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　　文化部部長(cháng) 蔡 武

　　30年來(lái)文化建設的重要歷程

　　30年來(lái)，中國文化事業(yè)以解放思想為動(dòng)力，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，走出了一條中國特色社會(huì )主義文化的發(fā)展道路。

　　黨的十一屆三中全會(huì )開(kāi)啟歷史新時(shí)代。十一屆三中全會(huì )后，大膽解放思想，積極投身?yè)軄y反正，文化領(lǐng)域萬(wàn)馬齊喑的沉悶局面迅速改變。

　　第四次文代會(huì )迎來(lái)文化蓬勃發(fā)展的春天。鄧小平同志在第四次文代會(huì )上所作的《祝辭》中提出我國新時(shí)期文學(xué)藝術(shù)的任務(wù)，進(jìn)一步解決了文藝與人民、文藝與生活的關(guān)系，以及黨如何領(lǐng)導文藝等一系列重大根本問(wèn)題。為改革開(kāi)放30年中國文化發(fā)展確立了科學(xué)的理論基礎和行動(dòng)指南，開(kāi)啟了一個(gè)全新的文化時(shí)代，全社會(huì )文化創(chuàng )造熱情空前高漲，涌現出一大批優(yōu)秀的作家、藝術(shù)家和具有鮮明時(shí)代特色的文化精品杰作，文化園地展現出一派勃勃生機。

　　社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制催生了文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。黨的十五屆五中全會(huì )第一次提出文化產(chǎn)業(yè)的概念。黨的十六大報告明確把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加以區分。從此，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在中國文化發(fā)展進(jìn)程中如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，開(kāi)創(chuàng )了文化建設新格局。

　　“三個(gè)代表”重要思想全面提升文化建設的地位和作用。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導集體，根據時(shí)代發(fā)展的要求提出“三個(gè)代表”重要思想，將先進(jìn)文化建設上升到立黨之本、執政之基的高度來(lái)認識，對于提升文化建設在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展整體布局中的地位起到了極大的作用，為進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化奠定了堅實(shí)的理論基礎。

　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)引領(lǐng)文化進(jìn)入大發(fā)展大繁榮的歷史新階段。黨的十六大以來(lái)，我們黨確立了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，確立了全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設四位一體的戰略布局，使文化建設踏上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。黨的十七大進(jìn)一步發(fā)出“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會(huì )主義文化建設新高潮”的時(shí)代號召，中國文化建設步入了歷史新起點(diǎn)。

　　改革創(chuàng )新貫穿30年文化建設的歷史進(jìn)程。伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的深化，文化發(fā)展中的一系列體制性、結構性矛盾日益突出，進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)文化體制改革，成為文化發(fā)展道路上的新課題。30年間黨中央、國務(wù)院多次對深化文化體制改革做出部署，文化體制改革由點(diǎn)到面不斷深化，取得了顯著(zhù)成效。

　　30年來(lái)文化建設的主要成就

　　改革開(kāi)放的30年，是我國歷史上近代以來(lái)文化發(fā)展最穩定、成果最豐富的時(shí)期之一。

　　(一)文藝創(chuàng )作日益繁榮。30年間，我國文藝各個(gè)門(mén)類(lèi)百花競放、異彩紛呈，文藝創(chuàng )作更加積極活躍，文藝氛圍更加融洽和諧，文藝隊伍更加意氣風(fēng)發(fā)。重在建設、銳意創(chuàng )新成為文化發(fā)展主潮。精心組織籌劃中國藝術(shù)節、中國京劇藝術(shù)節、全國美展等文化活動(dòng)，設置“文華大獎”等重大藝術(shù)獎項，實(shí)施國家舞臺藝術(shù)精品工程，對藝術(shù)創(chuàng )作產(chǎn)生積極明顯的引導作用。傳統藝術(shù)在繼承、弘揚與創(chuàng )新中薪火相傳。扶持全國重點(diǎn)京劇院團，實(shí)施中國京劇音配像工程，實(shí)施昆曲藝術(shù)搶救、保護工程，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作。藏劇、白劇、彝劇、苗劇、壯劇、阜新蒙古劇、滿(mǎn)族新城戲等少數民族戲曲劇種，也都得到政府大力扶持。

　　(二)公共文化服務(wù)體系初具規模。30年來(lái)，社會(huì )文化工作理念逐步深化，公共文化服務(wù)職能得到凸顯，人民群眾的文化權益保障問(wèn)題日益受到關(guān)注，以基本陣地、基本隊伍、基本內容、基本活動(dòng)方式為重點(diǎn)，以重大文化工程為抓手，公共文化服務(wù)體系建設扎實(shí)推進(jìn)。覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )初步形成，服務(wù)能力得到提高。以國家大劇院、國家博物館為代表的一大批標志性骨干文化設施在大中城市建成使用的同時(shí)，加大對農村地區、西部地區、少數民族地區文化基礎設施建設的扶持力度�！笆�五”期間基本實(shí)現“縣縣有圖書(shū)館文化館”目標，“十一五”規劃提出到2010年基本實(shí)現“鄉鄉有綜合文化站”的建設目標。目前，全國共有縣以上公共圖書(shū)館 2799個(gè)，文化館 3217個(gè)，博物館1722個(gè)，文化站37384 個(gè)，社區、村文化室137665個(gè)。實(shí)施重大文化工程，帶動(dòng)社會(huì )文化工作的開(kāi)展。全國文化信息資源共享工程，運用現代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內共建共享，數字資源量已達到68TB，在豐富廣大人民群眾特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區群眾的精神文化生活、縮小城鄉之間文化發(fā)展上的差距等方面發(fā)揮了重要作用。送書(shū)下鄉、流動(dòng)舞臺車(chē)、古籍保護、中華再造善本等重要工程達到了預期目標。

