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　　“最�？h委書(shū)記”張志國的東山再起震動(dòng)了輿論。這位牛到曾叫囂要把不服從的女商人“從西豐地圖上抹去”、牛到敢大張旗鼓進(jìn)京拘傳抓捕記者的書(shū)記，今年2月在輿論壓力下被上級責令引咎辭職后，不到9個(gè)月竟然東山再起——當地媒體報道稱(chēng)，他已擔任沈鐵城際軌道交通工程辦公室副總指揮。輿論在震驚中怒稱(chēng)：張志國如此帶病復出，分明是對輿論的報復和挑釁。面對洶涌的輿論，鐵嶺市委市委迅速貼出公告“澄清”：并未就張志國的工作安排問(wèn)題重新研究，更未作出任何決定。

　　這個(gè)“澄清”顯然很難讓公眾信服。熟悉中國媒體與政府關(guān)系的人都知道，如果沒(méi)有確切的消息和上級指令，鐵嶺電視臺敢公布一個(gè)敏感新聞人物、一個(gè)被責令辭職者、一個(gè)大工程負責人的履新消息嗎？鐵嶺市委組織部稱(chēng)，張志國在沈鐵工程中只是做“協(xié)助和臨時(shí)性工作”。從縣委書(shū)記位置上下來(lái)的張志國，能干什么臨時(shí)工作呢？熟悉官場(chǎng)潛規則的人都明白，這只不過(guò)是“復出”的一種可進(jìn)可退、掩人耳目的手段罷了。

　　即便如鐵嶺市委所言確實(shí)沒(méi)有履新決定，起碼也露出了“帶病復出”的苗頭。只不過(guò)因為最�？h委書(shū)記的名頭太響、名聲太臭、民憤太大，苗頭剛剛露出來(lái)就被敏感的輿論及時(shí)發(fā)現并迅速“扼殺”了�？蛇@次是壓下去了，下一次怎么辦？經(jīng)過(guò)這次教訓后，當地可能會(huì )選擇更隱蔽的方式讓其復出，公眾拿什么遏制呢？

　　像往常一樣，最牛書(shū)記的“帶病復出”激起了公眾對問(wèn)責制的反思，認為當下的問(wèn)責制存在很多漏洞和制度后門(mén)，制度前臺中，官員確實(shí)被問(wèn)責了，而由于對官員復出缺乏約束，避過(guò)風(fēng)頭后很容易從后門(mén)復出。這種分析很有道理。但我認為最大的問(wèn)題并不在制度后門(mén)，而在于權力后臺。問(wèn)責制度再?lài)绤栐偻晟�，畢竟需要人去執行，在目前的制度中，如果被�?wèn)責者有權力后臺，這個(gè)凌駕于制度之上的后臺，就會(huì )沖破一切制度障礙讓“自己人”復出，制度有何用？

　　公眾忽略了一個(gè)問(wèn)題，此次張志國帶病復出可能并非孤立事件，而是上次“進(jìn)京拘捕記者”事件的后遺癥，是對“權力牛氣”追問(wèn)不徹底的產(chǎn)物�；仡櫘敵醯氖录�，輿論追問(wèn)至“張志國被責令引咎辭職”就停止了，人們沒(méi)有繼續深入地追問(wèn)：張志國為什么敢這么牛，到底誰(shuí)給他撐腰？對于“最牛書(shū)記為什么這么�！钡膯�(wèn)題，許多人都認為是源于張手中不受監督的權力，是絕對的權力讓掌權者絕對狂妄——這種解釋也許低估了張志國的智商：張志國再牛，手中權力再大，畢竟只是一個(gè)縣委書(shū)記，在權力序列中處于較低的位置，手中的可控資源也很有限。如果沒(méi)有人撐腰，沒(méi)有更高權力的縱容甚至授意，張志國再魯莽、再霸道，怎么敢囂張到帶人去北京抓中央政法委主管媒體的記者。

　　許多腐敗和丑聞的曝光都證明，權力不受約束之下從來(lái)沒(méi)有什么“最�！�，而只有“更�！�。典型如前段時(shí)間河南某地爆出的“最牛處級別墅”，其后還隱藏著(zhù)“更牛廳級別墅”。

　　正因為問(wèn)責很不徹底，僅止于將暴露在前臺的張志國撤職，而沒(méi)有查清楚其后盤(pán)根錯節的利益糾葛，沒(méi)有追問(wèn)支撐張志國牛氣的權力后臺，沒(méi)有細究是誰(shuí)給了張志國這種底氣——這種沒(méi)有追根問(wèn)底、不徹底的問(wèn)責，決定了張志國復出的必然性。試想，如果張志國僅僅是一個(gè)在前臺貫徹別人意志的執行者，一個(gè)被揪出來(lái)平息民憤的替罪羊，那么，他的權力后臺決不會(huì )對其受罰視而不見(jiàn)，一定會(huì )尋找機會(huì )補償。只要這個(gè)利益牢牢綁在一起的權力后臺還在其位，張志國遲早有一天會(huì )東山再起。

　　“帶病復出”層出不窮，問(wèn)責制不完善是表象，問(wèn)責不徹底才是根本原因。如果問(wèn)責非常徹底的話(huà)，權力后臺也被一鍋端出受到懲罰，誰(shuí)會(huì )冒著(zhù)巨大風(fēng)險、頂著(zhù)輿論壓力讓一個(gè)激起極大民憤的人帶病復出？只要后臺不倒，帶病官員就會(huì )以種種方式復出。(曹林)