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    中國武警部隊特勤大隊11月12日上午在北京舉行公共汽車(chē)反劫持演練等訓練科目表演。這支組建于2002年12月的部隊，是美國“9·11”事件后，中國為防范和打擊恐怖主義而專(zhuān)門(mén)組建的反恐特種部隊，共四百余人，主要擔負處置重大恐怖事件中心區武力突擊任務(wù)。他們先后四次參加國家級反恐綜合演習，并參加了“合作－二００七”中俄聯(lián)合反恐演習，目前已初步具備了反恐制勝的作戰能力。 中新社發(fā) 宋吉河 攝

中新社發(fā) 宋吉河 攝

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　　從宏觀(guān)上說(shuō)，國際反恐的思維模式仍停留在“冷戰”時(shí)期；從微觀(guān)上看，包括印度在內的很多國家的反恐措施仍受制于傳統思維

　 一段時(shí)間以來(lái)，正當全球為國際重大恐怖事件的減少而慶幸時(shí)，11月26日印度孟買(mǎi)恐怖血案再度令世界震驚。在長(cháng)期準備、精心策劃下，十多名恐怖分子如同屠城一般，在有著(zhù)1300多萬(wàn)人的印度最大海港城市孟買(mǎi)大開(kāi)殺戒。車(chē)站、酒店、猶太人會(huì )館、影院等十多個(gè)目標同時(shí)受到攻擊，頃刻間，槍聲、爆炸聲與民眾的呼救聲響成一片，血跡、尸體遍布，恐慌如同烏云般地籠罩整個(gè)城市，近200個(gè)生命就此消失。這是繼“9·11”后最大規模的自殺性恐怖襲擊，也讓世人再次見(jiàn)證了恐怖主義的殘忍與血腥。那么，對于包括中國在內的世界各國的反恐工作來(lái)說(shuō)，孟買(mǎi)襲擊案又能給我們留下哪些啟示呢？

　　啟示一：反恐面臨新形態(tài)敵人

　　“9·11”后，世界各國對國際恐怖主義危害的認識更加充分，反恐合作的意愿也更加強烈。但是7年多過(guò)去了，國際反恐合作的現狀并沒(méi)有太大的改變，依然是“熱情高、分歧大、合力小”。我們看到，正當國際社會(huì )還在為恐怖主義的界定問(wèn)題爭論不休，還在為產(chǎn)生恐怖主義的根源問(wèn)題吵來(lái)吵去時(shí)，國際恐怖主義勢力的合作與聯(lián)系卻不斷強化，成員越來(lái)越年輕化、本土化，手法方式日益翻新，并依靠、依托恐怖意識形態(tài)形成全球恐怖網(wǎng)絡(luò )。孟買(mǎi)襲擊案給我們提了個(gè)醒，就是國際反恐斗爭的步伐仍比恐怖主義的發(fā)展蔓延慢了一個(gè)節拍。

　　啟示二：反恐需要情報預警突破

　　從此次恐怖襲擊看，準備時(shí)間、行為方式與人員規模都應有蛛絲馬跡。但事前并沒(méi)有任何情報信息的預警，這也是為什么孟買(mǎi)被10個(gè)恐怖分子搞得天翻地覆的重要因素之一。雖然俄羅斯人說(shuō)事前有警告，但僅是“印度可能遭到恐怖襲擊”這樣的“情報”，對于恐怖事件頻發(fā)的印度來(lái)說(shuō)，有等于無(wú)。我們看到，包括美國這樣世界情報機器最強的國家在內，反恐情報仍是一個(gè)最大的難點(diǎn)，缺乏能夠獲取最核心的“何時(shí)、何地、以何種手段、針對何種目標進(jìn)行恐怖襲擊”的人力情報。在這方面，科技手段在恐怖分子有效防范下，難以獲得此類(lèi)情報。因此，反恐需要人力情報的有效突破。

　　啟示三：反恐需要超前思維模式

　　在如此大規模的恐怖襲擊下，孟買(mǎi)自身的反恐力量已難以應對，而部署在新德里的反恐部隊要幾個(gè)小時(shí)后才能到達，幾乎可以說(shuō)為時(shí)已晚。作為經(jīng)常發(fā)生恐怖案件的孟買(mǎi)，各種防恐措施與反恐力量可以說(shuō)不亞于新德里以外的其他城市，但在恐怖分子多種恐怖手段綜合運用、眾多目標同時(shí)襲擊的情況下，這些措施形同虛設。由于缺乏應對如此大規�？植酪u擊的預案，孟買(mǎi)反恐力量不知如何應對，反恐指揮官首先斃命。由此可見(jiàn)，反恐應對措施要有相應超前的思維模式。

　　啟示四：反恐要改變“冷戰”思維

　　此次恐怖襲擊顯示，這些恐怖分子與國際恐怖勢力同為一體，普通民眾仍是最大的受害者。民眾流淌的鮮血在呼喚國際社會(huì )：各國需要放棄分歧，統一對“恐怖主義”的認定、認清滋生恐怖主義的根源；在聯(lián)合國主導下，制定打擊國際恐怖勢力的全球戰略，協(xié)調鏟除恐怖主義根源的土壤。特別是一些大國集團、超級大國，不要為了一已私利，打著(zhù)“反恐”的旗號，推行本國的“民主價(jià)值觀(guān)”。當前國際恐怖主義猖獗，在很大程度上，與一些國家“反恐”的“劍走偏鋒”息息相關(guān)。我們看到，正是這種以“反恐戰爭”來(lái)謀霸的行為，使自己本國國民的生命置于恐怖主義的威脅之下。血的教訓說(shuō)明，應對恐怖主義的新挑戰，已經(jīng)到了需要這些國家改變自己“冷戰”思維的時(shí)候了�！袄鋺稹彼季S以國家主體為對手，但恐怖主義是非國家行為體，因此說(shuō)，在反恐問(wèn)題上，國家間不是對手，而是合作伙伴。

　　總之，孟買(mǎi)恐怖襲擊顯示，國際恐怖襲擊的手段與方式又上了一個(gè)新“臺階”，與此同時(shí)，國際反恐斗爭可以說(shuō)仍是停滯不前。從宏觀(guān)上說(shuō)，國際反恐的思維模式仍停留在“冷戰”時(shí)期；從微觀(guān)上看，包括印度在內的很多國家反恐措施仍受制于傳統思維。這種現狀如不改變，今后仍難以遏制與打擊日益變化、越來(lái)越猖獗的恐怖活動(dòng)，這些問(wèn)題都值得我們深思。(李偉 現代院反恐研究中心主任）