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　　11月中旬，河南省獲準將全省公務(wù)員平均每月津貼補貼增加300元。這是該省規范公務(wù)員津貼補貼第二輪實(shí)施方案的一部分。

　　“薪動(dòng)”的不僅是河南。這是一個(gè)旨在規范公務(wù)員津貼補貼的三年計劃實(shí)施的第二個(gè)年頭。這個(gè)計劃又被稱(chēng)為“陽(yáng)光工資”改革。

　　這個(gè)冬天因此成為一些地方公務(wù)員事實(shí)上的加薪季。而更大范圍的第二輪調薪可能在明年漸次展開(kāi)。在一些地方官員眼中，這也是刺激消費的措施之一。

　　地方公務(wù)員迎來(lái)加薪季

　　11月中旬，河南省規范公務(wù)員津貼補貼第二步實(shí)施方案獲得批準，全省公務(wù)員平均每月將增長(cháng)300元。此前公務(wù)員規范津貼補貼已完成第一步改革，省直機關(guān)已實(shí)現了津貼補貼平均一年2.1萬(wàn)元的標準。此前一周，河南省召開(kāi)省政府會(huì )議決定，批準給事業(yè)單位人員預發(fā)工資性補貼，全省事業(yè)單位人員每月將平均提高300元。

　　在河北唐山，規范公務(wù)員津貼補貼也邁出了第二步。根據唐山市的規定，在職人員津貼補貼總水平在上年基礎上人均提高600元/月。新工資從2008年1月起執行。這次調整后，普通科員的津貼補貼達到每月2150元。正處級官員每月工資中津貼補貼將達到3030元，加上職務(wù)工資和級別工資兩項，每月將達5000元。

　　中直機關(guān)10月末也完成了第二步規范，一個(gè)部委下屬單位普通科員增長(cháng)300元/月。這次調整原計劃年初實(shí)施，但因雪災、地震等因素而一再推遲。

　　安徽省六安市裕安區則是第一次對公務(wù)員津貼補貼進(jìn)行改革。安徽省政府對該區的審核批準是平均一年1.34萬(wàn)，這次規范從2007年7月1日執行。11月19日，同屬六安市的霍邱縣也決定第一次對津貼補貼進(jìn)行規范，對公務(wù)員實(shí)行“陽(yáng)光工資”。

　　在內蒙古，赤峰市、通遼市剛剛通過(guò)了津貼補貼調整方案，將盡快落實(shí)。

　　這個(gè)冬天因此而成為公務(wù)員的加薪季節。不過(guò)，對于更多的城市來(lái)說(shuō)，第二輪調薪可能會(huì )在明年陸繼展開(kāi)。2009年正是一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)。

　　3年計劃規范公務(wù)員津貼補貼

　　無(wú)論是進(jìn)入第二輪調整的河南、唐山，還是正在進(jìn)行第一輪調整的安徽六安，他們執行的都是一個(gè)龐大的3年計劃的一部分。

　　2006年7月，中國實(shí)行新的公務(wù)員工資制度，同時(shí)開(kāi)始對中央機關(guān)、各省市津貼補貼發(fā)放進(jìn)行清理規范，計劃用3年時(shí)間，將地區差控制在合理范圍，并通過(guò)行政手段“削峰填谷”，使同級政府不同部門(mén)之間的津貼補貼水平大體相當。

　　此后，各地陸續開(kāi)始清理合并公務(wù)員收入中的各類(lèi)津貼補貼，原先“不上臺面”的收入被取消或變成“明補”，這也被稱(chēng)為“陽(yáng)光工資”改革。改革后，公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級別工資和工作津貼、生活補貼構成。前兩項實(shí)行全國統一標準，由中央財政支付，后兩項由地方財政安排，具有一定的浮動(dòng)區間和靈活性。

　　從第一步實(shí)施情況看，除東部沿海地區一些個(gè)別城市和部門(mén)外，改革總體上提高了全國800萬(wàn)公務(wù)員的收入。第二步、第三步將進(jìn)一步提高公務(wù)員收入。

　　不同省津貼補貼最高差幾千元

　　據了解，對于各地區公務(wù)員津貼補貼標準國家出臺了一個(gè)范圍，平均值不能低于年2.1萬(wàn)元，也不能高于4萬(wàn)元。由于津貼補貼改革是地方自費改革，地方財政承擔了更大的壓力，規范以后“暗補”變“明補”，原來(lái)一部分由單位自己解決的補貼變成了財政支出。

　　中央對公務(wù)員津貼補貼標準有個(gè)核算公式：省直機關(guān)津貼補貼標準＝(省會(huì )城市平均標準+全省平均標準)/2，如果省直機關(guān)要想達到300元的標準，省會(huì )城市就要比平均值高。

　　這種制度造成了不同省之間、同省不同市縣區之間津貼補貼相差最高達幾千元。一位去年剛畢業(yè)參加工作的深圳司法系統的法警，目前稅前工資為8100元，實(shí)際扣除各項保險繳費之后工資所得約6200元。這讓西部地區同樣資歷的公務(wù)員望而興嘆。即便扣除兩地物價(jià)因素，差距仍可觀(guān)。

　　根據第一輪規范的結果，即使有年均津貼補貼2.1萬(wàn)元這個(gè)最低調控線(xiàn)，很多財力弱的貧困地區也根本無(wú)法達到。據《經(jīng)濟觀(guān)察報》（來(lái)源：華西都市報）