生存環(huán)境和各國的繁榮發(fā)展。中國政府始終以負責任的態(tài)度高度重視氣候變化問(wèn)題，堅持把資源節約和環(huán)境保護作為基本國策，把實(shí)現可持續發(fā)展作為國家戰略，為應對全球氣候變化作出了積極努力。一是制定了《中國應對氣候變化國家方案》，明確了到2010年應對氣候變化的具體目標、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及政策措施。二是在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃中把單位GDP能耗作為約束性指標，并建立地方、企業(yè)節能減排責任制，逐級進(jìn)行考核。三是更加注重推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，鼓勵采用節約能源資源的生產(chǎn)方式和消費模式。四是通過(guò)加大政策引導和資金投入，大力發(fā)展水能、核能、風(fēng)能及農村沼氣等清潔能源和可再生能源。五是深化能源資源領(lǐng)域的價(jià)格、財稅體制改革，既注重發(fā)揮政府的引導作用，又充分運用市場(chǎng)調節機制，促進(jìn)全社會(huì )節約能源資源。六是積極實(shí)施天然林保護、退耕還林還草等生態(tài)建設，進(jìn)一步增強了森林作為溫室氣體吸收匯的能力。七是制定了一系列應對氣候變化的法律法規，廣泛開(kāi)展節約資源、保護環(huán)境教育，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。八是成立了國家應對氣候變化工作領(lǐng)導小組，指導各部門(mén)和地方政府開(kāi)展這項工作。這些措施正在收到明顯成效。2000年到2008年，中國風(fēng)電裝機容量由34萬(wàn)千瓦提高到1000萬(wàn)千瓦，水電裝機容量由7935萬(wàn)千瓦提高到16300萬(wàn)千瓦，核電裝機容量由210萬(wàn)千瓦提高到885萬(wàn)千瓦。森林覆蓋率由上世紀90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。去年一年內關(guān)停小火電機組1438萬(wàn)千瓦，關(guān)閉小煤礦1萬(wàn)多處，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4659萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能3747萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能5200萬(wàn)噸。單位國內生產(chǎn)總值能耗連年下降，降幅逐年提高。我們有信心經(jīng)過(guò)不懈努力實(shí)現“十一五”規劃確定的節能減排各項指標。

　　中國是一個(gè)人均GDP只有2000多美元的發(fā)展中國家，仍有1500萬(wàn)農村人口處在絕對貧困狀態(tài)，2200多萬(wàn)城市人口維持最低生活保障。中國目前正處在工業(yè)化快速發(fā)展階段，人均溫室氣體排放不到發(fā)達國家的三分之一，歷史累積的人均排放更低，而且在排放總量中相當部分是保障民眾的生存排放和國際制造業(yè)的轉移排放。我們面臨著(zhù)發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力。綜觀(guān)世界發(fā)展史，發(fā)達國家200多年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現的資源環(huán)境問(wèn)題，我國現階段集中顯現出來(lái)；發(fā)達國家在經(jīng)濟高度發(fā)展后花幾十年解決的節能減排問(wèn)題，我們要在短得多的時(shí)間內得以解決，難度之大前所未有。中國政府將堅定不移地推行有利于節約能源資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，建設低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續的國民經(jīng)濟體系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì )走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續發(fā)展道路。

　　當前，全球金融危機加劇蔓延，世界經(jīng)濟增長(cháng)明顯放緩，對各國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來(lái)嚴重挑戰。在這樣的形勢下，我們應對氣候變化的決心絕不能動(dòng)搖，行動(dòng)絕不能松懈。

　　第一，必須堅持國際社會(huì )攜手合作應對氣候變化。氣候變化對人類(lèi)的影響是全方位的，沒(méi)有哪一個(gè)國家能夠在這巨大挑戰面前獨善其身，也沒(méi)有哪一個(gè)國家能夠單獨承擔起應對氣候變化的重任。必須采取務(wù)實(shí)合作的行動(dòng)，才能實(shí)現人類(lèi)的和諧發(fā)展、各國的互利共贏(yíng)�！堵�(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》奠定了應對氣候變化國際合作的法律基礎，多年來(lái)國際社會(huì )為履約付出了努力并取得一定成效，但實(shí)際進(jìn)展離我們期待的目標尚有較大差距。實(shí)踐證明，全球合作是應對氣候變化的關(guān)鍵，需要充分考慮各國的具體國情、發(fā)展階段、歷史責任、人均排放等因素，正視歷史，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，開(kāi)展長(cháng)期、廣泛的對話(huà)和務(wù)實(shí)合作。國際社會(huì )應當依據《公約》和《議定書(shū)》的原則與規定，牢固樹(shù)立幫助別人就是幫助自己、損害別人就是損害自己的理念，積極應對氣候變化，共同建設美好家園。

