
畢傳國 圖
對于改革,現在有很多種看法。有的人對于改革中涌現的很多問(wèn)題很焦慮,比如人們深?lèi)和唇^的腐敗問(wèn)題會(huì )葬送改革成果等。我是一直不太贊同太多地從道義的角度去思考腐敗這個(gè)問(wèn)題,其實(shí)這是制度造成的。是因為有那么多公權,有人就有了腐敗的機會(huì )。你要不削弱那些公權的話(huà),它就總是在滋生著(zhù)各種腐敗的動(dòng)機。所以,怎么限制公權,怎么使公權在發(fā)展過(guò)程當中真正能夠為更多的人服務(wù),而不是為少數人服務(wù),這是改革所比較著(zhù)力的一些地方。
回過(guò)頭來(lái)看這30年,還是改革了不少,打破了很多公權力;叵30年前,賣(mài)豬肉的都是公權力,瘦的給誰(shuí)、肥的給誰(shuí),那就是公權力;你有沒(méi)有票、走不走后門(mén),那就是公權力。至少這些年,我們還是打破了許多,F在,確實(shí)還有一些政府的管制需要改革,如不適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的國有壟斷等等,公權力還是在背后發(fā)揮影響,還是有很多既得利益。那么怎么辦?就是繼續改。
所以,回過(guò)頭來(lái)看,我覺(jué)得我們就應該有希望,但總覺(jué)得好像很多事情沒(méi)改好;叵脒@個(gè)過(guò)程,我們還是有信心的,中國人也不笨。而中國人也會(huì )看到這些問(wèn)題,也會(huì )逐步解決這些問(wèn)題。當然,現在既得利益集團是很強大的,有時(shí)候需要出現危機才能夠解決。當經(jīng)濟增長(cháng)比較快,這些大企業(yè)利潤還很高的時(shí)候,改起來(lái)確實(shí)很難,因為它的既得利益抓得比較緊而且很有理由,為什么要改?我們過(guò)去為什么改,是因為它有問(wèn)題實(shí)在走不通,實(shí)在沒(méi)法解決。改革的過(guò)程就是利益沖突,就是怎么打破原有的既得利益,尋找一條道路,能夠使這些既得利益得以轉化,使新的利益集團能夠培育出來(lái),然后去和這些舊的利益集團進(jìn)行競爭,逐步用新的利益去替代舊的利益。但在這個(gè)過(guò)程中也不乏對改革抱有幻想的態(tài)度,包括走極端。你甚至可以來(lái)一個(gè)革命,打破原來(lái)的壇壇罐罐。但接下來(lái)有沒(méi)有一種制度能夠替代它?而這個(gè)制度也不是一天就能夠形成的。所以回過(guò)頭來(lái)想,我們這樣的漸進(jìn)式改革道路,比較起來(lái)是一條最好的道路。這條道路上,大家的利益都能不斷增長(cháng),原來(lái)的既得利益也在不斷進(jìn)行轉化,利益結構逐步發(fā)生變化,逐步走到改革的目的地。
就是在這個(gè)意義上,我們對改革的過(guò)程應有一個(gè)充分的理解,它不是一天能實(shí)現的。而在這個(gè)過(guò)程當中,我還有個(gè)概念:當我們處在中間狀態(tài),既不是此岸又不是彼岸的時(shí)候,處在中間過(guò)渡階段,各種利益矛盾又很復雜,這時(shí)候會(huì )出現一種改革焦慮癥。誰(shuí)看現在的制度都不順眼,舊體系的利益集團看不順眼。再往前看,這些理想主義者也不順眼,大家都覺(jué)得這里面有問(wèn)題,這種焦慮癥也是可以理解的。改革焦慮癥其實(shí)都是參照系的問(wèn)題。你要是參照最好的、最完美的制度,那大家就都焦慮了。如住房的改革問(wèn)題,城市的政策是不是就應該放慢拆舊房子的速度,我看應該。因為對于低收入階層來(lái)說(shuō),舊房子最便宜。我們留著(zhù)這些舊房子,為新進(jìn)城的打工仔,為低收入階層,包括我們剛畢業(yè)的大學(xué)生留這些舊房子住。我們不要太著(zhù)急消除那些城中村、城邊村,它們還要為大多數低收入的階層提供一些基本的生活條件。
應該想到制度的改進(jìn)是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程,一個(gè)改革的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程當中我們現在要做什么?如果一下子用革命的那種方法,把你認為的一些既得利益集團都鏟除,能解決問(wèn)題嗎?應該尋找一條漸進(jìn)的過(guò)程,逐步把它做過(guò)去,讓大家的利益逐步調整。對所有的事情都不能太理想,這是一種態(tài)度,也是一種科學(xué)分析。希望能夠更理性地來(lái)看待改革,理解它的艱難、它的漫長(cháng)。特別是一個(gè)像我們這樣有幾十年計劃經(jīng)濟歷史,一個(gè)擁有13億人口,各地方差距又很大的大國,制度改進(jìn)肯定是一個(gè)漫長(cháng)的歷史過(guò)程。
(作者樊綱為國民經(jīng)濟研究所所長(cháng))
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