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    11月20日下午，一盆雪白的菊花靜靜地佇立在杭州地鐵坍塌事故現場(chǎng)，這是兩名杭州市民自發(fā)來(lái)到現場(chǎng)為悼念事故中遇難的民工兄弟而送上的。獻花的人說(shuō)，他們身邊有這種意向的人還有很多很多。 中新社發(fā) 江耘 攝

　　中新網(wǎng)11月21日電 杭州“11•15”地鐵工地重大塌陷事故已經(jīng)過(guò)去近5天了。在11月18日的新聞發(fā)布會(huì )上，發(fā)言人表示剩余被困失蹤者已基本無(wú)生還希望，11月19日現場(chǎng)救援工作主要是機械對基坑進(jìn)行淤泥挖掘作業(yè)，而位于塌陷風(fēng)情大道的一段位置，施工車(chē)輛已經(jīng)開(kāi)始對部分低洼位置進(jìn)行回填工作。導致此次事故的原因有哪些？責任又該如何厘清？

　　層層轉包

　　據了解，湘湖站項目業(yè)主為杭州地鐵集團，主要施工方雖為中鐵集團，但到承建方手中已轉手了四次──杭州地鐵一號線(xiàn)的承建方是中鐵四局杭州地鐵項目部，而中鐵四局隸屬于中鐵集團下屬的中國中鐵股份有限公司。

　　知情人士稱(chēng)，“項目部”通常是一些有能力但卻拿不到項目的小公司。這些公司上繳給中鐵股份有限公司5%的管理費后，便變身為中鐵集團層層下包的最后一環(huán)。而在杭州地鐵坍塌事故中遇難(失蹤)的人員包括鋼筋、木工、鑿除、雜工4個(gè)工班，而這4個(gè)工班分屬不同的承包人。

　　在事故中因右腿開(kāi)放性骨折正在蕭山醫院住院治療的木工宋長(cháng)法說(shuō)，他是向他“上面”的老板承包了木工活兒，該老板也是從“上面”承包的。安徽籍的劉姓工人所在的雜工班是四川人承包的，趙明所在的木工班的承包人來(lái)自千島湖。工班里的工人多數為承包者老鄉。

　　一名包工頭表示，轉包現象已經(jīng)是建筑行業(yè)的行規。

　　然而，正在杭州處理地鐵塌陷工作的中鐵四局宣傳部門(mén)人士，對于目前社會(huì )和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)“轉包”問(wèn)題矢口否認，表示“轉包”是因為大家不了解中鐵集團的生產(chǎn)構架。據她介紹，中鐵四局是隸屬中鐵股份的二級子公司，中鐵四局六公司是隸屬中鐵四局的三級子公司，六公司是一個(gè)綜合性的建設公司，“手續齊全”，并非媒體所說(shuō)的“層層轉包”。

　　“大干快上”

　　2008年初，位于錢(qián)江新城的杭州地鐵一號線(xiàn)市民中心站成型，這個(gè)站點(diǎn)的建設時(shí)間從兩年左右壓縮至13個(gè)月。

　　“向杭州市人民匯報”，湘湖段已“全面掀起大干高潮”；中標額是固定的，臨時(shí)招聘的民工卻以工作日計酬，“工期越短，對雙方都越有利”。

　　在建筑界，政府工程為了要在“五一”、國慶、元旦、春節等重大節日前獻禮而不斷加快工期的事早已是公開(kāi)的秘密。一名要求匿名的業(yè)內人士說(shuō)：“業(yè)主方過(guò)于求快了�！�

　　鋼筋班民工方日誠說(shuō)，以絞絲為例，他們的工作時(shí)間是早上6點(diǎn)到11點(diǎn)，下午12點(diǎn)工作到17點(diǎn)。中間除了吃飯，一刻也不能休息�！袄习逡�求趕進(jìn)度，根本沒(méi)時(shí)間休息�！�

