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　　涉農職務(wù)犯罪主要發(fā)生在農村基礎設施建設和拆遷改造、農村土地征用開(kāi)發(fā)、支農惠農資金管理、生態(tài)環(huán)境保護、農村教育和醫療衛生、農村社會(huì )保障和救災、優(yōu)撫、移民等專(zhuān)項款物管理、農村綜合改革等領(lǐng)域和環(huán)節

　　從發(fā)案規律看，群體性犯罪突出，窩案串案多，是涉農職務(wù)犯罪一個(gè)最主要的特點(diǎn)

　　從檢察機關(guān)辦案情況看，涉農職務(wù)犯罪嚴重影響國家“三農”政策部署的貫徹落實(shí)，妨礙農村改革發(fā)展，直接損害農民切身利益，影響社會(huì )和諧穩定

　　最高人民檢察院今天公布的數據顯示：今年1月至10月，全國檢察機關(guān)共立案偵查涉農職務(wù)犯罪案件10752人。其中，貪污賄賂案件8806人，瀆職侵權案件1946人。

　　截留農村基礎設施建設和拆遷改造、農村土地征用開(kāi)發(fā)、支農惠農款，騙取農村教育和醫療衛生資金……揭示了當前新農村建設在取得明顯成效的同時(shí)，也面臨著(zhù)一些突出問(wèn)題。

　　“從檢察機關(guān)辦案情況看，涉農職務(wù)犯罪嚴重影響國家‘三農’政策部署的貫徹落實(shí)，妨礙農村改革發(fā)展，直接損害農民切身利益，有些案件情節惡劣，引發(fā)群眾集體上訪(fǎng)，影響社會(huì )和諧穩定，社會(huì )危害十分嚴重�！弊罡呷嗣駲z察院副檢察長(cháng)王振川今天在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　村官犯罪呈高發(fā)態(tài)勢

　　浙江金華某監獄，45歲的鄭其優(yōu)，每天只能望著(zhù)鐵窗唏噓不已。兩個(gè)月前，他被判處了有期徒刑14年。

　　這位浙江省永康市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區鄭村原黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任，曾經(jīng)風(fēng)光的“鄭九萬(wàn)式的好書(shū)記”因受賄52萬(wàn)元成為階下囚。

　　11月26日，浙江省人民檢察院通報了該省5年涉農經(jīng)濟犯罪案件，5年來(lái)，浙江共倒下村委會(huì )主任、村支部書(shū)記以及其他農村基層組織人員931人，占涉農案件總人數的66%。

　　遼寧省沈陽(yáng)市紀委辦公廳曾公開(kāi)披露，沈陽(yáng)市東陵區前進(jìn)鄉望花村村委會(huì )主任徐寶文非法占有國家和集體財物1000多萬(wàn)元，還騙取國家土地出讓金，非法轉讓國有土地從中獲利，其違紀違法金額共計3000余萬(wàn)元。

　　陜西省嵐皋縣堰溪村原村支書(shū)王顯正隱瞞收入不入賬，先后將轉讓土地款19萬(wàn)元據為己有；江西省豐城市陽(yáng)坊村6名村干部從2001年開(kāi)始，短短3年，揮霍公款達36萬(wàn)多元……

　　最高檢的最新統計數字也進(jìn)一步表明，近年來(lái)，村官“涉農”犯罪呈高發(fā)態(tài)勢：檢察機關(guān)查辦的農村基層組織工作人員4613人中，村支部書(shū)記1615人，村委會(huì )主任1037人。

　　窩案串案多涉案領(lǐng)域廣

　　2007年7月的一天，王菊鳳以借款用于參加工程投標的名義找到了時(shí)任浙江省臺州市黃巖區江口街道新來(lái)橋村黨支部書(shū)記的陳喜明。

　　“利息為8到9個(gè)點(diǎn)，由路橋某擔保公司總經(jīng)理童某作擔保，借給我絕對可靠�！蓖蹙狰P拍著(zhù)胸脯對陳喜明說(shuō)。

　　陳喜明動(dòng)了心，于是便和時(shí)任村委會(huì )主任的潘正春及陳喜明的外甥女婿陳文敏預謀后商定，將本應發(fā)放給村民的土地征用款2000萬(wàn)元借給王菊鳳用于營(yíng)利活動(dòng)，以謀求個(gè)人利益。

　　之后，陳喜明、潘正春通知村出納潘婷婷將2000萬(wàn)元土地征用款挪用給王菊鳳用于營(yíng)利活動(dòng)。同年9月18日，潘婷婷按照陳喜明、潘正春的要求，將2000萬(wàn)元的土地征用款以本票的形式匯到王菊鳳的賬戶(hù)，王菊鳳后將該筆款項用于非法吸儲的拆借資金。隨后，王菊鳳通過(guò)陳文敏支付給陳喜明利息160萬(wàn)元。

　　“從發(fā)案規律看，群體性犯罪突出，窩案串案多，是涉農職務(wù)犯罪一個(gè)最主要的特點(diǎn)�！蓖跽翊ㄔ诜治鲈摪笗r(shí)坦言。

　　而從最高檢的統計來(lái)看，涉農職務(wù)犯罪主要發(fā)生在農村基礎設施建設和拆遷改造、農村土地征用開(kāi)發(fā)、支農惠農資金管理、生態(tài)環(huán)境保護、農村教育和醫療衛生、農村社會(huì )保障和救災、優(yōu)撫、移民等專(zhuān)項款物管理、農村綜合改革，以及農村基層政權和自治組織建設等領(lǐng)域和環(huán)節中。涉案部門(mén)和領(lǐng)域十分廣泛是涉農職務(wù)犯罪表現出的又一顯著(zhù)特點(diǎn)。

　　此外，涉農職務(wù)犯罪中以貪污、挪用公款居多，涉案金額以五萬(wàn)元以下居多，也已成為涉農職務(wù)犯罪的特點(diǎn)。

　　最高檢：建立健全涉農資金監管體系

　　“村干部官不大，卻掌管著(zhù)農村政務(wù)及村民生活的大事小情。建設社會(huì )主義新農村，他們的作用舉足輕重。村干部職務(wù)犯罪頻頻發(fā)生，不僅破壞了黨群關(guān)系，也影響了社會(huì )穩定�！蓖跽翊ú粺o(wú)憂(yōu)慮地說(shuō)。

　　據介紹，一些農村基層干部素質(zhì)不高，法制觀(guān)念淡薄，一些農村基層組織財務(wù)管理混亂，監管機制不夠完善，是導致村官涉農犯罪高發(fā)的主要原因。

　　王振川表示，要防范村官犯罪，首先進(jìn)一步加強農村思想政治教育和法制廉政教育，使廣大基層干部知法、懂法、守法，嚴格按法律和政策辦事。健全規范農村財務(wù)管理制度。嚴格執行收支兩條線(xiàn)，探索推行村務(wù)開(kāi)支統一由鄉財政管理，完善財務(wù)收支監督機制。同時(shí)建立健全涉農資金監管體系，有效防止中間環(huán)節截留、貪污、挪用，確保專(zhuān)項資金及時(shí)撥付，按規定使用和發(fā)放。

　　“此外，要進(jìn)一步建立健全犯罪預防網(wǎng)絡(luò )，形成黨委統一領(lǐng)導、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、齊抓共管的大預防格局，努力把涉農職務(wù)犯罪減少到最低限度�！蓖跽翊ㄕf(shuō)。(本報記者 趙陽(yáng)）