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　　今年是我國改革開(kāi)放三十周年，也是黨的紀律檢查機關(guān)恢復重建三十周年。黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)三十年的改革開(kāi)放，既為紀檢機關(guān)全面履行職責提供了機遇，又給紀檢機關(guān)創(chuàng )造性地開(kāi)展工作增加了動(dòng)力。

　　自20世紀80年代初期，我國實(shí)行對外開(kāi)放，對內改革體制機制，全黨工作重心轉移到經(jīng)濟建設以后，我們國家充滿(mǎn)了生機和活力，同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )條件的變化，特別是在從計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉型的過(guò)程中，由于種種原因，干部中的腐敗問(wèn)題出現逐漸增多的現象。早在1982年4月，鄧小平同志指出：“這股風(fēng)來(lái)得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國家確實(shí)要發(fā)生會(huì )不會(huì )‘改變面貌’的問(wèn)題。這不是危言聳聽(tīng)�！彼麖娬{：“要整好我們的黨，實(shí)現我們的戰略目標，不懲治腐敗，特別是黨內的高層的腐敗現象，確實(shí)有失敗的危險�！泵鎸�這個(gè)情況，黨中央加大了反腐敗的工作力度，紀檢機關(guān)的工作重點(diǎn)也及時(shí)地轉到加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭上來(lái)，圍繞這個(gè)工作重點(diǎn)全面履行紀檢職責。黨的十三屆四中全會(huì )以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，提出了在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下開(kāi)展反腐倡廉的一系列重要思想和重大措施，保證了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的持續深入開(kāi)展。進(jìn)入新世紀新階段，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出了黨在長(cháng)期執政條件下繼續推進(jìn)反腐倡廉的一系列重要思想，確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，推動(dòng)反腐倡廉工作不斷在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng )新。1993年，中央決定黨的紀律檢查機關(guān)與行政監察機關(guān)合署辦公，為更好地發(fā)揮黨政監督的整體效能，強化黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，提供了組織保證。

　　這三十年，中央紀委和地方各級紀委，在黨中央和地方各級黨委領(lǐng)導下，充分履行黨章賦予的職責，同時(shí)又組織協(xié)調各方，在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中，取得了明顯成效。

　　一、加強監督檢查，保證黨的路線(xiàn)方針政策和反腐倡廉重大決策和部署的貫徹執行。在改革開(kāi)放初期，各級紀檢機關(guān)著(zhù)重對黨的十一屆三中全會(huì )確定的路線(xiàn)方針政策和決議執行情況進(jìn)行監督檢查。黨的十三屆四中全會(huì )以后，各級紀檢機關(guān)緊緊圍繞全黨全國工作大局開(kāi)展工作，不斷把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。黨的十六大以來(lái)，各級紀檢機關(guān)重點(diǎn)對各級黨委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )等重大決策的情況，加強監督檢查，保證了黨的戰略部署的落實(shí)。三十年來(lái)，中央紀委和各級紀委不斷強化監督力度，拓寬監督渠道，建立健全監督制度，改進(jìn)監督方式，把監督的重點(diǎn)始終放在監督檢查高中級領(lǐng)導干部和各級黨政機關(guān)主要負責人貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和中央的重大決策、部署的情況上，督促黨員領(lǐng)導干部廉政勤政，依法行使權力，維護了中央權威，保證了政令暢通，為我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，起到了保駕護航的重要作用。

　　二、嚴肅查處違紀違法案件，依紀依法懲處了一批腐敗分子。這些年來(lái)，各級紀委把查辦案件工作擺在重要位置，重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導機關(guān)、行政執法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門(mén)以及縣處級以上干部的違紀違法案件，辦案工作取得明顯成績(jì)。通過(guò)查處違紀違法案件，打擊了腐敗分子，維護了黨員和干部隊伍的純潔，嚴明了黨的紀律，純潔了黨的組織，振奮了黨心民心，維護和促進(jìn)了改革發(fā)展穩定的大局。

　　三、規范行政行為，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。這些年來(lái)，中央紀委按照中央的部署，協(xié)同地方和部門(mén)，加強了運用市場(chǎng)機制來(lái)配置資源的工作，多次多批取消行政審批項目，嚴控權力介入市場(chǎng)的行為。例如，在全國范圍實(shí)行建設工程項目公開(kāi)招標投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權招標拍賣(mài)出讓制度、產(chǎn)權交易和政府采購制度，行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理等等，協(xié)助和督促有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)中央作出的軍隊、武警部隊和政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)，以及中央黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤等項重大決策。這些措施不僅具有抑制和反對腐敗的重要作用，而且為建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟體制，推進(jìn)國民經(jīng)濟的持續較快增長(cháng)，發(fā)揮了保障和促進(jìn)的重要作用，也體現了中央確定的反腐敗要圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行、為經(jīng)濟建設服務(wù)的要求。三十年來(lái)我國經(jīng)濟能夠持續較快發(fā)展，原因是多方面的，其中，紀檢機關(guān)全面履行職責，切實(shí)加強對黨的路線(xiàn)方針政策執行情況的監督檢查，認真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和發(fā)展，以及損害群眾利益的突出問(wèn)題，不斷規范政府和干部的行政行為，嚴懲腐敗分子，激勵和保護黨員干部的政治熱情和工作積極性，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，也是一個(gè)重要原因。

