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中紀委等發(fā)通知強調加強對新增千億中央投資監管

2008年11月24日 14:58 來(lái)源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)北京11月24日電 近日,中央紀委、國家發(fā)展改革委、監察部、財政部、審計署聯(lián)合發(fā)出通知,強調加強對今年新增1000億元中央投資的管理和監督檢查工作,全文如下:

  各省、自治區、直轄市黨委和人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

  黨中央、國務(wù)院決定今年新增1000億元中央投資(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新增中央投資)主要用于民生工程、重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構調整等方面建設,這是應對國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響,促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的重大舉措。各地區各部門(mén)必須把思想和行動(dòng)統一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來(lái),統一到中央的決策部署上來(lái),統一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求上來(lái)。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,為管好用好新增中央投資,充分發(fā)揮新增投資的拉動(dòng)作用并確保用于中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域,加快建設進(jìn)度,盡快形成實(shí)物工作量,確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全,必須加強對使用新增中央投資的項目的管理和監督檢查工作。為此,經(jīng)請示黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志同意,現就有關(guān)事項通知如下。

  一、各地區各部門(mén)要按照黨中央、國務(wù)院的工作部署,把緊急落實(shí)新增中央投資等擴大內需工作作為當前經(jīng)濟工作的重中之重,堅定信心,迅速行動(dòng),通力協(xié)作,務(wù)實(shí)高效,抓好組織落實(shí)。

  二、各地區各部門(mén)和各相關(guān)單位要各司其職,各負其責。根據國務(wù)院要求,中央項目的責任主體是有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和中央企業(yè),地方項目的責任主體是省級人民政府。各責任主體要對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實(shí)施效果負總責,并細化落實(shí)各實(shí)施環(huán)節的責任制。

  三、發(fā)展改革部門(mén)負責會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和地區,抓緊編制并下達新增投資計劃;財政部門(mén)負責按照投資計劃、預算盡快撥付資金,中央投資應在計劃下達1個(gè)月內按照工程進(jìn)度足額撥付到項目單位;國土資源、環(huán)保部門(mén)要及時(shí)完備項目用地審核和環(huán)評審核手續;住房城鄉建設部門(mén)要采取有效措施,確保工程盡早開(kāi)工建設,并加大對建設工程質(zhì)量的監管力度;有關(guān)銀行要保證信貸資金及時(shí)到位;審計部門(mén)要組織力量,加強對相關(guān)項目和資金的審計。

  四、各項目單位要加大工作力度,加快工程施工和設備采購進(jìn)度,確保新增中央投資盡快形成包括土建工程施工,設備材料采購、安裝和訂貨等內容在內的實(shí)物工作量。各設計、施工、設備制造、運輸等相關(guān)單位要全力以赴,密切配合,保證項目建設需要,確保工程建設順利進(jìn)行。

  五、按照黨中央、國務(wù)院要求,由中央紀委監察部牽頭,成立有國家發(fā)展改革委、財政部、審計署參加的中央擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設在監察部,負責日常工作。從領(lǐng)導小組成員單位抽調人員組成中央擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策落實(shí)檢查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央檢查組),對新增中央投資項目進(jìn)行全過(guò)程監督檢查。根據投資和項目安排情況,先期派出24個(gè)檢查組,中央檢查組組長(cháng)均由中央紀委監察部選派副部級領(lǐng)導干部擔任。對責任主體是有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和中央企業(yè)的,根據項目或項目管理單位所在地由中央檢查組實(shí)行屬地檢查。中央檢查組擬于2008年11月下旬陸續派出。

  六、中央檢查組主要職責是:監督檢查貫徹落實(shí)中央決策部署是否思想統一、行動(dòng)迅速,保證中央政令暢通;工程項目規劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和中央規定的投向,嚴防搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實(shí)際的“政績(jì)工程”;工程建設項目審批和建設程序是否依法合規,確保新增投資的使用和建設項目的確定決策科學(xué)、程序完備;項目建設資金管理使用是否規范公開(kāi),確保安全、透明、有效;工程建設是否安全合格,防范事故風(fēng)險和杜絕“豆腐渣工程”。具體任務(wù)為:

  (一)督促各地加強組織領(lǐng)導,加快新增中央投資項目的工作進(jìn)度。

  (二)檢查新增中央投資有無(wú)用于“兩高”行業(yè)、低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項目,有無(wú)用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目,是否存在未經(jīng)批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容、擴大或縮小建設規模的情況。

  (三)檢查發(fā)展改革部門(mén)是否迅速下達新增中央投資計劃,財政部門(mén)是否按規定及時(shí)撥付資金,地方和項目單位的配套資金是否足額到位,資金管理使用是否做到了公開(kāi)透明,是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設資金等情況,國土資源、環(huán)保、住房城鄉建設部門(mén)和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)是否及時(shí)有效辦理相關(guān)手續。

  (四)檢查建設項目是否履行國家有關(guān)項目審批、核準、備案程序,是否嚴格執行土地、環(huán)保、節能等政策和管理規定,是否嚴格按照項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理。

  (五)檢查項目及施工單位是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制,是否存在盲目趕進(jìn)度導致的質(zhì)量安全隱患,是否嚴把工程質(zhì)量關(guān)。

  (六)檢查國家機關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項目建設過(guò)程中是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問(wèn)題,項目建設相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀違法問(wèn)題。

  七、中央檢查組工作情況和檢查中發(fā)現的問(wèn)題,要向中央擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導小組提交書(shū)面報告,重要情況要及時(shí)報告,領(lǐng)導小組根據檢查情況統一匯總上報國務(wù)院。

  八、各地區各部門(mén)及有關(guān)單位要全力支持配合中央檢查組工作,及時(shí)向中央檢查組報告本地區本部門(mén)的新增中央投資項目進(jìn)展情況。各地區各部門(mén)安排的項目投資計劃、工作簡(jiǎn)報等,應抄送中央檢查組;有關(guān)項目投資安排等重大情況要通報中央檢查組,有關(guān)重要會(huì )議應邀請中央檢查組參加。各項目單位要自覺(jué)接受檢查,如實(shí)提供相關(guān)資料。

  中央檢查組應與派駐地人民政府及時(shí)溝通新增中央投資項目監督檢查情況。

  九、中央擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導小組將定期聽(tīng)取各檢查組的情況匯報,并對檢查工作給予指導,對檢查組反映的重大問(wèn)題,及時(shí)向國務(wù)院報告。

  十、對檢查中發(fā)現的問(wèn)題,中央檢查組要及時(shí)提出處理意見(jiàn)和建議,有關(guān)地區和部門(mén)要認真整改。對地區和部門(mén)項目安排不當、投資方向不符合要求以及項目建設進(jìn)展緩慢等問(wèn)題,中央檢查組可建議發(fā)展改革部門(mén)收回投資,繳回中央國庫,核減該地區、部門(mén)安排投資的數額。對檢查中發(fā)現的玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用項目建設資金等違紀違法問(wèn)題,要及時(shí)移交紀檢監察機關(guān),由紀檢監察機關(guān)對責任單位和個(gè)人給予黨紀政紀處分,構成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。

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