
近日,河北、遼寧、山東等地先后停建經(jīng)濟適用房,提出以擴大廉租房保障范圍解決低收入者家庭住房困難問(wèn)題。分析認為,地方政府之所以棄建經(jīng)適房,一方面是因為經(jīng)適房在市場(chǎng)上漸失競爭力,另一方面,建設廉租房可以獲得中央財政的補助。(12月10日《21世紀經(jīng)濟報道》)
我國的經(jīng)濟適用房建設已經(jīng)實(shí)施了十年。十年來(lái)雖然也緩解了一些中低收入家庭的住房困難,但暴露出的問(wèn)題也越來(lái)越多。從理論上講,經(jīng)適房的設計就存在悖論——雖然經(jīng)適房主要是為低收入住房困難家庭設計的,價(jià)格也明顯低于市場(chǎng)上的商品房,但對于真正的低收入家庭來(lái)說(shuō)仍然買(mǎi)不起。從實(shí)踐來(lái)看,申購資格的審查問(wèn)題一直未能解決,導致了理論目標和實(shí)際銷(xiāo)售的嚴重錯位,擁有私車(chē)甚至開(kāi)著(zhù)奔馳車(chē)住經(jīng)適房的現象屢見(jiàn)不鮮。
實(shí)際上,從經(jīng)適房政策醞釀之時(shí)起就備受質(zhì)疑。開(kāi)發(fā)商們認為經(jīng)適房干擾了市場(chǎng),部分經(jīng)濟學(xué)家也認為經(jīng)適房弊大于利。筆者也曾撰文建議保障性住房應以廉租房為主,但直到今年上半年,各地的經(jīng)適房建設規模一直在不斷的擴大。
現在,地方政府終于開(kāi)始“棄建”經(jīng)適房了,但我卻高興不起來(lái)。為何?因為它們棄建并不是因為經(jīng)適房制度本身的問(wèn)題,而是因為房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化以及國家投資政策的調整。顯而易見(jiàn),這些地方政府考慮的是自身的利益,而不是保障對象的利益——隨機應變、投機取巧,這不就是“機會(huì )主義”嗎?假如以后市場(chǎng)形勢又恢復到一年前的狀態(tài),中央政府也不再補貼廉租房建設,這些“棄建”的地方政府是不是又要“復建”經(jīng)適房呢?
經(jīng)適房也好,廉租房也罷,都是為城鎮低收入住房困難家庭設計的。重點(diǎn)放在哪種保障形式上,應該以保障的效果為轉移。如果地方政府抱著(zhù)機會(huì )主義的態(tài)度,考慮更多的是地方的利益或顯性的政績(jì)而不是考慮如何用最少的資源取得最大的效果,那么我國的住房保障就不可能找到最佳的路徑和結構。 (盛大林)

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