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　　改革開(kāi)放30年來(lái)，黨的反腐敗策略發(fā)生了重大轉變。從反腐敗的目標設定到反腐敗的基本思路，都更加客觀(guān)、更加務(wù)實(shí)。

　　黨中央歷來(lái)十分重視反腐敗斗爭。改革開(kāi)放初期，針對當時(shí)“嚴重經(jīng)濟犯罪活動(dòng)”，就提出要開(kāi)展“反腐敗斗爭”，徹底鏟除腐敗。應該承認：上述反腐目標沒(méi)有如期實(shí)現，根本原因是我們對反腐敗和黨風(fēng)廉政建設的艱巨性、復雜性和長(cháng)期性認識不足，存在“畢其功于一役”的幻想。

　　十三大以后，我們黨對反腐敗形勢的認識逐漸清醒了，目標也開(kāi)始符合實(shí)際。1987年10月召開(kāi)的十三大表述是“清除黨內腐敗現象”。同時(shí)指出：“黨內不正之風(fēng)仍然嚴重存在，甚至此起彼伏，糾而復生”的狀況，提出“端正黨風(fēng)的工作帶有長(cháng)期性”。這個(gè)認識是客觀(guān)的。沿著(zhù)這樣的思路，在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的目標認識上，十六大以后黨的策略逐步走向更加明晰和科學(xué)，更加客觀(guān)和務(wù)實(shí)。

　　在社會(huì )主義條件下采取何種方式反腐倡廉，是我們黨奪取全國政權后面臨著(zhù)的一個(gè)重大課題。建國初期主要采取的是群眾運動(dòng)和政治運動(dòng)的方式。毛澤東親自發(fā)動(dòng)領(lǐng)導了一系列旨在清除官僚主義和腐敗現象的整黨整風(fēng)、“三反”、“五反”、“四清”群眾性政治運動(dòng)。由于毛澤東把腐敗的滋生同階級斗爭緊密地聯(lián)系在一起，因而把反腐敗斗爭納入了“以階級斗爭為綱”的政治運動(dòng)實(shí)踐中，這不僅不能從根本上解決問(wèn)題，反而帶來(lái)一系列嚴重后果，直至釀成“文化大革命”的十年浩劫。歷史表明，用群眾運動(dòng)的方式反對腐敗不是一種正確的選擇。

　　在一定意義上可以說(shuō)，十二大以后的整風(fēng)活動(dòng)也是一種政治運動(dòng)方式治理腐敗的努力。鄧小平在總結歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，提出了從制度層面解決和防止特權現象的思路。他認為“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要”。因此，“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。這是對我國黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結。鑒于歷史的經(jīng)驗，鄧小平反復強調反腐敗“不能采取過(guò)去搞政治運動(dòng)的辦法，而要遵循社會(huì )主義法制的原則”。

　　開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭要靠法制，這是從我國國情出發(fā)得出的正確結論。當然，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗不搞群眾運動(dòng)，但這不等于不發(fā)動(dòng)和不依靠群眾。對此，鄧小平強調：“我們說(shuō)過(guò)不搞運動(dòng)，但集中打擊嚴重刑事犯罪活動(dòng)還必須發(fā)動(dòng)群眾�！敝挥邪l(fā)動(dòng)和依靠群眾，又不重蹈大搞“群眾運動(dòng)”的覆轍，才能保證反腐敗斗爭健康有序地進(jìn)行。

　　黨的十三屆四中全會(huì )以來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，我們黨反腐倡廉的基本思路在繼承中發(fā)展，在創(chuàng )新中不斷豐富，逐步走向“標本兼治、綜合治理”的新思路。

　　我們從三個(gè)視角來(lái)觀(guān)察，都會(huì )看到“綜合治理”的精神。

　　一是從反腐倡廉內在規律的視角看，提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

　　二是從執政黨自身建設的視角看，提出要圍繞著(zhù)執政黨與社會(huì )、國家以及執政黨內部的關(guān)系反腐倡廉。在執政黨與社會(huì )的關(guān)系上，圍繞著(zhù)構建社會(huì )主義和諧社會(huì )反腐倡廉。在執政黨與國家政權的關(guān)系上，圍繞著(zhù)增強黨的執政能力反腐倡廉。在執政黨內部關(guān)系上，圍繞著(zhù)黨的先進(jìn)性建設反腐倡廉。

　　三是從中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局的視角看，提出要把反腐倡廉工作融入政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )建設之中。在政治領(lǐng)域反腐倡廉，抓住正確行使權力這個(gè)關(guān)鍵；在經(jīng)濟領(lǐng)域反腐倡廉，抓住建立健全正確利益導向機制這個(gè)核心；在文化領(lǐng)域反腐倡廉，抓住思想道德教育這個(gè)基礎；在社會(huì )領(lǐng)域反腐倡廉，抓住依靠人民群眾這個(gè)根本。

　　(作者：佟靜 任鐵纓 單位：中國青年政治學(xué)院）