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　　在昨日舉行的全省經(jīng)濟特區工作會(huì )議上，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋表示，對特區的體制改革，尤其是行政管理體制改革，要“該放權的放權，該松綁的松綁，支持和鼓勵特區改革先行先試，不準無(wú)理干涉或暗中阻撓改革�！�

　　汪洋要求以建立職能有機統一的大部門(mén)體制為重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)行政管理體制改革

　　汪洋指出，新時(shí)期經(jīng)濟特區的歷史使命是，繼續敢為人先，走在解放思想和改革開(kāi)放的前列，走在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )的前列，建設發(fā)展中國特色社會(huì )主義的示范區。

　　一是以建立職能有機統一的大部門(mén)體制為重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)行政管理體制改革，為深化各領(lǐng)域改革創(chuàng )造良好條件。二是以財政體制改革為重點(diǎn)，著(zhù)力深化經(jīng)濟體制改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區建設。三是以加強城鄉社區建設和社會(huì )組織建設與管理為重點(diǎn)，著(zhù)力加快社會(huì )管理體制改革，形成有利于社會(huì )和諧的體制機制。四是以增強文化發(fā)展活力為重點(diǎn)，著(zhù)力深化文化體制改革，提高文化軟實(shí)力。五是以程序科學(xué)化規劃化為重點(diǎn)，著(zhù)力探索社會(huì )主義民主政治的有效實(shí)現形式和運行機制，發(fā)展社會(huì )主義民主政治。當前重點(diǎn)要探索充分發(fā)揮我國社會(huì )主義民主政治制度的內在活力和應有作用的機制，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面的創(chuàng )造性和探索性立法，加強程序設計和程序保證，豐富有利于落實(shí)社會(huì )主義民主政治制度的載體，使社會(huì )主義民主政治制度的形式和內容相適應，讓廣大人民群眾易于接受和掌握。六是以深化粵港澳緊密合作為重點(diǎn)，著(zhù)力提高對外開(kāi)放水平，促進(jìn)形成有利于提高國際競爭力的體制機制。

　　汪洋強調，必須發(fā)揮政治優(yōu)勢，為經(jīng)濟特區改革發(fā)展提供堅強保障。要大力弘揚特區精神，繼續秉承“允許改革失敗，不允許不改革”的理念，為特區發(fā)展提供不竭動(dòng)力和源泉。

　　汪洋表示，要以寬容的精神善待改革創(chuàng )新者，設身處地為他們排憂(yōu)解難。要充分尊重人民群眾的首創(chuàng )精神，要堅持“不爭論，堅決試”，多干少說(shuō)或只干不說(shuō)。

　　順德試點(diǎn)大部門(mén)體制改革

　　深圳以外特區和沿海開(kāi)放城市，可選一個(gè)縣試點(diǎn)大部門(mén)體制改革

　　“我們構建大部門(mén)體制，重點(diǎn)在于大部門(mén)內部的決策權、執行權、監督權，既相互協(xié)調又相互制約�！薄�

　　在昨日的全省經(jīng)濟特區工作會(huì )議上，廣東省委書(shū)記汪洋表示，要以建立職能有機統一的大部門(mén)體制為重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)行政管理體制改革。

　　汪洋指出，建立大部門(mén)體制，著(zhù)眼點(diǎn)是要實(shí)現職能配置的有機統一。他說(shuō)，減少機構和人員只是實(shí)現了“量”的改變，而職能的整合，才是“質(zhì)”的轉變，只有把質(zhì)和量統一起來(lái)，才能達到改革的目的。

　　汪洋說(shuō)，有些同志可能對實(shí)行大部門(mén)制存在一些疑慮，擔心回到計劃經(jīng)濟權力高度集中的老路上去。如果決策權、執行權、監督權等一系列權力都集中在少數幾個(gè)部門(mén)手中，這種擔心也不是沒(méi)有道理。

