中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　公職人員如何以出國考察的名義行出國旅游之實(shí)？日前，筆者以某單位工作人員的身份，就此問(wèn)題咨詢(xún)了京城一家著(zhù)名的旅行社。

　　該旅行社負責北美線(xiàn)路的L先生向筆者詳細介紹了此次15天出國“考察”的操作方法和“考察”線(xiàn)路。L先生介紹，一般15天的行程可以把夏威夷、美西、美東都玩一遍了�！皬南耐�夷到洛杉磯、拉斯維加斯，看大峽谷，再到東部玩華盛頓、紐約、費城�！痹谫M用方面，一般公務(wù)團的住宿是三星級標準，也就是美國的HolidayInn(假日連鎖酒店)，那么每個(gè)人15天的花費在2.2萬(wàn)元至2.5萬(wàn)元人民幣之間；也有部分公務(wù)人員會(huì )要求四星級住宿標準，那費用就會(huì )上漲到每人3萬(wàn)元人民幣。

　　按L先生的說(shuō)法，整個(gè)手續首先要請美國“對口”的機構“做邀請函”，以便順利地辦理赴美簽證。這些邀請函大多來(lái)自美國的協(xié)會(huì )組織和社會(huì )團體，根據不同的級別和內容，每封邀請函的價(jià)格在3000元至1萬(wàn)元不等。當筆者詢(xún)問(wèn)，是否可以辦理對方政府機構的邀請函時(shí)，L表示“沒(méi)問(wèn)題，只要我們拿到您單位的資料(名單、職位等)就可以去境外找政府機構辦了，價(jià)格一般在5000元左右�！�

　　L先生還告訴筆者，為了報賬方便，旅行社可以幫忙做兩份行程單，一份完全按照“考察”的形式走，內容無(wú)外乎各種學(xué)習、交流和參觀(guān)。但實(shí)際上，卻會(huì )按照另外一份“旅游”的行程單走，內容當然是游山玩水，欣賞異國風(fēng)光�！安挥脫�心，我們開(kāi)的發(fā)票都是培訓、會(huì )務(wù)的內容，一定讓你們報賬不存在任何問(wèn)題�！�

　　浙江某高校的一位人士表示，這種做假邀請函的手法是“行業(yè)內的慣例，不足為奇”。據報道，2006年11月20日，安徽省人民檢察院以副檢察長(cháng)徐文艾為團長(cháng)的公務(wù)考察團一行10人，在芬蘭赫爾辛基機場(chǎng)辦理入境手續時(shí)，被查出偽造的芬蘭司法部邀請函，以及存在擅自變更出訪(fǎng)路線(xiàn)、增加目的地國家等違規違紀事實(shí)。

　　“這就是一種腐敗，只不過(guò)是中國特有的腐敗�！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院廉政研究室副主任任建明在談到公費出國旅游的危害時(shí)說(shuō)，“變相公費出國旅游不僅造成了財政支出的黑洞，浪費了有限的公共資金，而且在政府部門(mén)內，造成了大家的互相攀比，出國‘考察’時(shí)間越來(lái)越長(cháng)、路程越來(lái)越遠，不僅國內民眾對此意見(jiàn)很大，而且在國際上也造成了不良影響。我們的官員慷慨大方出了名，還常常邀請對方回訪(fǎng)，費用也由我們支出�！�

　　不僅如此，變相公費出國旅游還給一些官員創(chuàng )造了轉移財產(chǎn)，甚至潛逃國外的機會(huì )。浙江省溫州市鹿城區區委書(shū)記楊湘洪10月初帶考察團到法國巴黎考察時(shí)，即以探望其在法國的女兒為由離隊，后又以腰椎間盤(pán)突出毛病復發(fā)，無(wú)法坐長(cháng)途飛機為由拒絕回國；曾任溫州市副市長(cháng)的楊秀珠，在任浙江省建設廳副廳長(cháng)期間，涉嫌貪污金額兩億多元，2003年4月20日，也借出國考察之名逃往美國，至今未歸案。

　　變相公費出國影響之壞，危害之大，為人所共知。早在1993年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就曾發(fā)出《關(guān)于嚴禁用公費變相出國(境)旅游的通知》。2004年春，中辦、國辦又發(fā)出《關(guān)于嚴格控制干部出境、出國活動(dòng)開(kāi)支》的通知。2007年8月7日，中紀委就徐文艾事件發(fā)出通報強調，各地區各部門(mén)要采取得力措施，堅決剎住以公務(wù)活動(dòng)為名公款出國(境)旅游的不正之風(fēng)。

　　但為何變相公費出國旅游屢禁不止呢？國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任龔維斌教授曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：“要想控制住官員公費出國考察，一切官員開(kāi)支都須納入財政預算�！�

　　然而，即便是經(jīng)費進(jìn)入了財政預算，公務(wù)員們也依然有辦法。一位不愿意透露姓名的國家機關(guān)干部向筆者坦言，在她們單位，公務(wù)員如果能連續3年在考評中拿到“優(yōu)秀”，就可以獎勵一次出國考察的機會(huì )。因為她所在的單位是主管人事工作的，所以常常以“引進(jìn)人才”等名目，前往國外對“人才進(jìn)行考察”。她說(shuō)：“這都是上面有文件依據的，每個(gè)單位都有自己的口子。依照文件來(lái)走，雖然有不合理之處，但卻是合法的�！�

　　如何防止這種現象的滋生？任建明認為，一要加強預算管理，二要加強具體管理。他說(shuō)：“政府預算外收入的使用通常是不受監督的，雖然我們在制度方面嚴格規定了考察任務(wù)、時(shí)間、成效等，但這些內容如何來(lái)考核，目前在制度設計上還有些模棱兩可�！彼�建議，可以把所有政府因公考察的計劃在網(wǎng)絡(luò )上公布，把考察回來(lái)后所寫(xiě)的考察報告也公開(kāi)，讓公眾評價(jià)是否有必要去考察、考察的效果如何。

　　其實(shí)，不僅變相公費旅游問(wèn)題一直“見(jiàn)怪不怪”，我國“三公(公款招待、公車(chē)、公費旅游)”費用一直以來(lái)也是公眾看不明白、政府說(shuō)不清楚的“灰色地帶”，通過(guò)不同的統計口徑，公眾得到的是完全不同的數字。任建明表示，因為政府財政收入大部分是納稅人的錢(qián)，即使是經(jīng)營(yíng)性預算，資金的原始來(lái)源也是稅收，公民完全有權利要求政府公開(kāi)這部分費用的使用情況。(周劼人)