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　　來(lái)自鐵道部的消息稱(chēng)，從12月21日起，全國鐵路將同時(shí)實(shí)行調整后的列車(chē)運行圖，其中包括開(kāi)行若干動(dòng)車(chē)組、特快列車(chē)和變更運行區圖。(12月8日《燕趙都市報》)

　　媒體在報道上述消息時(shí)，明確附上了全國鐵路列車(chē)運行圖的具體調整辦法。根據該報道及此前情況，未見(jiàn)有關(guān)方面就列車(chē)運行圖調整方案征求過(guò)民意�？磥�(lái)，對全國鐵路列車(chē)運行圖進(jìn)行調整以及具體如何調整，已是只待實(shí)施的定案。

　　對涉及公民切身利益的公共管理事項，在決策之前應征求民意，已是社會(huì )的廣泛共識。在鐵路基礎設施資源有限的情況下，調整全國鐵路列車(chē)運行圖，開(kāi)行動(dòng)車(chē)組、特快列車(chē)和變更運行區圖，勢必對現存的交通格局造成重大影響，可能牽動(dòng)許多地方的發(fā)展契機，關(guān)系到民眾的出行，應當事先充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

　　即使是從提高公共服務(wù)質(zhì)量的角度考慮，也應鼓勵公眾廣泛參與，從而發(fā)揮民智。在這個(gè)問(wèn)題上，除了倚重相關(guān)研究機構和專(zhuān)家，還應吸納公眾自下而上的建議與意見(jiàn)。事實(shí)上，與國際上鐵路運輸發(fā)達的國家相比，我們的工作績(jì)效、與鐵路機車(chē)的先進(jìn)程度，以及鐵路管理科學(xué)化水平還有較大差距。而身為鐵路乘客的公眾，對線(xiàn)路站點(diǎn)安排、車(chē)次銜接搭配等，體會(huì )最為深刻。梳理集中他們的相關(guān)意見(jiàn)，對提高鐵路管理的科學(xué)化水平，是大有好處的。征求服務(wù)對象的意見(jiàn)和建議以改進(jìn)工作，不僅要針對“車(chē)廂是否有熱水、乘務(wù)員是否笑臉迎客”等細節，更要從線(xiàn)路規劃、站點(diǎn)設置、車(chē)次運行等方面入手，而且后者方是根本。

　　當然，鐵道部門(mén)的改革方向是企業(yè)化。然而，只要一日未放棄公共管理職能，就有必要遵守民主決策、科學(xué)決策的政府行政模式，而不宜以企業(yè)內部商議經(jīng)營(yíng)策略的思路，來(lái)處理公共事務(wù)。

　　□江渚上(北京 律師)