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　“11·17”事件發(fā)生的原因是武都區部分干部群眾，特別是拆遷戶(hù)擔心行政中心搬遷后，其利益受損

　　11月17日9時(shí)30分許，甘肅省隴南市武都區東江鎮30多名拆遷戶(hù)集體到位于武都區新市街的隴南市委上訪(fǎng)，隨后，群眾越聚越多。當晚20時(shí)前后，事態(tài)開(kāi)始升級，一批鬧事者沖擊了隴南市委大院，69名武警、2名民警和3名記者被打傷，其中11人住院治療。鬧事者砸燒房屋110間、車(chē)輛22輛，市委大院各單位辦公設施及其他損失(不含房屋及車(chē)輛損失)500余萬(wàn)元，職工私人財產(chǎn)正在統計之中。

　　本刊記者在當地連日來(lái)的調查走訪(fǎng)表明，從18日晚截至目前，隴南市武都區生產(chǎn)生活秩序已經(jīng)基本恢復，市區內中小學(xué)正常教學(xué)秩序沒(méi)有受到影響。山區小城武都正逐步恢復平靜。

　　30多人上訪(fǎng)導致上千人聚集

　　11月17日9時(shí)30分許，隴南市武都區東江鎮30多名拆遷戶(hù)集體到位于武都區新市街的隴南市委上訪(fǎng)。拆遷戶(hù)們要求市委對隴南市行政中心搬遷后可能導致他們的住房、土地以及今后生活方面的問(wèn)題作出答復。

　　得知情況后，隴南市委書(shū)記王義安排副市長(cháng)楊全社等4名市委常委和信訪(fǎng)、公安等相關(guān)部門(mén)和武都區的負責同志負責接訪(fǎng)。但從11時(shí)許開(kāi)始，上訪(fǎng)的群眾不僅沒(méi)有減少，反而陸續增加，越聚越多。截至15時(shí)，上訪(fǎng)人數增加到200多人，圍觀(guān)群眾超過(guò)1000人。上訪(fǎng)戶(hù)們打著(zhù)寫(xiě)著(zhù)“反對搬遷”的橫幅，喊著(zhù)“反對搬遷”的口號，圍堵了市委大門(mén)。

　　11時(shí)許，隴南市委書(shū)記王義安排讓上訪(fǎng)群眾選出代表，由他出面進(jìn)行接訪(fǎng)。上訪(fǎng)群眾表示，他們人人都是代表，要求一起同市委書(shū)記見(jiàn)面，拒絕選代表進(jìn)行會(huì )面。從這時(shí)起一直到19時(shí)，上訪(fǎng)群眾都在市委大門(mén)外聚集，要求市委、市政府給他們一個(gè)滿(mǎn)意的答復。

　　在此期間，隴南市出來(lái)接訪(fǎng)的楊全社等領(lǐng)導一直同上訪(fǎng)群眾接觸，宣講有關(guān)法律法規，并勸解上訪(fǎng)群眾通過(guò)正常渠道依法反映訴求，解決問(wèn)題。

　　19時(shí)，隴南市委召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，傳達了省委、省政府主要領(lǐng)導的批示精神，并形成了10條具體意見(jiàn)，要求對群眾的上訪(fǎng)高度重視、認真解決，尊重和愛(ài)護群眾，耐心細致地做好上訪(fǎng)群眾的思想疏導工作；同時(shí)，對群眾關(guān)心的隴南市行政中心搬遷問(wèn)題，要講明在搬遷后，市委、市政府會(huì )更加重視武都區人民群眾的利益，積極穩妥地處理各種遺留問(wèn)題。

　　事態(tài)升級

　　17日19時(shí)30分許，400多名上訪(fǎng)群眾陸續突破現場(chǎng)維持秩序民警的攔阻，強行進(jìn)入市委大院。在市委中院與民警對峙一段時(shí)間后，這些上訪(fǎng)群眾進(jìn)入市委后院主辦公大樓前。

　　20時(shí)，隴南市委調集武警和民警到市委后院主辦公樓前維持秩序，在對峙過(guò)程中，上訪(fǎng)人員中部分群眾繼續喊著(zhù)反對搬遷的口號，并多次沖擊維持秩序的武警和民警。22時(shí)，武警和民警采取措施將上訪(fǎng)人員驅出市委大門(mén)。之后，上訪(fǎng)群眾繼續在市委大門(mén)口圍堵。

　　截至17日24時(shí)許，上訪(fǎng)人員和圍觀(guān)群眾增加到2000多人。此時(shí)，部分鬧事者開(kāi)始在市委大門(mén)前向門(mén)口維持秩序的武警投擲磚塊、石頭、酒瓶，并點(diǎn)燃鞭炮扔到武警當中，砸壞了武警的盾牌、頭盔，燒壞了武警的服裝。

