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　　浙江省人民檢察院披露的數據顯示：2003年至2007年，浙江省各級檢察機關(guān)共立案查處涉農職務(wù)犯罪案件1238件1415人，分別占同期立案總數和立案人數的25.9%和25.5%。

　　“這表明，涉農職務(wù)犯罪已成為職務(wù)犯罪的易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域�！闭憬�省人民檢察院副檢察長(cháng)劉建國今天對記者表示。

　　案件：好支書(shū)變身“貪村官”

　　2008年9月17日上午9點(diǎn)，浙江省永康市法院14號審判庭。

　　被告人席上的鄭其優(yōu)，戴著(zhù)一副黑框眼鏡，一副文質(zhì)彬彬的樣子。如果不是在這種場(chǎng)合，人們很難把他與受賄50多萬(wàn)元的“貪村官”畫(huà)上等號。一同站在被告人席上聽(tīng)候宣判的，還有他的妻子桑銀圭。

　　“被告人鄭其優(yōu)犯受賄罪和非國家工作人員受賄罪，兩罪并罰，決定執行有期徒刑十四年零六個(gè)月；被告人桑銀圭犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年�！�

　　聽(tīng)到這一判決，旁聽(tīng)席上的村民們禁不住拍起手來(lái)，鄭其優(yōu)夫婦卻是一臉木然。

　　就在半年之前，當時(shí)身為永康市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區鄭村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任的鄭其優(yōu)，還是一個(gè)風(fēng)光無(wú)限的先進(jìn)人物。

　　2001年初，鄭其優(yōu)被推選為鄭村村民委員會(huì )主任，2004年又被選為村黨支部書(shū)記兼村民委員會(huì )主任。經(jīng)過(guò)短短一年多時(shí)間，鄭村的面貌就發(fā)生了翻天覆地的變化，在永康數百個(gè)村集體中率先成為浙江省全面建設小康示范村。2006年10月，鄭其優(yōu)還作為永康市農村干部代表應邀參加了全國性的村干部論壇。

　　然而，令人驚訝的是，自從鄭村開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設以來(lái)，反映鄭其優(yōu)有經(jīng)濟問(wèn)題的舉報信就從沒(méi)間斷過(guò)。

　　永康市檢察院根據舉報經(jīng)過(guò)調查，于2008年3月28日以涉嫌受賄罪對鄭其優(yōu)立案偵查。隨著(zhù)偵查的深入，鄭其優(yōu)被發(fā)現在擔任永康市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區鄭村村委會(huì )主任、村黨支部書(shū)記期間，利用職務(wù)之便，多次非法索要、收受他人錢(qián)財共計人民幣520438.75元。

　　特點(diǎn)：班子成員集體作案

　　共同犯罪比重大，窩案、串案頻發(fā)，是浙江省涉農職務(wù)犯罪表現出的又一特點(diǎn)。據統計，在2003至2007年所辦案件中，共同犯罪案508件，占案件總數的41%左右，并且呈進(jìn)一步上升的趨勢。

　　“整個(gè)班子集體作案，利用各自的職務(wù)之便相互勾結、合伙作案，內外串通、上下聯(lián)手，是這類(lèi)犯罪的主要表現形式�！眲⒔▏�說(shuō)。

　　而涉農職務(wù)犯罪涉案金額較大，且呈現不斷增大的趨勢，也是一個(gè)不容易忽視的問(wèn)題。來(lái)自浙江省人民檢察院的數字顯示：2003年至2007年浙江省各級檢察機關(guān)立案查處涉農職務(wù)犯罪案件1238件中，涉案金額10萬(wàn)元以上的案件為587件，占案件總數的42%；5萬(wàn)元至不滿(mǎn)10萬(wàn)元的為341件，占24%，上述兩類(lèi)大案共占案件總數的66%以上。涉案金額上百萬(wàn)元的案件也屢有發(fā)生，5年中共查辦58件，占案件總數的4.7%。

　　誘因：“土皇帝”缺乏約束

　　據統計，今年1至10月份浙江省檢察機關(guān)共立案查處涉農貪污賄賂犯罪案件412件522人，其中村支部書(shū)記、村委會(huì )主任等村干部職務(wù)犯罪案件占到涉農貪賄案件的四成左右。

　　“農村基層干部是國家龐大行政機器中的末梢神經(jīng)，直接面對著(zhù)基層農民，他們的一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象。村干部理應成為社會(huì )主義新農村建設的領(lǐng)頭羊，而不應該成為新農村建設的絆腳石�！眲⒔▏�說(shuō)。

　　自身素質(zhì)不高、自我約束能力差是村干部職務(wù)犯罪的主觀(guān)原因�！皬牟檗k的案件看，絕大多數被查處的村干部只有中小學(xué)文化程度，他們對自身的責任、地位缺乏正確的認識，認為自己是沒(méi)人能管的‘土皇帝’，缺乏自我約束。還有一些村干部認為自己跟正式干部相比，在位時(shí)間不確定，‘有權不用過(guò)期作廢’的思想相當嚴重�！眲⒔▏�坦言。

　　此外，民主管理與監督機制的缺失使得村干部權力的行使處于自由狀態(tài)，則被劉建國認為是導致涉農案件高發(fā)的另一重要原因。他說(shuō)，當前，部分村的財務(wù)賬目不清，財權主要掌握在村支書(shū)和村委會(huì )主任手中，收支全憑“一支筆”、“一張嘴”，有些村財務(wù)收支沒(méi)有專(zhuān)人審批把關(guān)。

　　對此，劉建國提出了加強對村干部的法制教育、加強農村法治宣傳，調動(dòng)群眾反腐積極性、建立健全支農資金的監管體系，進(jìn)一步推行村務(wù)公開(kāi)、強化農村預防機制等一系列有針對性的預防措施和建議。(本報記者 趙陽(yáng))