　　(三)文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。30年來(lái)，我國文化市場(chǎng)以“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針為指引，基本形成了由娛樂(lè )市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)等組成的統一、開(kāi)放、競爭、有序的文化市場(chǎng)體系，初步建立起以綜合行政執法、社會(huì )監督、行業(yè)自律、技術(shù)監控為主要內容的文化市場(chǎng)監管體系。到2007年底，全國文化系統登記注冊的文藝表演團體達4512個(gè)，藝術(shù)表演場(chǎng)所2070個(gè)，演出經(jīng)紀機構1024個(gè)，文化娛樂(lè )場(chǎng)所82174家，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機構1112家，音像制品批發(fā)零售出租機構87137家，網(wǎng)吧13萬(wàn)多家，其他文化經(jīng)營(yíng)單位11783家。文化市場(chǎng)形成多樣化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)品供給新格局和傳播快、覆蓋廣、容量大的文化產(chǎn)品流通新網(wǎng)絡(luò )。各類(lèi)資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性日益高漲，大量資本和人力資源涌入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一個(gè)以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局正在逐步形成。演藝、音像、藝術(shù)品等傳統文化產(chǎn)業(yè)較快增長(cháng)，網(wǎng)絡(luò )、游戲、動(dòng)漫、流媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，一批有較強實(shí)力、競爭力、影響力和自主創(chuàng )新能力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團脫穎而出，一批具有民族特色、自主知識產(chǎn)權和原創(chuàng )性的知名文化品牌應運而生。截至2007年底，我國經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)機構已達27.2萬(wàn)家。文化產(chǎn)業(yè)日益成為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下繁榮社會(huì )主義文化、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的重要途徑，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻不斷上升。2006年，我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值5123億元，占GDP比重2.45%，對GDP增長(cháng)的貢獻率為3.41%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)0.36個(gè)百分點(diǎn)，年增長(cháng)速度達到17.1%,高于同期國內生產(chǎn)總值、同期第三產(chǎn)業(yè)年增長(cháng)速度。一批有實(shí)力的文化企業(yè)積極走向世界，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。據商務(wù)部統計，2007年我國文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口貿易總額為166.4億美元，其中核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口貿易總額達到129.2億美元，比2006年增長(cháng)26.6%，是2001年的3.7倍；文化服務(wù)進(jìn)出口貿易總額為37.2億美元，比2006年增長(cháng)39.9%，是2001年的6.1倍，我國文化產(chǎn)品進(jìn)出口不平衡的局面有所改觀(guān)。

　　(四)文化遺產(chǎn)保護成效顯著(zhù)。黨和政府高度重視文化遺產(chǎn)保護和搶救工作。國務(wù)院自2006年起設立“文化遺產(chǎn)日”，文化遺產(chǎn)保護宣傳深入人心，保護文化遺產(chǎn)的意識逐漸增強，成為全社會(huì )的文化自覺(jué)。國家分別于1981年和2007年開(kāi)展了第二次和第三次大規模文物普查，國務(wù)院先后公布5批全國重點(diǎn)文物保護單位，公布國家歷史文化名城共109座，中國歷史文化名鎮名村共157處。西藏布達拉宮、故宮等歷史建筑的保護和修繕工程、三峽大壩、青藏鐵路等國家重點(diǎn)工程的考古發(fā)掘與保護、四川汶川大地震后文物保護等工作取得顯著(zhù)成效。博物館體系日臻完善，1978年底全國文物系統博物館只有349個(gè)，截至2007年末，全國文物系統有博物館1722個(gè)，增長(cháng)了近5倍。各部門(mén)、各系統、各行業(yè)和民間興辦的博物館也取得了長(cháng)足進(jìn)步，目前全國博物館總數已超過(guò)2400個(gè)，初步形成了門(mén)類(lèi)豐富、特色鮮明的博物館發(fā)展新格局。自1987年中國的第一批6項遺產(chǎn)進(jìn)入《世界遺產(chǎn)名錄》以來(lái)，我國已擁有世界遺產(chǎn)37處。民間文物收藏快速發(fā)展，收藏的規模、范圍、品質(zhì)和社會(huì )影響都達到了前所未有的高度，文物市場(chǎng)逐步走上健康快速發(fā)展的軌道。

