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　　隨著(zhù)黨和國家對農業(yè)和農村各項改革的不斷深入，農民民主法治意識的不斷增強，面對農村的信訪(fǎng)問(wèn)題出現新情況，必須有新的解決問(wèn)題的思路與對策。

　　一、引發(fā)農村信訪(fǎng)的五大問(wèn)題

　　1.農村土地征用中的問(wèn)題。主要包括三個(gè)方面:一是對征地補償標準有異議。有的村民認為補償過(guò)低，不能彌補失地的損失。特別是一些貧困村的村民，土地被征用后，失去了傳統上賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料，對將來(lái)的生活無(wú)法規劃;二是在集體土地補償費分配上，一些戶(hù)口仍在本村的外嫁女按照傳統做法無(wú)法分得，由此產(chǎn)生不滿(mǎn);三是村民土地被征用后，對重新分配的土地有異議。

　　2.農村土地承包及村福利中的問(wèn)題。主要包括兩個(gè)方面:一是外嫁女要求村委會(huì )保留她們的土地承包經(jīng)營(yíng)權，享受與其他村民一樣的福利待遇;二是調整土地及發(fā)展商業(yè)用地的方案沒(méi)有經(jīng)過(guò)大多數村民同意，有些村干部甚至以權謀私，私自多占地，占好地，引起村民不滿(mǎn)。

　　3.村務(wù)、財務(wù)及村干部經(jīng)濟、作風(fēng)中的問(wèn)題。一些村中大小事務(wù)不經(jīng)村民會(huì )議研究通過(guò)，僅由村干部個(gè)人獨斷專(zhuān)行甚至以權謀私;有的村組織賬目不清、財務(wù)不公開(kāi)，村民對村干部的個(gè)人收入、村中財務(wù)收支有疑問(wèn)。

　　4.宅基地糾紛中的問(wèn)題。主要包括三個(gè)方面:一是鎮、村及有關(guān)部門(mén)在安排宅基地、審批建房時(shí)把關(guān)不嚴，對實(shí)際情況不了解，只是按程序批辦手續，影響了相鄰關(guān)系，造成了矛盾;二是對問(wèn)題調處不及時(shí)、不得力，致使問(wèn)題久拖不決，容易激化矛盾;三是部分村規劃不明確，宅基地權屬不明、面積模糊不清，引發(fā)村民之間的爭議。

　　5.村委會(huì )換屆選舉與兩委工作中的問(wèn)題。主要有兩個(gè)方面:一是在兩委換屆選舉中，有的村宗族、幫派關(guān)系復雜，相互爭權奪利，特別是一些較富裕的村，這種情況就更明顯，換屆工作中互相拆臺，或在選舉過(guò)程中違法拉票賄選。選舉結束后沒(méi)有選上的一方就煽動(dòng)群眾上訪(fǎng)，反映村干部各方面的問(wèn)題，以達到迫使選上的一方下臺的目的。二是有的村村支部與村委會(huì )工作不協(xié)調，互相爭權奪利。

　　二、解決農村信訪(fǎng)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

　　1.加強基層信訪(fǎng)工作的組織領(lǐng)導。要及時(shí)排查和調處信訪(fǎng)問(wèn)題，就地化解矛盾，注意解決群眾反映強烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　2.加強對村干部的思想教育。一是要加強對村干部、特別是黨員干部的黨性教育，教育引導他們正確認識自己手中的權力，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不辜負黨和人民對自己的信任，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事辦好事;二是要轉變村干部的工作作風(fēng)。倡導求真務(wù)實(shí)、講究民主的工作作風(fēng)，處理問(wèn)題時(shí)采取與群眾協(xié)商的方式。

　　3.加強基層民主法治建設。一是要努力推進(jìn)民主決策，凡是涉及村民利益的、村集體的重要事項都事先提請全體村民或村民代表會(huì )議討論，按大多數人的意見(jiàn)作出決定;二是切實(shí)搞好村務(wù)財務(wù)公開(kāi)。村里的重大事項和財務(wù)收支問(wèn)題，要及時(shí)準確地向村民公開(kāi)，增強透明度。

　　4.加強基層組織建設。一是鎮政府要重視村級基層組織建設，把有能力、愿意為群眾辦事、帶領(lǐng)群眾致富的人選進(jìn)村領(lǐng)導班子，幫助村支部、村委會(huì )提高凝聚力;二是規范農村黨支部、村委會(huì )的運作機制，妥善處理村黨支部領(lǐng)導核心與村委會(huì )依法自治之間的關(guān)系，使兩套班子能相互尊重、各負其責，團結協(xié)調地開(kāi)展工作。(楊希）