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　　就業(yè)形勢趨緊，但人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民表示對就業(yè)增長(cháng)抱有信心——讓百姓端穩“飯碗”

　　金融危機波及實(shí)體經(jīng)濟，三大變化顯示就業(yè)壓力

　　所有的現象都表明，全球金融危機的破壞力可能波及普通中國人的“飯碗”。

　　在廣州等沿海地區的火車(chē)站，一些農民工背上行囊，在距春節還有兩個(gè)月的時(shí)候返鄉——其中大部分是因為企業(yè)停產(chǎn)或倒閉失去了工作，只得提前回家過(guò)年。記者致電廣州、東莞部分企業(yè)，確實(shí)存在因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難而裁員的現象�！拔覀円矝](méi)辦法，企業(yè)停產(chǎn)了兩個(gè)月，裁員是迫不得已的經(jīng)營(yíng)行為�！睎|莞一家造紙企業(yè)的負責人說(shuō)。

　　人力資源和社會(huì )保障部近期派到各地的6個(gè)調研組調研顯示，迄今為止，還沒(méi)有發(fā)生大規模的農民工返鄉熱潮。以農民工輸出大省之一江西為例，江西在外省打工人員為680萬(wàn)人，目前統計回到家鄉的是30萬(wàn)人，不到5%。

　　即將畢業(yè)的大學(xué)生們壓力也不小。記者從北京、南京、上海、廣州、重慶等地的高校了解到，今年各地舉行的應屆畢業(yè)生招聘會(huì )，往往一次涌入兩三萬(wàn)求職者�！敖�(jīng)常要排上一個(gè)小時(shí)的隊才能投出去一份簡(jiǎn)歷，獲得一分鐘左右的面試機會(huì )�！蹦暇┐髮W(xué)商學(xué)院大四學(xué)生小周說(shuō)。復旦大學(xué)新聞學(xué)院一位學(xué)生輔導員告訴記者：“到目前為止，無(wú)論是參加招聘會(huì )還是到學(xué)校進(jìn)行校園招聘的大企業(yè)都比往年少，提供的崗位也少�！�

　　隨著(zhù)金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響加深，部分勞動(dòng)密集型企業(yè)受到?jīng)_擊愈發(fā)明顯，對就業(yè)的影響尤為嚴重。進(jìn)入10月份以后，就業(yè)形勢出現了三大變化。

　　一是城鎮新增就業(yè)人數增速下降。從前9個(gè)月平均每月9%的增速降至10月份的8%，這是近幾年來(lái)首次出現增速下降。

　　二是企業(yè)的用工需求出現下滑。84個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息調查顯示，三季度以后的用工需求下降了5.5%——這也是多年來(lái)第一次在連續增長(cháng)的情況下出現下滑。企業(yè)招工用人的需求明顯下降，將導致今年底到明年用工的減少。

　　三是企業(yè)現有的崗位流失嚴重。第三季度勞動(dòng)部門(mén)重點(diǎn)監測的企業(yè)中，有一半存在崗位流失的情況。同時(shí)，新增加的崗位少于流失的崗位，這一現象在9月份之前不曾發(fā)生。雖然二者差距不大，但這一趨勢值得注意。

　　“這些變化說(shuō)明就業(yè)壓力正在加大�！比肆�資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民說(shuō)，“明年一季度將是壓力最大的時(shí)候，預計從二季度開(kāi)始局勢會(huì )有所好轉�！�

　　擴大內需措施將有效促進(jìn)就業(yè)，重點(diǎn)幫助農民工、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)

　　北京市勞動(dòng)保障局日前表示，明年將加大對企業(yè)招用失業(yè)人員的引導力度，力爭使各機構招用比例占失業(yè)人員就業(yè)人數的50%以上。為了降低用人單位招用城鎮失業(yè)人員的用工成本，政府給予用人單位資金補貼，每招一人每年大約補貼一萬(wàn)余元，補貼3到5年時(shí)間。

　　農民工和應屆大學(xué)畢業(yè)生這兩個(gè)龐大的就業(yè)群體，將在就業(yè)市場(chǎng)上得到更多支持。

　　日前，總投資3000萬(wàn)元的武漢城市圈首個(gè)人力資源實(shí)訓基地在又一個(gè)農民工輸出大省——湖北省正式啟用。該基地設有電子電工、數控加工等17個(gè)專(zhuān)業(yè)，年培訓能力可達8000余人。

