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遲福林:統籌城鄉發(fā)展關(guān)鍵在推進(jìn)公共服務(wù)均等化

2008年12月06日 16:55 來(lái)源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新社?谑铝针(付美斌)中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林六日在第六十五次中國改革國際論壇暨第四屆中挪社會(huì )政策論壇上發(fā)言指出,中國新階段統籌城鄉發(fā)展關(guān)鍵在于推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化,建立以基本公共服務(wù)均等化為主線(xiàn)構建城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化的體制機制。

  遲福林提出,新階段統籌城鄉發(fā)展面臨三大任務(wù),即縮小城鄉收入差距、提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)、擴大農村消費需求。這三大任務(wù)都取決于城鄉基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現程度;竟卜⻊(wù)均等化能夠增強廣大社會(huì )成員的經(jīng)濟安全感和消費預期,帶來(lái)巨大的公共投資需求。據測算,到二0二0年初步實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化的目標,需要在未來(lái)十二年內,投入財政資金六萬(wàn)四千二百億,這項投資對刺激、擴大農村消費作用巨大。

  遲福林認為,與改革開(kāi)放初期的農村改革不同,今天的農村改革是站在中國初步建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制和開(kāi)始步入發(fā)展型社會(huì )的歷史新起點(diǎn)上。要推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化和城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化,重在通過(guò)系統的制度安排與制度創(chuàng )新來(lái)實(shí)現。如不從根本上解決城鄉二元的基本公共服務(wù)體制,戶(hù)籍制度改革將不可能有實(shí)質(zhì)性突破。城鄉基本公共服務(wù)均等化將為農村土地物權化改革提供更為有利的社會(huì )條件,有利于土地要素功能的發(fā)揮,促進(jìn)農民城鄉流動(dòng)和土地合理流轉。此外,為農民工提供基本而有保障的公共服務(wù)是推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化的焦點(diǎn)問(wèn)題,需要中央統一政策,在更高層面進(jìn)行統籌。

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