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　　改革開(kāi)放波瀾壯闊的30年，也是軍事法制建設從全面恢復邁向快速發(fā)展的30年。隨著(zhù)國家和軍隊建設與改革的飛速發(fā)展，軍事法制建設取得歷史性進(jìn)步，為促進(jìn)國防和軍隊建設發(fā)揮了重要作用。

　　新時(shí)期治軍方式發(fā)生重大轉變

　　上世紀80年代中期，“依法治軍”的提法剛剛出現時(shí)，曾受到一些人的質(zhì)疑，擔心“依法治軍”會(huì )削弱黨在軍隊中的領(lǐng)導作用。

　　然而，隨著(zhù)軍委法制機構的設立、軍隊法制工作的開(kāi)展，使依法治軍不僅成為響亮的口號，而且成為新時(shí)期治軍方式轉變的一個(gè)重要標志：

　　1988年8月，軍委法制局組織全軍各大單位有關(guān)部門(mén)，著(zhù)手對軍事法制建設的指導思想、方針、原則、目標和任務(wù)等一系列重大理論與實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行深刻思索和探討，與會(huì )者一致認為：鄧小平同志的法制思想，是依法治軍方針的理論基礎；黨中央加強社會(huì )主義民主法制建設的戰略方針，是依法治軍方針的政治基礎；國家社會(huì )主義民主法制建設的迅速發(fā)展，是依法治軍的社會(huì )基礎；軍隊建設指導思想的戰略性轉變，為依法治軍奠定了實(shí)踐基礎�！皯�當理直氣壯地提依法治軍”，這不僅出自廣大官兵的強烈意愿，而且應當成為軍事法制工作的重要指導思想。

　　1991年，中央軍委將依法治軍確立為軍隊建設的重要指導方針。

　　1994年，經(jīng)中央軍委批準，全軍法制工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議明確要求各大單位把貫徹依法治軍方針列為黨委重要議事日程，開(kāi)創(chuàng )依法治軍新局面。

　　2004年，中央軍委進(jìn)一步強調，要把依照法規制度指導和開(kāi)展工作作為我軍基本的領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法。

　　如今，依法治軍作為軍隊建設的一項全局性、基礎性和長(cháng)期性工作，日益受到全軍的重視，黨委依法決策、機關(guān)依法指導、官兵依法履職的局面逐步形成。

　　中國特色軍事法規體系基本形成

　　30年來(lái)，軍事立法成就斐然，中國特色軍事法規體系完成了從起步到基本形成的跨越。

　　1997年3月14日，一個(gè)春意盎然的日子。我國國防和軍隊建設領(lǐng)域的基本法——《中華人民共和國國防法》問(wèn)世。國防法公布施行，確立了國防和軍隊建設的基本法律制度，標志著(zhù)國防和軍隊建設全面步入法制化軌道。

　　軍委法制局成立以來(lái)，組織擬制和實(shí)施了“八五”“九五”“十五”“十一五”軍委立法規劃，在國家和軍隊各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，相繼出臺了《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國軍事設施保護法》《中華人民共和國人民防空法》《中華人民共和國國防教育法》《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》《中華人民共和國澳門(mén)特別行政區駐軍法》等一批重要的法律，同時(shí)出臺了《征兵工作條例》《現役士兵服役條例》《中國人民解放軍司令部條例》、《中國人民解放軍政治工作條例》、《中國人民解放軍后勤條例》、《中國人民解放軍裝備條例》等一大批重要的軍事行政法規、軍事法規，使我國國防和軍隊建設多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)方面基本實(shí)現了有法可依。

　　如今，軍事立法逐步成為上至領(lǐng)導機關(guān)下到基層官兵普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)：審議軍事法規、軍事規章已經(jīng)成為軍委常務(wù)會(huì )議和各大單位辦公會(huì )議的一項重要議題；一年一度的全國“兩會(huì )”期間，在軍隊人大代表、政協(xié)委員提交的議案中，軍事立法議案占據較高比例。