　　18日0時(shí)30分許，部分鬧事者沖進(jìn)市委大門(mén)，沖上市委前院三層辦公大樓，將1至3樓6個(gè)部門(mén)的門(mén)窗玻璃、辦公設施全部砸毀，并搶劫了財物。隨后沖進(jìn)前院，砸毀了停放在中院的11輛公務(wù)用車(chē)，繼而又沖擊中院三層辦公大樓，砸毀了樓上的門(mén)窗玻璃、辦公設施。隨后，鬧事者又沖進(jìn)后院，砸毀了1輛汽車(chē)。

　　為了控制事態(tài)，防止主辦公樓被沖擊，18日凌晨，現場(chǎng)維持秩序的武警和民警抓捕了30多名打砸搶分子，并將鬧事者驅散到前院。鬧事者在前院將停放的摩托車(chē)、汽車(chē)和砸壞的辦公用品點(diǎn)燃，并將前來(lái)救火的1輛消防車(chē)強行搶奪開(kāi)進(jìn)大院并砸壞。

　　18日10時(shí)30分許，約有1000名鬧事者沖進(jìn)市委后院，手持鐵锨、棍棒、磚頭、石塊等攻擊武警和民警，并砸毀3輛公務(wù)用車(chē)。為防止事態(tài)擴大，民警開(kāi)始抓捕帶頭鬧事的不法分子，武警則將其余人員驅逐出市委后院。隨后，鬧事人員又沖進(jìn)市委前院和后院，縱火焚燒2棟辦公樓和凌晨被砸毀的12輛汽車(chē)。與此同時(shí)，鬧事人員將停放在城區長(cháng)江大道的7輛警車(chē)砸毀并焚燒。

　　從18日下午14點(diǎn)30分左右開(kāi)始，武警和公安干警對隴南市委門(mén)前大街的約500米路段實(shí)施封鎖，但在這條街道的東西兩個(gè)主要路口及附近街巷，仍有群眾分散聚集，雙方仍在部分路口對峙。

　　本刊記者在現場(chǎng)看到，數百名手持盾牌的武警、持木棍的武警和公安干警組成了三道防線(xiàn)；聚集者也分成了幾部分，有數百名年輕人在最前面向武警投擲磚頭和石塊，有一部分十四五歲學(xué)生模樣的人和婦女則從附近工地上搬運磚頭�，F場(chǎng)的聚集者打出了“誓死捍衛我們的權利，堅決反對市府搬遷”等橫幅和標語(yǔ)。

　　記者在16時(shí)許進(jìn)入隴南市委大院時(shí)看到，市委大門(mén)外的新市街上布滿(mǎn)鬧事者扔的石頭、磚塊，走進(jìn)市委大院，地上散布著(zhù)磚塊、石頭、各種文件資料，被砸燒的兩棟辦公樓大部分窗戶(hù)上的玻璃已經(jīng)不見(jiàn)。在中院，被砸毀和焚燒汽車(chē)已經(jīng)面目全非，散發(fā)著(zhù)刺鼻的味道；在后院，2輛被掀翻的汽車(chē)仍放在當院，地上也是遍布各種文件。

　　目前，受傷群眾數量仍然不詳。

　　省長(cháng)座談平息事態(tài)

　　事件發(fā)生后，17日17時(shí)40分，隴南市委將群眾上訪(fǎng)情況以?xún)炔棵麟娦问较蚋拭C省委進(jìn)行了匯報。甘肅省委書(shū)記陸浩、省長(cháng)徐守盛迅速作出批示。

　　18日凌晨，甘肅省委常委、省委政法委書(shū)記羅笑虎帶領(lǐng)省委、省政府工作組，從蘭州緊急趕往隴南武都。在聽(tīng)取了有關(guān)匯報后，就迅速控制和平息事態(tài)作了指示，并隨即投入到一線(xiàn)指揮。

　　19日，甘肅省省長(cháng)徐守盛從蘭州趕赴武都，隨行的有財政、發(fā)改委、信訪(fǎng)、建設等多個(gè)部門(mén)的廳局負責人。從20日開(kāi)始，徐守盛親自同拆遷戶(hù)農民代表座談，并要求農民代表實(shí)事求是、放開(kāi)講，同拆遷戶(hù)代表進(jìn)行了充分的座談；同時(shí)，徐守盛還同隴南市老干部、東江新區開(kāi)發(fā)商座談。

　　徐守盛在同拆遷戶(hù)座談時(shí)表示，拆遷老百姓的生活要保障和行政中心搬遷不搬遷是兩個(gè)問(wèn)題。徐守盛說(shuō)，不論搬與不搬，關(guān)鍵是要發(fā)展。即使行政中心要搬遷，武都區也還是要發(fā)展。徐守盛務(wù)實(shí)的作風(fēng)和誠懇的態(tài)度獲得了拆遷戶(hù)等的認同，在座談過(guò)程中，數次響起掌聲。

　　20日下午，隴南市向全市公布了甘肅省委、省政府工作組接訪(fǎng)的方式，當地群眾有信訪(fǎng)需求可以通過(guò)公布的聯(lián)系方式進(jìn)行反映。