　　“各地應該利用這個(gè)時(shí)機，加大對農民工的培訓力度，使他們能夠掌握更多的技能，更好地提高自身的素質(zhì)，在以后能夠更好地就業(yè)�！币�蔚民說(shuō)，“應該在全社會(huì )組織開(kāi)展大規模的職業(yè)培訓，使失業(yè)找工作者處于積極準備再就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會(huì )上�！�

　　同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要求農民工輸入地的勞動(dòng)保障部門(mén)對下崗的農民工積極提供就業(yè)服務(wù)、崗位信息，使他們能夠在輸入地找到合適的工作。同時(shí)要求輸出地的勞動(dòng)保障部門(mén)利用鄉鎮的勞動(dòng)保障平臺，為返鄉的農民工就近就地就業(yè)或返鄉創(chuàng )業(yè)提供支持和幫助。

　　今年559萬(wàn)人、明年610萬(wàn)人的大學(xué)畢業(yè)生也將得到特殊照顧。人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)張小建介紹，根據發(fā)展的新需要，各地將在生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、社會(huì )管理、公共服務(wù)方面開(kāi)發(fā)更多的就業(yè)崗位，拓展就業(yè)領(lǐng)域、疏通就業(yè)渠道。同時(shí)，進(jìn)一步暢通畢業(yè)生到各類(lèi)企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的路子，鼓勵和支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，強化對畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)。

　　暫緩調整最低工資標準，保就業(yè)關(guān)鍵是保企業(yè)

　　“我們預計，還有一批企業(yè)現在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，并沒(méi)有和職工解除勞動(dòng)關(guān)系。但職工卻在放長(cháng)假、等訂單，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。所以今年底到明年失業(yè)率肯定會(huì )比現在有增長(cháng)�！睆埿〗ㄕf(shuō)，“今年底我們爭取把城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%左右�！�

　　人力資源和社會(huì )保障部日前提出，各地在近期暫緩調整企業(yè)最低工資標準。同時(shí)，要求各地在保險基金結余比較多的統籌地區，對醫療保險、工傷保險和失業(yè)保險，在一定時(shí)期降低費率，以減輕企業(yè)和個(gè)人的繳費負擔�！斑@兩項措施都是針對當前企業(yè)比較困難的情況下做出的一種特殊安排，目的是為了幫助一些困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)�！币�蔚民說(shuō)。

　　要確保將城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%，關(guān)鍵是千方百計地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，穩定員工隊伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)。同時(shí)要努力支持那些正在發(fā)展的、經(jīng)營(yíng)狀況比較良好的企業(yè)，來(lái)繼續擴大就業(yè)，保證就業(yè)的增長(cháng)。重點(diǎn)幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，兼顧重點(diǎn)行業(yè)的農民工。

　　失業(yè)人員的增加將帶動(dòng)失業(yè)保險金支出的增加。相關(guān)部門(mén)在東部地區幾個(gè)省市率先進(jìn)行了擴大失業(yè)保險基金支出范圍的試點(diǎn)，除了失業(yè)保險金和就業(yè)服務(wù)這兩個(gè)方面以外，還用于社保補貼和其它崗位補貼等。目前正在積極探索如何運用失業(yè)保險預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　據了解，由于前幾年就業(yè)形勢比較穩定，很多地方都結余了失業(yè)保險金，所以在失業(yè)人員增加的情況下，有足夠的資金來(lái)解決目前存在的一些問(wèn)題。

　　“我們有一個(gè)基本的認識，保就業(yè)關(guān)鍵是保企業(yè)，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟平穩較快地發(fā)展是就業(yè)的一個(gè)基礎。當前要維持就業(yè)局勢的穩定就必須保企業(yè)、保發(fā)展�！币�蔚民說(shuō)，“預計明年經(jīng)濟對就業(yè)的拉動(dòng)能力還能夠保持，我們對明年保持就業(yè)的繼續增長(cháng)、控制失業(yè)還是有把握、有信心的�！� (記者 王 煒)