
查辦違紀違法案件是紀檢機關(guān)的重要職責,是貫徹從嚴治黨方針、推進(jìn)反腐倡廉建設的重要任務(wù),也是有效預防腐敗的重要手段。
改革開(kāi)放30年來(lái),在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下,各級紀律檢查機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局,嚴肅查辦違紀違法案件,取得了顯著(zhù)成績(jì)。
撥亂反正 端正黨風(fēng)
1978年,黨的十一屆三中全會(huì )作出把黨和國家工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)這一具有深遠歷史意義的偉大戰略決策,開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。在實(shí)行改革、開(kāi)放國門(mén)的同時(shí),一批意志薄弱的干部經(jīng)不起經(jīng)濟大潮的沖擊,被迅速腐蝕,黨內滋生大量不正之風(fēng)。
以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導集體,對此高度警覺(jué),明確指出如果黨不能切實(shí)端正黨風(fēng),“黨和國家確實(shí)要發(fā)生會(huì )不會(huì )改變面貌的問(wèn)題”,強調要一手抓改革開(kāi)放,一手抓懲治腐;黨要接受監督,要加強黨內監督,要有專(zhuān)門(mén)機構進(jìn)行鐵面無(wú)私的監督檢查。
在黨的十一屆三中全會(huì )上恢復重建的中央紀律檢查委員會(huì ),按照黨中央的部署,把撥亂反正和抓黨風(fēng)作為主要工作。
平反冤假錯案,落實(shí)黨的干部政策。中央紀委在黨中央領(lǐng)導下,堅持實(shí)事求是的方針,對劉少奇、瞿秋白、潘漢年等在全黨全國有重大影響的案件進(jìn)行了復查。地方各級紀委對“文革”中的其他大量冤假錯案和以前遺留問(wèn)題,協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了復查。這些問(wèn)題的解決,分清了歷史是非,調動(dòng)了廣大干部和群眾的積極性,增進(jìn)了黨的團結。
審查林彪、江青兩個(gè)反革命集團。在黨中央領(lǐng)導下,中央紀委和各級紀委會(huì )同有關(guān)部門(mén),審查了林彪、江青兩個(gè)反革命集團案件,清查了同此案有牽連的人員。
打擊嚴重經(jīng)濟犯罪活動(dòng)。隨著(zhù)黨的工作重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義經(jīng)濟建設,社會(huì )生產(chǎn)力迅速提高,國民經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,同時(shí)經(jīng)濟領(lǐng)域中的嚴重犯罪活動(dòng)也猖獗起來(lái)。1982年,中央就打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中的嚴重犯罪活動(dòng)發(fā)出緊急通知,中央紀委和各級紀委受命作為中央和各級黨委領(lǐng)導這場(chǎng)斗爭的辦事機構,集中力量同有關(guān)部門(mén)密切配合,嚴懲了走私販私、違反財經(jīng)紀律、投機倒把、詐騙等嚴重犯罪分子。
堅決糾正各種不正之風(fēng)。中央紀委和各級紀委對廣大群眾強烈不滿(mǎn)的“三招”(招工、招干、招生)、“三轉”(農轉非,農村青年轉城市下鄉知識青年,臨時(shí)工或合同工、民辦教師轉國家正式職工)、“一住”(職工住房的建設和分配)中的不正之風(fēng)和嚴重官僚主義失職瀆職等,進(jìn)行了認真糾正,查處了一大批有影響的大案要案,使黨在群眾中的威信不斷提高。
突出重點(diǎn) 嚴懲腐敗
以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導集體,對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗問(wèn)題進(jìn)行深入思考,提出要堅持黨要管黨、從嚴治黨,對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸。
懲治腐敗態(tài)度堅決,始終把查辦違紀違法案件工作放在重要位置來(lái)抓。黨的十四大以來(lái),我們黨高度重視查辦違紀違法案件工作。黨中央每年都對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究,并召開(kāi)中央紀委全會(huì ),向全黨部署反腐倡廉任務(wù)和查辦違紀違法案件工作。各級紀檢監察機關(guān)把查辦案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的關(guān)鍵環(huán)節,納入反腐敗工作格局之中,作為一項重要的經(jīng)常性工作抓緊抓好,有力地促進(jìn)了反腐敗斗爭深入開(kāi)展,維護了黨紀國法的嚴肅性。
