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　　來(lái)自全國各地的1773位車(chē)主日前“聯(lián)名上書(shū)”國家發(fā)改委,就成品油及燃油稅事宜,請求先進(jìn)行成品油降價(jià),再討論燃油稅的開(kāi)征事宜。有律師透露,已受大批車(chē)主委托,將《關(guān)于請求降低成品油價(jià)格的報告》遞交國家發(fā)改委辦公廳。

　　“燃油稅”也許是近來(lái)最熱門(mén)的詞匯。雖然民間對短期內是否要開(kāi)征燃油稅還存在爭論,推出的時(shí)間和具體征收方案仍然存疑,但是,國家發(fā)改委上周證實(shí),正抓緊研究完善國內成品油價(jià)格形成機制、實(shí)施燃油稅改革問(wèn)題,并會(huì )同有關(guān)部門(mén)就適當降低成品油價(jià)格、同步取消公路養路費等進(jìn)行了討論。這樣的官方表態(tài),為開(kāi)征燃油稅增添了更多肯定的色彩,接下來(lái)的只是征收方案會(huì )以何種更合理的面目示人。

　　無(wú)疑,合理方案的出臺牽動(dòng)著(zhù)無(wú)數車(chē)主的心。光從數量上看,“聯(lián)名上書(shū)”的1773位車(chē)主并不算多,但是這些來(lái)自全國各地的車(chē)主們都不約而同地做同一件事情,并最終形成建議報告,很能說(shuō)明問(wèn)題。曾經(jīng)千呼萬(wàn)喚出不來(lái)的燃油稅,突然卻要以一種很急迫的姿態(tài)“跳”出來(lái)了,自然一石激起千層浪。有權威人士表示,燃油稅不需再經(jīng)過(guò)人大審批,不會(huì )拖到明年,將與油價(jià)調整同時(shí)進(jìn)行；但民意卻顯得有點(diǎn)猶豫,“上書(shū)”的車(chē)主們表示支持征收燃油附加稅,但希望該新稅制的產(chǎn)生過(guò)程公開(kāi)并舉行聽(tīng)證,經(jīng)過(guò)正當立法程序,讓各利益方進(jìn)行公開(kāi)討論,達成較為公平的方案后實(shí)施。

　　車(chē)主的擔憂(yōu)是可以理解的。因為“費改稅”如何改,將直接影響到車(chē)主的“錢(qián)袋子”。比如,燃油稅開(kāi)征能替代現行繳納的何種費用?據媒體報道,在燃油稅開(kāi)征的最新討論方案中,費改稅的內容已經(jīng)逐步縮小到公路養路費等交通維護和建設方面的7種相關(guān)收費,不包括過(guò)路、過(guò)橋費。但往往過(guò)橋過(guò)路費卻占據了車(chē)主大部分的花費。與之關(guān)聯(lián)的是,如果不能取代更多的費用,那么,確定何種稅率才更為公平合理,體現出稅收杠桿的優(yōu)勢,并最終達到“多用者多付、少用者少交”的社會(huì )公平設想?任何一項稅種的開(kāi)征,其核心都是稅率的確定,因為稅率的高低會(huì )直接影響到納稅人的稅收負擔。

　　車(chē)主的建議也是可行的。燃油稅已經(jīng)醞釀了14年,其中的利弊權衡也早有多番論說(shuō),燃油稅最終是什么樣的,反而不是那么重要,重要的是它產(chǎn)生的過(guò)程,到底是不是經(jīng)過(guò)一個(gè)充分討論的過(guò)程。這也是1773名車(chē)主為什么要代表廣大車(chē)主群體“聯(lián)名上書(shū)”的最根本原因。有權威人士表示,“政府會(huì )統籌考慮各方利益,即便改革之后利益關(guān)系調整,政府也會(huì )作出相應補償”。如果沒(méi)有理解錯誤,大家討論的是同一個(gè)問(wèn)題———如何合理統籌各方利益得失。只是希望,車(chē)主群體作為開(kāi)征燃油稅的直接利益體,這樣一個(gè)事實(shí)不要被相關(guān)部門(mén)忽略,他們發(fā)出聲音的愿望乃至權利不要被剝奪。(洪丹)