　　他主張借鑒香港和新加坡的經(jīng)驗，“他們實(shí)行決策、執行、監督相對分離的大部制，決策機構少而精，執行部門(mén)專(zhuān)業(yè)高效，監督部門(mén)獨立運作并直接對行政首長(cháng)負責。我們構建大部門(mén)體制，重點(diǎn)在于大部門(mén)內部的決策權、執行權、監督權，既相互協(xié)調又相互制約�！�

　　“在這些方面，這次深圳提出了很好的設想�！崩�如，提出要合理調整政府部門(mén)內部的決策職能和執行職能，使決策職能相對集中，同時(shí)建立專(zhuān)司執行的執行局。又如，考慮對黨委和政府職能重復或相近的部門(mén)探索合署辦公，或“一個(gè)機構兩塊牌子”的做法。

　　他還表示，行政體制改革，除深圳外的其他特區和沿海開(kāi)放城市，也可選擇一個(gè)縣(市、區)進(jìn)行試點(diǎn)�！绊樀伦鳛槲沂�1992年批準的綜合改革試點(diǎn)單位，也一并列入試點(diǎn)�！�

　　黃華華：深圳爭取率先實(shí)施12年免費教育

　　●積極引進(jìn)國際知名大學(xué)特別是港澳高校到特區合作辦學(xué)。

　　●汕頭要認真做好對臺這篇文章，爭取對臺海上直航。

　　在昨日的全省經(jīng)濟特區工作會(huì )議上，廣東省長(cháng)黃華華要求，經(jīng)濟特區在新一輪的發(fā)展中，要實(shí)現“六個(gè)走在前面”。而在構建和諧社會(huì )方面，黃華華希望深圳能夠率先全面實(shí)施12年免費教育。

　　黃華華指出，希望特區在構建創(chuàng )新型城市、構建現代產(chǎn)業(yè)體系、提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平、增強城市活力和吸引力、推動(dòng)城鄉一體化和構建和諧社會(huì )等六個(gè)方面“走在前面”。

　　港澳臺這張牌如何打好？黃華華認為，深圳、珠海要與港澳“同城化”，積極主動(dòng)與港澳經(jīng)濟對接融合，完善城市規劃、交通網(wǎng)絡(luò )等基礎設施的銜接配套，加快推進(jìn)橫琴島開(kāi)發(fā)區的規劃建設，率先探索擴大對港澳開(kāi)放服務(wù)業(yè)。而汕頭要認真做好對臺這篇文章，積極融入海峽西岸經(jīng)濟區建設，拓寬對臺經(jīng)貿、科技、文化等領(lǐng)域合作，爭取對臺海上直航，打造對臺“三通”便捷通道。

　　對于珠海和汕頭，黃華華還希望兩個(gè)特區在推進(jìn)城鄉一體化上做出表率，積極探索實(shí)行“同地同價(jià)”的征地補償政策，研究制定農民宅基地異地置換政策，培育發(fā)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)。另外，要改進(jìn)城鄉居民戶(hù)籍管理制度，推進(jìn)城鄉戶(hù)口統一登記，實(shí)現一體化管理。

　　此外，黃華華還要求，在建設和諧社會(huì )方面，深圳爭取率先全面實(shí)施12年免費教育，這意味著(zhù)義務(wù)教育將從初中延伸到高中。同時(shí)，促進(jìn)高等教育國際化，積極引進(jìn)國際知名大學(xué)特別是港澳高校到特區合作辦學(xué)。

　　-特區產(chǎn)業(yè)體系定位

　　深圳：要進(jìn)一步做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，打造以現代服務(wù)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的城市。

　　珠海：要大力發(fā)展旅游休閑、會(huì )議展覽、倉儲物流、文化創(chuàng )意、軟件設計、教育等特色產(chǎn)業(yè)，努力把珠海建設成為珠三角地區重要的現代服務(wù)業(yè)集聚地。

　　汕頭：要加快發(fā)展臨港工業(yè)、重化工業(yè)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向品牌化、規�；�發(fā)展。

　　-本版統籌新快報記者 張英姿

　　-本版采寫(xiě)新快報記者 余亞蓮 實(shí)習生 蔣麗裟

　　-本版攝影新快報記者 寧 彪