針對建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制過(guò)程中,經(jīng)濟領(lǐng)域違紀違法案件多發(fā),嚴重官僚主義、失職瀆職、道德敗壞、腐化墮落等問(wèn)題比較突出,違紀違法案件呈上升趨勢的特點(diǎn),中央紀委確定了這一階段查辦案件工作的重點(diǎn)。從部門(mén)上看,重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導機關(guān)、行政執法機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門(mén)中發(fā)生的違紀違法案件;從對象上看,重點(diǎn)查辦了縣(處)級以上領(lǐng)導干部的違紀違法案件;從行為上看,著(zhù)重查處貪污、賄賂、挪用公款、走私、失職瀆職、貪贓枉法、買(mǎi)官賣(mài)官、腐化墮落、道德敗壞等方面的案件;從領(lǐng)域上看,加大了對金融、證券、房地產(chǎn)、土地批租出租、建筑工程等領(lǐng)域案件的查處力度。
著(zhù)力查處一批有影響的大案要案,振奮黨心民心。按照黨中央的決策和部署,中央紀委和地方各級紀檢機關(guān),嚴肅查處了一批職級高、金額大、人數多、作案手段隱蔽、案情錯綜復雜、在國內外有重大影響的大案要案,嚴厲懲治了一批腐敗分子。例如,原中央政治局委員、北京市委書(shū)記陳希同和北京市原市委常委、常務(wù)副市長(cháng)王寶森嚴重違紀違法案,全國人大常委會(huì )原副委員長(cháng)成克杰?chē)乐剡`紀違法案,江西省原副省長(cháng)胡長(cháng)清索賄受賄案等。這些大案要案的查處,有力地打擊了腐敗分子的囂張氣焰,彰顯了我們黨反對腐敗的決心和力度,增強了人民群眾對反腐敗斗爭的信心。
改革創(chuàng )新 深入推進(jìn)
黨的十六大以來(lái),黨中央堅持一手抓改革開(kāi)放、一手抓懲治腐敗,確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針,作出建立健全懲治和預防腐敗體系的戰略決策。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出,要旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地深入推進(jìn)反腐敗斗爭,始終保持懲治腐敗的強勁勢頭,堅決查處違紀違法案件。
堅決查處大案要案,嚴厲懲處腐敗分子。中央紀委監察部嚴肅查處了陳良宇、劉方仁、田鳳山、韓桂芝、杜世成、王懷忠、鄭筱萸、陳同海、孫善武等一批大案要案,各地區各部門(mén)查處了一批在本地區本部門(mén)有影響的大案要案。著(zhù)眼于促進(jìn)和諧社會(huì )建設,嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法案件。查處了上海社;鸢、“蘇丹紅”事件、安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件、“齊二”假藥事件、山西“9·8”特別重大潰壩事故、三鹿嬰幼兒奶粉事件等,維護了人民群眾根本利益。認真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作,取得積極成果。2005年以來(lái),共查處商業(yè)賄賂案件4萬(wàn)余件。
嚴格依紀依法,提高查辦案件質(zhì)量。各級紀檢監察機關(guān)嚴格執行黨內法規和國家法律法規,把依紀依法的要求落實(shí)到查辦案件的各個(gè)環(huán)節。標本兼治,綜合治理,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。注意選取一些典型案件,開(kāi)展警示教育。注意對案件進(jìn)行深刻剖析,揭示腐敗現象滋生的深層次原因,對發(fā)現的體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節,向有關(guān)方面提出源頭治理的建議。
充分發(fā)揮組織協(xié)調作用,查辦案件工作機制進(jìn)一步完善。各地各部門(mén)堅持黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門(mén)各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。加強反腐敗國際合作,建立追逃和防逃協(xié)調機構,防范違紀和違法犯罪公職人員外逃工作力度進(jìn)一步加大。
堅持改革創(chuàng )新,查辦案件工作方式方法不斷改進(jìn)。在擴大案源、挖掘案件線(xiàn)索方面,建立案件線(xiàn)索評估、集中分析排查、統一管理機制,開(kāi)通網(wǎng)上舉報和專(zhuān)線(xiàn)電話(huà),健全違紀違法線(xiàn)索移交制度。通過(guò)與法院、檢察院、公安、審計、稅務(wù)等部門(mén)的溝通獲取案件線(xiàn)索,對巡視過(guò)程中發(fā)現的重要線(xiàn)索進(jìn)行核查,查處了侯伍杰、徐國健、李寶金、邱曉華、何閩旭等一批大案要案。
在案件審理和申訴復查方面,改進(jìn)方式方法,嚴格執行黨章和黨內法規規定的程序,保障黨員的民主權利。在案件監督管理方面,建立健全案件監督管理工作機構,完善查辦案件的協(xié)調、管理、監督、保障機制。
利劍出鞘,嚴懲腐惡。
我們堅信,有黨中央、國務(wù)院堅強有力的領(lǐng)導,有全黨全國人民的積極參與和支持,我們一定能通過(guò)查辦案件,深入推進(jìn)反腐倡廉建設,為奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、為開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面提供堅強有力的政治保障。( 王新民)

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