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金一南少將:解放軍應出動(dòng)海軍打擊索馬里海盜

2008年12月04日 11:15 來(lái)源:中國廣播網(wǎng)



國防大學(xué)戰略教研部副主任、戰略研究所所長(cháng)、解放軍少將金一南

  原以為是幾百年前才存在,或者美國大片存在一個(gè)行當,突然在近年來(lái)借尸還魂,索馬里海盜成為世界各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn),從今年8月48小時(shí)內連劫四船,到9月劫持裝載33輛主戰坦克的烏克蘭軍火船,再到不久前劫持沙特油輪“天狼星號”,索馬里這個(gè)被稱(chēng)為“非洲之角”的地方,成為海盜的天堂。索馬里海盜問(wèn)題形成的深層次原因是什么?中國是否應該出動(dòng)海軍保護航運安全,軍事手段解決索馬里海盜問(wèn)題的實(shí)際效果會(huì )如何?中國出兵存在哪些制約?國防大學(xué)戰略教研部副主任、戰略研究所所長(cháng)金一南少將接受了中央人民廣播電臺記者孫利的專(zhuān)訪(fǎng)。

  金一南少將認為,索馬里海盜的行為是典型的恐怖主義,打擊海盜,須治本與治標相結合;中國海軍應出動(dòng),打擊索馬里海盜;在出兵的問(wèn)題上,不能算小經(jīng)濟帳,要算中國國家形象的政治帳;中國海軍出動(dòng),人民海軍獲得的不僅僅是打擊海盜經(jīng)驗,而是執行遠洋準作戰任務(wù)能力;中國海軍出動(dòng),有助于恢復世界航運信心。

  一南觀(guān)點(diǎn):海盜行為是典型的恐怖主義

  記者:近段時(shí)間,索馬里海盜活動(dòng)猖獗,給世界各國遠洋運輸安全帶來(lái)嚴峻挑戰,11月14日,中國天津遠洋漁業(yè)公司的漁船“天裕8號”在肯尼亞海域被索馬里海盜劫持,包括17名中國船員在內的25人被扣為人質(zhì),11月15日,索馬里海盜輕松劫持了世界上最大的油輪--沙特“天狼星號”,11月18日,中國香港貨輪在亞丁灣,被索馬里海盜劫持。據不完全統計,2008年,索馬里海盜已經(jīng)劫持了世界各國的船只有97艘,至今仍然扣留30艘以上。索拉馬海盜曾多次聲稱(chēng),他們的行為和恐怖主義不同,沒(méi)有政治目的,只是為了錢(qián)。你如何認定索馬里海盜的性質(zhì)?

  金一南:世界輿論對近來(lái)亞丁灣附近海域發(fā)生的劫持事件給予高度關(guān)注。毫無(wú)疑問(wèn),索馬里海盜劫持事件屬于恐怖主義行徑。因為它和恐怖主義行為一樣,都是不針對特定目標,針對無(wú)辜平民進(jìn)行綁架劫持人質(zhì)的行為,通過(guò)危害人質(zhì)的生命安全來(lái)達到自己的目的。

  正如你剛剛講,索馬里海盜與國際流行的恐怖主義活動(dòng)有很大不同,就是它沒(méi)有明確的政治訴求。不要求推翻過(guò)什么,建立什么?就是單純地為了錢(qián)。但為什么它和力圖和恐怖主義劃清界線(xiàn)?因為他們看到國際反恐的大趨勢,世界各國在反恐問(wèn)題上表現出的高度一致性。索馬里海盜為了減少自己的損害,力圖表現出與國際恐怖分子的區別。但是,我們看到,無(wú)論是索馬里海盜,還是恐怖份子,他們行為的最終效果是一樣的。索馬里海盜采取的同樣是恐怖主義手段,這種行為還是歸于恐怖主義。

  一南觀(guān)點(diǎn):打擊海盜,須治本與治標相結合

  記者:索馬里海盜問(wèn)題產(chǎn)生的深層次的原因是什么?

  金一南:戰亂、混亂,索馬里國家制度的崩潰是造成海盜問(wèn)題的根源。索馬里很多人不知道自己明天是否還能活著(zhù)。當社會(huì )出現無(wú)序的情況,某些人采取鋌而走險的舉動(dòng),可能是一種必然。

  然而,混亂不能為行動(dòng)提供合理性。有觀(guān)點(diǎn)認為,對于索馬里海盜問(wèn)題不能不治標不治本,光派軍艦護航,打掉它,把這幫人殲滅不行,要從根源上解決問(wèn)題。如果坐在辦公室,從理論上設計是對的,是要從根源上解決問(wèn)題。但是也應看到,從根源上解決問(wèn)題何其艱難,何其長(cháng)久。在根源問(wèn)題沒(méi)有解決之前,我們可以視海盜泛濫嗎?海盜就有它存在理由嗎?

  我認為,一方面要治本,包括國際援助是必要的,幫助索馬里恢復國內秩序;另一方面也要治標,必須要制止這種行為,要讓這種行為付出他們不能忍受代價(jià)。我們必須維護現有國際法和國際秩序的尊嚴。雖然,現有國際秩序有它不合理的地方,過(guò)多地照顧富國的力量。但是,這是現實(shí)的世界,不合理可以改造。發(fā)展中國家尤其應該團結起來(lái),通過(guò)正常途徑和手段改變不合理的國際秩序。

  記者:我們關(guān)注到,沙特這艘巨大的油輪“天狼星號”劫持事件是發(fā)生在距離東非肯尼亞港口的蒙巴沙東南,450海里的遠海,這也創(chuàng )造了索馬里海盜長(cháng)途奔襲的新記錄,可見(jiàn)海盜遠洋作戰能力也在不斷提高,這是否給我們反海盜提出了新的挑戰?