　　四、著(zhù)力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護了社會(huì )穩定。在幅員遼闊、人口眾多的我國搞經(jīng)濟建設，必須有一個(gè)穩定的社會(huì )環(huán)境�？偟恼f(shuō)，我國社會(huì )是穩定的，我們具有維護和發(fā)展社會(huì )穩定的各種有利條件，但是又要看到，我國正進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會(huì )結構深刻變動(dòng)，利益格局深刻調整，思想觀(guān)念深刻變化，這既給我國發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，同時(shí)也潛在一些影響社會(huì )穩定的因素，其中，在一些領(lǐng)域、一些干部中存在的不正之風(fēng)和消極腐敗現象，則是影響社會(huì )穩定的一個(gè)不容忽視的因素。消極腐敗現象敗壞黨和政府的形象，破壞公正公平原則，損害群眾的切身利益，容易激化黨群、干群矛盾，引發(fā)社會(huì )事端。紀檢機關(guān)按照中央的要求，不斷加大反腐敗的工作力度，認真糾正群眾反映強烈的不正之風(fēng)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，增強了廣大人民群眾對黨和政府的信心，激發(fā)了群眾參與反腐敗斗爭的積極性，維護了社會(huì )的穩定，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設創(chuàng )造了良好的社會(huì )環(huán)境。

　　五、加強反腐倡廉法規制度建設，不斷規范黨政機關(guān)及領(lǐng)導干部的從政行為。反腐倡廉法規制度建設，是懲治和預防腐敗的有力武器，是反腐倡廉工作平穩有序深入開(kāi)展的保證。黨中央多次強調，要以建立健全反腐倡廉法規制度體系為目標，堅持從實(shí)際出發(fā)加強反腐倡廉法規制度建設。三十年來(lái)，中央紀委和各級紀委按照中央的要求，十分重視反腐倡廉法規制度建設工作，除制定若干針對性、操作性較強的《廉政準則》外，還陸續出臺了一系列黨規黨法，比如，《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》等等。據粗略統計，三十年間全國省(部)級以上機關(guān)共制定反腐倡廉法規制度約二千多項，為建立健全我國的反腐倡廉法規制度體系奠定了基礎。這些法規、制度的實(shí)施，大大提高了黨政機關(guān)依法辦事的水平，規范了干部特別是領(lǐng)導干部廉潔從政的道德標準和行為規范，對懲治和預防腐敗發(fā)揮了重要作用。

　　六、加強黨風(fēng)建設，提升了黨員干部隊伍的素質(zhì)。針對在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，面對各種腐朽思想的侵蝕和各方面的誘惑，少數黨員干部經(jīng)不住考驗而腐化墮落的情況，黨中央多次強調黨的干部特別是領(lǐng)導干部，必須以身作則，正確行使手中的權力，始終做到清正廉潔，自覺(jué)地與各種腐敗現象作堅決斗爭。各級紀委協(xié)助各級黨委不斷加強黨風(fēng)建設，大力開(kāi)展反腐倡廉教育，強化監督，建章立制，督促黨的干部自覺(jué)端正黨風(fēng)，提高自律意識，多管齊下提高了黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。正是有了這樣一支廉潔奉公、勤政為民的黨員干部隊伍，才保證了國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，推動(dòng)了中國特色社會(huì )主義事業(yè)不斷前進(jìn)。

　　三十年的反腐敗斗爭，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，切切實(shí)實(shí)地為維護和發(fā)展全黨全國大局服好務(wù)。更可貴的是，我們黨結合反腐敗斗爭實(shí)際，逐步探索了一條符合我國國情的有效開(kāi)展反腐倡廉的路子，積累了一些寶貴經(jīng)驗，主要是：必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，保證反腐敗斗爭沿著(zhù)正確的政治方向發(fā)展。必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩定的大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧服好務(wù)。必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系。必須堅持改革體制機制，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。必須堅持黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門(mén)各負其責、依靠人民群眾的支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制。必須堅持戰略上總體規劃，戰術(shù)上分階段部署，從解決群眾反映強烈的具體問(wèn)題抓起，務(wù)必抓出成效。必須堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，用發(fā)展著(zhù)的馬克思主義理論指導反腐敗斗爭新的實(shí)踐，等等。

　　回首三十年的反腐倡廉歷程，道路是不平坦的，遭遇過(guò)種種困難。在幾代中央領(lǐng)導集體的堅強領(lǐng)導下，我們戰勝了種種困難，保證了反腐倡廉工作沿著(zhù)正確的方向破浪前行�；仡櫼酝�，展望未來(lái)。黨的紀律檢查工作任務(wù)仍將是艱巨繁重的。當前，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的領(lǐng)導下，全黨正在全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的各項重大決策和部署，貫徹執行《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。我國的反腐倡廉工作必將在新的征程中取得新的更大的成績(jì)。 (彭吉龍）