　　在改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程中，軍事立法體制逐步建立健全，軍事立法持續快速發(fā)展。截至2008年10月，現行有效的國防和武裝力量建設的法律及有關(guān)法律問(wèn)題的決定15件，軍事行政法規94件，軍事法規215件，軍事規章(含規范性文件)3000多件。

　　2007年8月1日，胡錦濤主席在慶祝中國人民解放軍建軍80周年暨全軍英雄模范代表大會(huì )上的講話(huà)中指出，我們已經(jīng)“形成了反映現代軍事發(fā)展規律、體現人民軍隊性質(zhì)和優(yōu)良傳統的軍事法規體系�！�

　　開(kāi)展普法教育提供法律服務(wù)

　　1997年7月1日，當人民解放軍氣宇軒昂地跨過(guò)深圳河、通過(guò)海關(guān)時(shí)，香港警方驚奇地發(fā)現，每名駐港部隊官兵的背包中，都有香港基本法、香港駐軍法的法律知識讀本。10多年來(lái)，駐港部隊自覺(jué)遵守香港法律和駐軍法有關(guān)規定，做到紀律嚴明，秋毫無(wú)犯，與他們認真學(xué)法、用法有著(zhù)直接的關(guān)系。

　　法制宣傳是法制建設的重要內容，無(wú)論是法律法規的內容還是軍事執法的效果等，都需要通過(guò)法制宣傳這一重要途徑，為廣大官兵所知曉、為各級機關(guān)所掌握，從而化作依法治軍、從嚴治軍的自覺(jué)行動(dòng)。

　　從上世紀80年代中期開(kāi)始，根據全國普法工作統一部署，全軍和武警部隊陸續實(shí)施了規模宏大的“一五”“二五”“三五”“四五”“五五”普法規劃，推動(dòng)軍隊法制宣傳教育不斷深入開(kāi)展。

　　如今，學(xué)法用法已成為部隊官兵的自覺(jué)意識和行動(dòng)。廣大官兵法律觀(guān)念不斷增強，遵紀守法的自覺(jué)性和依法辦事能力明顯提高，各級黨委和機關(guān)依法指導和開(kāi)展工作初見(jiàn)成效，有力推動(dòng)了依法治軍進(jìn)程。

　　當1985年全軍第一個(gè)法律顧問(wèn)處——海軍直屬機關(guān)法律顧問(wèn)處掛牌時(shí)，人們對軍隊律師還非常陌生，然而，在20多年的時(shí)間里，軍隊律師隊伍迅速壯大，并以良好的法律服務(wù)，贏(yíng)得了官兵的信賴(lài)和國家的承認。時(shí)至今日，全軍和武警部隊共建立法律顧問(wèn)處283個(gè)，1700多名軍隊專(zhuān)(兼)職律師活躍在軍營(yíng)。一個(gè)由法律顧問(wèn)處，基層法律咨詢(xún)站，連隊法律咨詢(xún)員構成的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)覆蓋全軍。

　　改革開(kāi)放以來(lái)軍事法制建設發(fā)展的豐富實(shí)踐，深化了我們對符合我國國情、軍情的軍事法制建設特點(diǎn)和規律的認識，積累了寶貴的經(jīng)驗。這就是：必須堅持以黨的創(chuàng )新理論為指導，始終保持軍事法制建設的正確政治方向；必須堅持從法律和制度上保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，堅決維護軍事法制建設的黨性原則；必須堅持解放思想，把改革創(chuàng )新作為軍事法制建設發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力；必須堅持圍繞軍隊的中心任務(wù)開(kāi)展工作，始終服從服務(wù)于國防和軍隊建設大局；必須堅持維護社會(huì )主義法制的統一，確保軍事法制建設融入社會(huì )主義法制建設全局并發(fā)揮重要作用；必須堅持統籌兼顧、協(xié)調推進(jìn)軍事立法、執法、司法、法律宣傳服務(wù)和理論研究等各個(gè)環(huán)節，努力推動(dòng)軍事法制建設在整體上實(shí)現又好又快發(fā)展。 (靳樺之)