  金一南:這個(gè)問(wèn)題很有意思。我們看到,中國被劫的“天裕8號”,包括沙特巨型油輪32萬(wàn)噸的“天狼星”被劫,都發(fā)生在肯尼亞附近海域。前一段亞丁灣是最危險的,很多國家海員都回憶,通過(guò)亞丁灣時(shí)頭發(fā)根都豎著(zhù),非常害怕,F在各國力量都集中在亞丁灣,海盜卻轉移了。一方面證明海盜機動(dòng)能力和活動(dòng)范圍擴大,另一方面也是索馬里海盜不得已之舉,是被迫的,他們最熟練的還是亞丁灣海域。如果把海盜比喻為一群鯊魚(yú),可以看到,亞丁灣魚(yú)群流量很大,可攻擊的目標很多,每年都是一萬(wàn)多艘次船只經(jīng)過(guò),所以得手機會(huì )很大。

  一南觀(guān)點(diǎn):中國海軍應出動(dòng),打擊索馬里海盜

  記者:北約、俄羅斯、歐盟、印度、日本等將采取行動(dòng),派出軍艦保護過(guò)往商船。在我們國內,也有一些專(zhuān)家學(xué)者,包括廣大聽(tīng)眾和網(wǎng)民也在熱議一個(gè)話(huà)題,中國是否應該派出海軍艦艇保護我們國家航運安全。尤其是大家都看到,中國漁船和貨船也頻頻遭劫,你是贊成還是反對?你的理由是什么呢?

  金一南:中國作為世界上很大的一個(gè)經(jīng)濟體,世界各地發(fā)生的安全問(wèn)題,我們很難說(shuō)和我們沒(méi)關(guān)系。僅僅在近期,就有41名中國人被劫為人質(zhì),不排除在未來(lái),中國商船還將遇到什么危險,還將發(fā)生什么事。這些事件,對中國國家利益影響還是很大的。

  海盜行為不僅擾亂了我們航行安全,對我們國家發(fā)展利益實(shí)現造成了阻礙,這就是明顯對我們國家利益造成侵害。我認為中國海軍應派出軍艦,到亞丁灣執行反海盜的任務(wù)。從國際法角度,我們的做法是完全合理的,另外,從維護我們國家利益需求來(lái)說(shuō),也有這樣的需求的。如果有一天,中國海軍出動(dòng)艦艇,對付海盜,大家不要吃驚。

  有些學(xué)者講,是不是會(huì )產(chǎn)生“中國威脅論”。我認為,不要杯弓蛇影,別人沒(méi)有這樣說(shuō),我們不能自己上綱上線(xiàn)。出動(dòng)軍艦就是普普通通的行動(dòng),而且,我們不僅保障中國的船只安全,同時(shí)保障他國船只通過(guò)。因為我們是安理會(huì )常任理事國,這是一個(gè)大國應當履行的國際義務(wù)。

  截止目前,北約、俄羅斯、印度軍艦在亞丁灣的巡航,實(shí)際上他們都承擔保衛多國船只的任務(wù),絕不是說(shuō)俄羅斯軍艦只保衛俄羅斯的商船,印度軍艦只保護印度商船。我相信,如果中國海軍出動(dòng),表現一定非常出色。

  記者:關(guān)于是否派出中國海軍保護遠洋商船的問(wèn)題,我這里有很多網(wǎng)友和聽(tīng)眾的觀(guān)點(diǎn),有的支持,有的反對。我也總結了一下,認為反對出兵的有這樣一些理由:一是認為我海軍海外補給存在問(wèn)題,認為我國海軍缺乏在各大洋補給的基地,限制了海軍行動(dòng)的范圍和時(shí)間;二是認為我們海軍缺乏主力的艦艇,對能否完成任務(wù)表示懷疑;還有觀(guān)點(diǎn)對打擊海盜與護航效能費用比的問(wèn)題存疑,認為遠洋打擊海盜和護航是一個(gè)花費極大的事情,可能得不償失,您如何評價(jià)這些反對派出海軍的觀(guān)點(diǎn)?

  金一南:進(jìn)行這樣的討論很有意思的。我們先說(shuō)反對出兵的這些觀(guān)點(diǎn),第一個(gè)認為我們海外補給存在問(wèn)題。我們在海外沒(méi)有軍事基地,的確給我們海軍活動(dòng)帶來(lái)很大不便,但是,這還不是一個(gè)大問(wèn)題。我們歷次遠航包括中美聯(lián)合軍事演習、環(huán)球航行也好,都沒(méi)有軍事基地。這種航行中,我們的補給艦完全能夠完成海面補給。同時(shí),我們補給艦反海盜能力也非常強,各種近程射擊的火力,機關(guān)炮火力非常強。所以,海外補給問(wèn)題不能成為一個(gè)不去的理由。

  同時(shí),我們看到,印度派出了軍艦,日本也打算派出軍艦,它在附近有軍事基地嗎?沒(méi)有。當然他們能夠在附近港口取得補給,這就涉及到另外一個(gè)問(wèn)題,不一定非有海軍基地你才能出動(dòng)。打擊海盜是國際法允許的行為,可以通過(guò)某些協(xié)議,與其他國家達成水、電、油、物資補充的協(xié)議。不一定非要等到海外基地建起了再行動(dòng),我們不會(huì )有那一天,因為我們政府已經(jīng)承諾了,不建立海外軍事基地。但這并不影響我們派出海軍,各國軍艦去亞丁灣,并不是在那里不走了,還是要輪換,值班。

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編輯:吳歆】
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