　　第二，必須堅持在可持續發(fā)展的框架下應對氣候變化。氣候變化是重大環(huán)境問(wèn)題，但歸根結底是發(fā)展問(wèn)題。為應對氣候變化而影響發(fā)展目標的實(shí)現，或者無(wú)視氣候變化威脅而片面追求經(jīng)濟增長(cháng)，都不符合國際社會(huì )的共同利益。當前氣候變化主要是由于發(fā)達國家長(cháng)期累積排放造成的，廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家和小島嶼國家適應氣候變化能力弱，由他們承擔氣候變化的嚴重后果是有失公允的。發(fā)達國家應當改變不可持續的消費模式，大幅度降低溫室氣體排放，并幫助發(fā)展中國家走適合國情的可持續發(fā)展道路，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和應對氣候變化的有機統一。

　　第三，必須堅持“共同但有區別責任”的原則。這反映了發(fā)達國家和發(fā)展中國家在應對氣候變化問(wèn)題上應盡的不同義務(wù)，是指導國際社會(huì )應對氣候變化具有主導和核心地位的基本準則。發(fā)達國家應當正視自己長(cháng)期累積排放的歷史責任和高人均排放的現實(shí)，嚴格履行《議定書(shū)》所確定的第一承諾期減排目標，并在2012年后繼續大幅度減排。同時(shí)，要切實(shí)按照“巴厘路線(xiàn)圖”兌現承諾，為發(fā)展中國家應對氣候變化提供資金、技術(shù)和能力建設的支持。國際社會(huì )應當充分考慮發(fā)展中國家適應氣候變化的特殊關(guān)切，改變重減緩、輕適應的傾向。發(fā)展中國家也要盡最大努力減少排放，為減緩和適應氣候變化作出應有貢獻。

　　第四，必須堅持聯(lián)合國千年發(fā)展目標。我們不能忘記，目前世界上仍有約十億人口生活在貧困線(xiàn)以下，距離實(shí)現聯(lián)合國提出的千年發(fā)展目標還有很大的差距。讓全球廣大貧困人口享受人類(lèi)發(fā)展和現代文明的成果，是各國政府的應盡責任。國際社會(huì )必須認識到，如果沒(méi)有發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)步，不僅無(wú)法實(shí)現應對氣候變化的目標，也無(wú)法確保世界的繁榮與穩定。全球應對氣候變化的行動(dòng)，應當促進(jìn)而不是阻礙各國尤其是發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟和消除貧困，應當有助于縮小而不是擴大各國之間的貧富差距和技術(shù)鴻溝，應當維護而不是損害國際社會(huì )的公平正義和社會(huì )和諧。

　　第五，必須堅持依靠技術(shù)進(jìn)步應對氣候變化�？茖W(xué)技術(shù)在認識氣候變化規律、有效應對氣候變化中具有舉足輕重的作用。當今世界，新能源、可再生能源技術(shù)取得重大進(jìn)展，應對氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)孕育著(zhù)新的突破。這些技術(shù)的推廣使用，必將為減緩和適應氣候變化奠定堅實(shí)基礎，為發(fā)展低碳經(jīng)濟和建設低碳社會(huì )提供有力支撐。遺憾的是，在全球共享應對氣候變化技術(shù)方面，迄今為止沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國際社會(huì )應當在應對氣候變化技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉讓方面加強合作，加快機構設置、資金安排和制度保障等核心問(wèn)題的磋商，建立起政府引導、企業(yè)參與、市場(chǎng)運作的運行機制，使廣大發(fā)展中國家及時(shí)用上減少溫室氣體排放的先進(jìn)技術(shù)，從而提高全球應對氣候變化的能力。目前，國際社會(huì )正在就2012年以后的應對氣候變化國際合作行動(dòng)進(jìn)行討論，并致力于在2009年底之前達成協(xié)議。本次會(huì )議為討論有關(guān)氣候友好技術(shù)的開(kāi)發(fā)與轉讓提供了一個(gè)很好的交流平臺，只要我們本著(zhù)對人類(lèi)社會(huì )、對地球家園負責的態(tài)度，按照《公約》確定的原則平等協(xié)商、積極合作，就一定能夠達成有利于保護氣候、有利于各國發(fā)展的公平合理成果。中國政府將一如既往地發(fā)揮積極和建設性作用，同國際社會(huì )一道，為應對氣候變化做出不懈努力！