　　知情者證實(shí)，11月16日深夜，在由省市兩級政府、安監系統、施工單位參加的多方內部會(huì )議上，中鐵四局六公司的副經(jīng)理白中仁將事故的部分原因，歸咎于“為了趕施工進(jìn)度”。

　　地鐵項目的快速推進(jìn)使得安全生產(chǎn)問(wèn)題成為頭等大事。今年7月，杭州地鐵集團出具的一份安全生產(chǎn)報告書(shū)稱(chēng)，“1-6月份發(fā)現安全隱患128條，涉及36家施工企業(yè)，誤報、漏報、隱報、瞞報現象時(shí)有發(fā)生”。

　　退休的浙江大學(xué)規劃系教授周復多說(shuō)：“(趕工期的)直接的原因，是施工技術(shù)的問(wèn)題；背后深層次的原因，亦有錯誤政績(jì)觀(guān)指導下過(guò)于求快的因素�！�

　　地鐵是“彎”的

　　2004 年3月，幾經(jīng)論證修改的《杭州市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃(優(yōu)化)》提交最終報告，一號線(xiàn)江南終點(diǎn)站由城廂街道變更為遠離蕭山老城區的湘湖區塊，該區域僅有宋城、萬(wàn)科等集團開(kāi)發(fā)在建的高檔別墅區。方案一經(jīng)公布就曾廣遭質(zhì)疑。

　　據了解，目前蕭山總人口117萬(wàn)(非農人口約30萬(wàn))，而杭州地鐵一號線(xiàn)所在的濱江區總人口僅為10.8萬(wàn)。

　　杭州市規劃局一位官員則表示：“老城區線(xiàn)跟人走，新城區人跟線(xiàn)走，這并無(wú)不妥�！辈⒎Q(chēng)整個(gè)規劃論證過(guò)程極為嚴格。

　　杭州地鐵集團董事長(cháng)秘書(shū)李崇旦也表示，在國家批準的文本中，對于專(zhuān)家論證后的地鐵線(xiàn)路基本沒(méi)有修改。杭州市發(fā)展規劃研究院副總經(jīng)濟師符文偉稱(chēng)，地鐵一號線(xiàn)在地質(zhì)勘探及站點(diǎn)選址方面不存在任何問(wèn)題。

　　曾參加過(guò)杭州地鐵一號線(xiàn)初期的征求意見(jiàn)稿的浙江大學(xué)區域與城市規劃系教授周復多表示，杭州地鐵存在邊規劃、邊建設、邊修改的“三邊”現象。

　　工人沒(méi)有安全培訓

　　據了解，幸存工人大多從事扎鋼筋、木工、防水工、泥工等工作。他們幾乎無(wú)一例外地說(shuō)，自己只知道干活，從沒(méi)人給他們進(jìn)行過(guò)安全培訓。

　　在事故發(fā)生時(shí)，現場(chǎng)施工的工人大多驚慌失措�！坝腥藝樀盟奶幎�；有的跑錯了方向，鋼柱一倒，人就不見(jiàn)了；有的被倒塌的鋼柱死死壓住，發(fā)出撕心裂肺的呼叫�！辈恢挂晃荒繐粽哌@樣說(shuō)。

　　施工方總結的三大原因

　　施工方曾透露過(guò)他們認為的事故三大原因：

　　一是杭州的土質(zhì)特殊，經(jīng)勘測，發(fā)生事故的這段路屬于淤泥質(zhì)粘土，含水的流失性強；

　　二是事故坍塌所在地點(diǎn)風(fēng)情大道一直作為一條交通主干道來(lái)使用，來(lái)往車(chē)流量大，給基坑西面的承重墻帶來(lái)太大沖擊；

　　三是今年10月份杭州出現的一次罕見(jiàn)的持續性降雨過(guò)程，使得地底沙土地流動(dòng)性進(jìn)一步加大。