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　　中國青年報社會(huì )調查中心的調查顯示，94.3%的人關(guān)注此次燃油稅改革，74%的公眾擔心油價(jià)未降又添新稅(《中國青年報》12月2日)。開(kāi)征燃油稅可以說(shuō)是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，但總體來(lái)講，在我國開(kāi)征燃油稅是形勢發(fā)展的需要，是利大于弊。

　　筆者以為，眾多部門(mén)在燃油稅改革過(guò)程中表現出來(lái)的矛盾，實(shí)際上是基于各自利益的博弈行為。交通部、稅務(wù)局，還有地方財政收入和中央稅收等，同時(shí)又連帶能源、汽車(chē)等諸多產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)不可避免地陷入了“囚徒困境”。燃油稅對于消費者，對于地方政府，對于路權所有者、高速路橋的收費者，對于石油巨頭等，都是一次利益格局的重新調整。因此，根本原因還是在于利益的分配和協(xié)調問(wèn)題。

　　稅收效應理論認為，稅負會(huì )在消費者和生產(chǎn)者之間分攤。但分攤會(huì )因供需雙方的彈性不同而引起不同的經(jīng)濟后果。消費者需求缺乏彈性，消費量比供給量多時(shí)，用油成本將大幅度上升。

　　一旦開(kāi)征燃油稅，對交通運輸企業(yè)特別是對公交和出租車(chē)行業(yè)可能是致命打擊。這就需要政府通過(guò)專(zhuān)項補貼等形式平衡燃油稅給這些企業(yè)帶來(lái)的高成本。其次是非公路用油主體，農、林、漁業(yè)等，如不區分公路與非公路用油，就將增加他們的用油成本。所以，要征燃油稅，就得先把油價(jià)降低了，不然只會(huì )加重民眾負擔。

　　筆者認為，要消弭公眾“油價(jià)未降又添新稅”的疑慮，可借鑒國外給予特殊行業(yè)的燃油補貼政策，考慮增加消費稅退稅的政策，實(shí)現燃油稅有“征”有“退”，減小油價(jià)上漲和稅改給這些行業(yè)帶來(lái)的壓力。 (郭立場(chǎng))