　　隴南市委副書(shū)記、紀委書(shū)記李學(xué)春介紹，為了使群眾的訴求能夠得到更好反映，事態(tài)逐漸平息后，隴南市和武都區抽調的1820名干部從18日開(kāi)始組成工作組，進(jìn)村入戶(hù)聽(tīng)取群眾訴求。

　　李學(xué)春說(shuō)，這些干部共組成33個(gè)工作組，由市級領(lǐng)導和武都區領(lǐng)導帶隊，分赴武都區15個(gè)社區和6個(gè)鄉鎮，全部進(jìn)村入戶(hù)，面對面向群眾講清事件真相，化解矛盾，理順情緒，聽(tīng)取訴求，解決問(wèn)題。同時(shí)，這些干部還將引導群眾將精力集中到災后恢復、重建家園上。

　　隴南市委市政府20日召開(kāi)全市機關(guān)干部大會(huì )，要求各級干部按照原有工作部署，加快重建工作的檢查落實(shí)。

　　緣起隴南行政機關(guān)搬遷

　　據隴南市委書(shū)記王義介紹，“1117”事件是一起因醞釀中的隴南行政中心搬遷問(wèn)題而引發(fā)的嚴重擾亂社會(huì )秩序的群體性事件，造成事件發(fā)生的原因是武都區部分干部群眾，特別是拆遷戶(hù)擔心行政中心搬遷后，其利益受損。

　　武都區一名干部告訴本刊記者，從2006年開(kāi)始，隴南市在武都開(kāi)始大規模城市建設，以期將隴南市打造成甘肅、陜西、四川三省相鄰地帶的區域中心城市，其中涉及大量的征地和拆遷。僅在城區和城郊的東江鎮，就有失地拆遷群眾3500多戶(hù)，部分群眾生活面臨實(shí)際困難。

　　這名干部介紹，今年3月，當地已經(jīng)開(kāi)始有隴南市委、市政府要搬遷到成縣的傳言，引起大量拆遷戶(hù)先后2次到市委上訪(fǎng)。隴南市委、市政府及時(shí)通過(guò)電視等進(jìn)行了澄清。9月以后，當地再次出現搬遷傳言，一些拆遷戶(hù)開(kāi)始陸續到市委市政府詢(xún)問(wèn)情況。

　　一名拆遷戶(hù)告訴記者，隴南市人均耕地比較少，土地被征用后，原計劃隨著(zhù)城市經(jīng)濟發(fā)展和蘭渝鐵路開(kāi)通，可以通過(guò)做小生意維持生活。但行政中心搬遷后，武都區的發(fā)展前景很不樂(lè )觀(guān)，非常擔心將來(lái)的生活保障問(wèn)題。

　　一些拆遷戶(hù)還表示，現在武都區災后重建正需要市委、市政府支持，幫助東江群眾出點(diǎn)子、想辦法，解決現實(shí)的過(guò)冬問(wèn)題和恢復生產(chǎn)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，為什么市委、市政府就要搬走？

　　一些拆遷戶(hù)表示，發(fā)展成打砸搶燒暴力事件他們也不愿意看到，但他們上訪(fǎng)的初衷沒(méi)有變，希望黨委政府對自身將來(lái)的生活保障作出承諾并進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的工作。

　　王義接受《瞭望》新聞周刊記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這次大規模群體性上訪(fǎng)事件，沖擊黨政機關(guān)，擾亂社會(huì )秩序，后果極為嚴重，教訓十分深刻。隴南市將吸取教訓，盡最大努力平息事件。同時(shí)，要努力排除一切干擾，全力抓好當前的各項工作，一手抓災后恢復重建不松懈，一手抓改革開(kāi)放不放松，一如既往地實(shí)施好年初確定的重大項目，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續穩定發(fā)展，重點(diǎn)抓好災后恢復重建、群眾生活安排、項目爭取、擴大內需等工作，確保完成年初確定的奮斗目標和工作任務(wù)。

　　據隴南市有關(guān)部門(mén)分析，這起事件是有組織有預謀的群體性事件。目前，公安等部門(mén)正在對已經(jīng)控制的參與打砸搶燒的骨干分子進(jìn)行訊問(wèn)。記者獲悉，事件發(fā)生以來(lái)公安機關(guān)等共傳喚訊問(wèn)違法人員110人，目前已刑事拘留30人(取保候審7人)，經(jīng)過(guò)談話(huà)教育具結悔改80人。

　　本刊記者18日20時(shí)30分許在隴南市委大院及周邊看到，參與維持秩序的武警戰士開(kāi)始對市委大院和新市街上散布的大量磚頭、石塊、各種被拋棄的文件、資料、玻璃碎渣和鞋子等進(jìn)行清理。截至18日23時(shí)許，路面和市委大院的主要通道已經(jīng)清理完畢，恢復整潔。目前，新市街除個(gè)別時(shí)段對車(chē)輛進(jìn)行管制外，已經(jīng)恢復暢通，街道兩邊因打砸搶燒歇業(yè)的商店、餐館目前均已恢復營(yíng)業(yè)。(文/《瞭望》新聞周刊記者宋常青)

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