　　隨著(zhù)文化遺產(chǎn)保護觀(guān)念的逐步深入，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制逐步建立，國務(wù)院已公布兩批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目1028項。國家、省、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄體系已經(jīng)初步建立。公布了兩批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人共777名。先后設立了福建省閩南文化生態(tài)保護實(shí)驗區、徽州文化生態(tài)保護實(shí)驗區、青海省熱貢文化生態(tài)保護實(shí)驗區和羌族文化生態(tài)保護實(shí)驗區。昆曲藝術(shù)、古琴藝術(shù)、新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)以及與蒙古國聯(lián)合申報的蒙古族長(cháng)調民歌已被列入聯(lián)合國教科文組織“人類(lèi)口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”名錄。

　　(五)中外文化交流日益活躍。文化外交已經(jīng)成為我國繼經(jīng)濟、政治外交之后的第三大支柱，成為國家整體外交戰略的一個(gè)重要組成部分。目前，我國同世界上160多個(gè)國家和地區保持著(zhù)良好的文化交流關(guān)系，先后與145個(gè)國家簽訂政府間文化合作協(xié)定和近800個(gè)年度文化交流執行計劃，全方位的對外文化交流的新格局已經(jīng)形成。對外文化交流渠道逐漸拓寬。實(shí)施品牌戰略，從深度和廣度上拓展活動(dòng)的影響力，“春節品牌”、“相約北京”、“亞洲藝術(shù)節”、“中國上海國際藝術(shù)節”等已成為在世界上廣泛傳播中華文化的重要載體。

　　(六)文化體制改革不斷深化。30年來(lái)，文化體制改革從局部到整體，從機制調整到體制創(chuàng )新，不斷探索，不斷推進(jìn)，不斷深化。黨的十六大以后，文化體制改革以“區別對待、分類(lèi)指導，循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)”的方針為指導，不斷向面上擴大，向縱深拓展。積極探索藝術(shù)院團改革的有效途徑，探索多種資源整合的形式，實(shí)現優(yōu)勢互補，發(fā)揮存量資源的效用，使藝術(shù)資源的配置和院團的布局結構得到優(yōu)化。按照“成熟一個(gè)轉一個(gè)”的要求，完成了一批藝術(shù)院團的轉企改制工作。積極塑造市場(chǎng)主體，一批經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位實(shí)現轉企改制。

　　(七)文化建設的保障體系更加完善。30年來(lái)，國家出臺了一系列促進(jìn)文化建設的政策，加大財政文化投入、開(kāi)征文化事業(yè)建設費、引導文化公益捐贈、支持社會(huì )力量興辦文化事業(yè)、擴大市場(chǎng)準入等，使長(cháng)期困擾文化建設的投入不足、資金短缺等難題得到一定程度的緩解。十六大以來(lái)，國家財政對文化事業(yè)的投入達到了歷史最高水平。文化事業(yè)費逐年增加，全國文化事業(yè)經(jīng)費累計達到580.82億元，年均增長(cháng)22.5%。在全國文化事業(yè)費增加的基礎上，中央和省級財政設立了專(zhuān)項扶持資金，加大對農村地區，特別是老、少、邊、窮地區文化建設的扶持力度。文化政策進(jìn)一步完善，文化法規進(jìn)一步健全，文化法律框架體系初步形成。2006年國家首次頒布了文化發(fā)展專(zhuān)項規劃——《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規劃綱要》。國家制定并修訂了《文物保護法》、《著(zhù)作權法》，國務(wù)院制定文化行政法規十余部，文化部發(fā)布部門(mén)規章45件，為文化的健康發(fā)展提供了根本保障。

　　30年來(lái)文化建設的基本經(jīng)驗

　　(一)必須圍繞大局，充分認識文化的地位和作用，不斷提高文化自覺(jué)意識。

　　(二)必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

　　(三)必須堅持以人為本，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的精神文化需求，保障人民基本文化權益。

　　(四)必須堅持重在建設，以發(fā)展繁榮文化為主題，以構建公共文化服務(wù)體系為抓手，為人民奉獻更多更好的精神食糧。

　　(五)必須堅持三個(gè)“兩手抓”的發(fā)展思路，轉變文化發(fā)展方式，推動(dòng)文化全面協(xié)調健康發(fā)展。

　　(六)必須解放思想，堅持改革創(chuàng )新和科技進(jìn)步，破除制約文化發(fā)展的體制性障礙，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為文化發(fā)展提供強大動(dòng)力。

　　(七)必須尊重知識、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )造、尊重人才，遵循文化發(fā)展規律，努力實(shí)現文化的理想發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　(八)必須堅持積極吸引民營(yíng)資本和海外資本參與文化建設，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化對外開(kāi)放格局。

　　(九)必須提升國家文化軟實(shí)力，實(shí)施文化“走出去”戰略，增強中華文化國際影響力。

　　改革開(kāi)放30年，是廣大文化工作者解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的30年，是中華文化偉大復興的30年，是中國文化事業(yè)繁榮發(fā)展的30年。當前，我們正站在歷史新的起點(diǎn)上，要在改革開(kāi)放30年快速發(fā)展之后繼續保持蓬勃發(fā)展的勢頭，實(shí)現中華民族的偉大復興，任重而道遠。