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　　新聞回顧：沒(méi)有份錢(qián) 河南新鄉直接向個(gè)人拍賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權

　　在新鄉這個(gè)市區人口百萬(wàn)的城市，經(jīng)過(guò)將近10年的演進(jìn)，出租車(chē)行業(yè)逐漸形成了這樣一種運作模式：政府將出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權直接拍賣(mài)給個(gè)人，取得經(jīng)營(yíng)權的車(chē)主自愿選擇掛靠一家出租車(chē)服務(wù)公司，車(chē)主每年只需繳納少量的服務(wù)費。(11月20日《人民日報》)

　　長(cháng)期以來(lái)，“份兒錢(qián)”既是廣大出租車(chē)司機揮之不去的夢(mèng)魘，又是相關(guān)突發(fā)事件最主要的導火索。因為多數出租車(chē)司機開(kāi)的是出租車(chē)公司的車(chē)，司機相當于出租車(chē)公司的員工，承包公司的車(chē)輛，定期向公司上繳“份兒錢(qián)”理所應當。問(wèn)題是，每月上繳多少“份兒錢(qián)”才算合理？按理說(shuō)，出租車(chē)公司的運營(yíng)成本(包括購車(chē)費用)，再加上合理的利潤，平攤到每輛車(chē)、每名司機的頭上，這個(gè)“份兒錢(qián)”就是合理的。但實(shí)際上，出租車(chē)公司規定的“份兒錢(qián)”要遠高于此。

　　出租車(chē)公司賺的利潤中是有很大一部分要用于從政府那里購買(mǎi)出租車(chē)運營(yíng)權的。這就意味著(zhù)，每準許一輛出租車(chē)運營(yíng)，政府都要收一份錢(qián)，而收費的名目無(wú)非是“加強對出租車(chē)行業(yè)的管理”。而對于出租車(chē)公司來(lái)說(shuō)，花錢(qián)購買(mǎi)運營(yíng)權是明賬，為了拍到運營(yíng)權，各方面的打點(diǎn)也是免不了的；另一方面，政府拍賣(mài)出租車(chē)運營(yíng)權，只面向出租車(chē)公司，而不面向個(gè)人。這樣一來(lái)，貌似市場(chǎng)化的出租車(chē)行業(yè)，其實(shí)存在著(zhù)兩大壟斷———政府壟斷著(zhù)運營(yíng)權，提高了出租車(chē)公司的運營(yíng)成本；出租車(chē)公司壟斷著(zhù)司機，不在我這里干或不掛靠在我的名下，你就開(kāi)不了出租車(chē)。雙重壟斷之下，相關(guān)矛盾就很容易積聚與爆發(fā)。

　　事實(shí)上，許多發(fā)達國家對出租車(chē)實(shí)施管制的常用辦法是政府拍賣(mài)特許權�；�本上是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，不存在出租汽車(chē)公司。通常來(lái)說(shuō)，政府經(jīng)營(yíng)特許權有兩個(gè)原則：其一，將特許權賣(mài)給直接經(jīng)營(yíng)者，比如，出租車(chē)司機；其二，出賣(mài)特許權的收入歸政府所有。世界各大城市出租車(chē)行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權一般都直接賣(mài)給出租車(chē)司機個(gè)人，而我國絕大多數城市卻不是這樣，政府沒(méi)有拍賣(mài)特許權，而是把特許權無(wú)償交給了出租汽車(chē)公司，公司名義上是統一經(jīng)營(yíng)，但是鑒于出租車(chē)業(yè)個(gè)體運營(yíng)的特性，實(shí)際上是公司把特許權賣(mài)給了司機個(gè)人，使得“份兒錢(qián)”畸高不下，成為一個(gè)制造矛盾的最不穩定因素。

　　顯然，聰明的政府就應該像新鄉市這樣，從出租車(chē)行業(yè)的利益糾葛中脫身，不再做出租車(chē)行業(yè)的營(yíng)利者。同時(shí)，降低出租車(chē)行業(yè)的準入門(mén)檻，允許社會(huì )資本或個(gè)人進(jìn)入出租車(chē)行業(yè)，通過(guò)充分競爭盤(pán)活市場(chǎng)。這樣一來(lái)，不僅能最大限度維護出租車(chē)司機與廣大乘客的利益，還能從根本上杜絕出租車(chē)罷運的可能，一勞永逸地解除政府在這方面的治理壓力。(張麗凡)