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　　連續兩年年度考核被評為“不稱(chēng)職”等級的公務(wù)員將被辭退，“公務(wù)員隊伍將建退出機制”的說(shuō)法終于首次落到了“紙面上”。昨天，國家公務(wù)員局連發(fā)《公務(wù)員培訓規定》、《公務(wù)員獎勵規定》、《公務(wù)員考核規定》三個(gè)試行規定，并于即日起生效實(shí)施。

　　考核決定薪水職位

　　根據 《公務(wù)員考核規定 (試行)》，“德、能、勤、績(jì)、廉”五方面表現和工作實(shí)績(jì)是考核一名公務(wù)員是否稱(chēng)職的主要標準。公務(wù)員年度考核的結果作為調整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓、辭退的依據。

　　年度考核的結果分為 “優(yōu)秀”、“稱(chēng)職”、“基本稱(chēng)職”和“不稱(chēng)職”四個(gè)等次�？己税�括個(gè)人總結述職，主管領(lǐng)導給出評語(yǔ)和考核等次建議，由本機關(guān)負責人或者授權的考核委員會(huì )確定考核等次，將考核結果以書(shū)面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見(jiàn)。對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員還要在本機關(guān)范圍內公示。

　　五年稱(chēng)職晉升一級

　　公務(wù)員年度考核累計兩年被確定為“稱(chēng)職”以上等次的，對應工資標準可提高一檔工資；累計五年被確定為“稱(chēng)職”以上等次的，在所任職務(wù)對應級別范圍內晉升一個(gè)級別，并享受年度考核獎金。

　　公務(wù)員年度考核被確定為“不稱(chēng)職”等次的，要被降低一級職務(wù)，該考核年度不計算為上述晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不享受年度考核獎金。尤為引人注目的是 “連續兩年年度考核被確定為不稱(chēng)職等次的，予以辭退”的明文規定，這意味著(zhù)被視為“金飯碗”的公務(wù)員崗位首次出現落在“紙面上”的退出機制。

　　為國爭光可獲獎金

　　《公務(wù)員獎勵規定(試行)》明確，公務(wù)員或公務(wù)員集體如有“為增進(jìn)民族團結、維護社會(huì )穩定做出突出貢獻”，“愛(ài)護公共財產(chǎn)、節約國家資財有突出成績(jì)”，“在對外交往中為國家爭得榮譽(yù)和利益”，“在搶險、救災等特定環(huán)境中做出貢獻”等情況，應予以獎勵。

　　對獲得獎勵的公務(wù)員，按照規定標準給予一次性獎金。對于因同一事由已獲得上級機關(guān)獎勵的，下級機關(guān)不再重復獎勵。各地各部門(mén)不得自行設立該規定之外的其他種類(lèi)的公務(wù)員獎勵，不得違反該規定標準發(fā)放獎金，不得重復發(fā)放獎金。 晨報記者 姜葳

　　各國公務(wù)員考核規定

　　●新加坡：喝酒超百元視為不廉

　　新加坡公務(wù)員考核辦法非常細化和明確。譬如政府甚至規定公務(wù)員用公款喝一百元錢(qián)以上的酒就要被視為“不廉”，予以處罰。

　　●美國：關(guān)注具體行政行為

　　美國目前比較關(guān)注公務(wù)員的具體行政行為。美聯(lián)邦設有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)把聯(lián)邦級公務(wù)員的工作能力、數量、質(zhì)量和適應能力等分解成詳盡的多項因素，以此作為考核公務(wù)員的依據。對工作表現不良者，提出警告直至予以解雇。

　　●法國：考評敬業(yè)精神服務(wù)意識

　　公務(wù)員的考核內容除了專(zhuān)業(yè)知識、個(gè)人能力和公共服務(wù)意識外，“敬業(yè)精神”也要考評，比如是否積極主動(dòng)、工作是否有創(chuàng )意以及突發(fā)事件的反應程度等。 晨報記者 姜葳

　　我國每年3%公務(wù)員受處分

　　據統計，1993年至2002年的10年中，全國共計處分公務(wù)員149929人，平均每年約1.5萬(wàn)人。每年受處分人數約占公務(wù)員隊伍總數的3%左右。2006年，26個(gè)省、自治區、直轄市(除北京、福建、湖南、廣西、西藏)行政機關(guān)公務(wù)員受處分人數為8327人，其中開(kāi)除的914人；中央國家行政機關(guān)受處分人數為169人，其中開(kāi)除36人。這是迄今為止人力資源和社會(huì )保障部發(fā)布的最新一組有關(guān)公務(wù)員作風(fēng)建設的數據。

　　專(zhuān)家說(shuō)法

　　“考核別變成領(lǐng)導一句話(huà)”

　　專(zhuān)家建議細化量化考核指標

　　“這是《公務(wù)員法》實(shí)施以來(lái)第一次對公務(wù)員考核做出如此細致的規定�！辈贿^(guò)，國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授認為，還應盡量細化和量化考核指標，避免流于形式，被外界指責為“還不是領(lǐng)導一句話(huà)的事”。

　　竹教授解釋說(shuō)，公務(wù)員“德能勤績(jì)廉”五項考核中，除了“績(jì)”較易量化外，其余指標都難以衡量�！氨热� ‘廉’怎么界定？跟人吃了兩頓飯，算不算不廉？政治學(xué)習幾次沒(méi)去，算不算無(wú)德？”他舉例說(shuō)，“北歐國家和新加坡，公務(wù)員公款喝了100塊錢(qián)以上的酒就被視為 ‘不廉’，要受處罰；此外，發(fā)達國家廣泛應用的公務(wù)員家庭財產(chǎn)申報制度在我國也是一項空白�！彼�建議對公務(wù)員考核必須配合相關(guān)具體的制度建設，使考評盡量客觀(guān)化科學(xué)化，避免領(lǐng)導的“印象分”。

　　現身說(shuō)法

　　人事局公務(wù)員小華

　　“新規避免了數罪并罰”

　　現在某區人事局公務(wù)員科任職的小華向記者表示，目前他們單位的考核正是按照“德能勤績(jì)廉”五個(gè)指標進(jìn)行，在個(gè)人總結的基礎上由領(lǐng)導給定“優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職”四個(gè)等次，并結合群眾民主測評。

　　讓他最為看重的變化是，現行條例規定如果某公務(wù)員一旦受處分，“立馬會(huì )被評為不稱(chēng)職”，待遇受損很大；而新規則明確可以“參加年度考核，不定等次”�！斑@就免去了數罪并罰的危險，我覺(jué)得更加人性化了�！保ū本┏繄� 記者 姜葳）