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　　中新網(wǎng)�？�12月11日電 題：專(zhuān)訪(fǎng)“三農問(wèn)題”專(zhuān)家溫鐵軍:農村改革關(guān)鍵是農民有發(fā)言權

　　記者 王辛莉

　　溫鐵軍，中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院院長(cháng)。一九九五年提出“三農問(wèn)題”取代“農業(yè)問(wèn)題”的政策建議，得到中央主要領(lǐng)導肯定。

　　這位八十年代騎摩托車(chē)沿黃河流域進(jìn)行農村實(shí)地調查，九十年代肩背行囊游歷世界至今考察過(guò)四十多個(gè)國家“三農”的學(xué)者，自稱(chēng)是“另類(lèi)”，卻有農民“代言人”之譽(yù)。置身中國農村改革三十年，他對記者稱(chēng)“要平和說(shuō)話(huà)”。

　　九十年代農村改革要反思

　　在溫鐵軍看來(lái)，中國農村改革要從百年前談起。

　　二十世紀上半頁(yè)，發(fā)生三次農民為主體的土地革命戰爭。一九四九年，新中國建立，完成土地改革，一九七八年進(jìn)行大包干。九十年代中后期第二輪土地承包提出三十年不變。進(jìn)入二十一世紀，農村土地承包法出臺并免賦�！叭�十年中國農村改革，實(shí)現了千百年來(lái)農民均田免賦的夢(mèng)想�！�

　　然而，“三農問(wèn)題”至今仍是困擾中國發(fā)展的最基本問(wèn)題。

　　溫鐵軍說(shuō)，八十年代，隨著(zhù)土地資源回到農民手中，農業(yè)生產(chǎn)力突破性釋放，農民和鄉村基層官員的創(chuàng )舉使中國經(jīng)濟出現“黃金增長(cháng)”，第一次出現內需拉動(dòng)型的快速增長(cháng)。

　　九十年代，一系列的農村改革政策使得土地、勞動(dòng)力和資金三要素離開(kāi)農村，農民收入增長(cháng)下降，而農村基層政權“撤社設鄉”改革，加重了農民的負擔，使中國農村問(wèn)題復雜化，由經(jīng)濟矛盾轉化為政治社會(huì )矛盾。

　　溫鐵軍稱(chēng)上述種種是“農民本無(wú)事，官員自擾之”，但九十年代產(chǎn)生問(wèn)題的一些做法至今沒(méi)有得到糾正，農村三要素仍然凈流出，逆規律而行，“三農問(wèn)題”依然嚴峻，應當反思。

　　農村承受金融危機影響

　　談到一九九七年金融風(fēng)暴和此次世界金融危機，溫鐵軍思考：為何中國總能與危機擦肩而過(guò)？

　　他的觀(guān)察有三：一是中國目前尚在產(chǎn)業(yè)擴張階段，沒(méi)到西方發(fā)達國家資本擴張階段，并得益國內相對封閉的金融管治；二是農村承擔了金融危機的影響。作為一個(gè)超大型的大陸國家，因為存在城鄉二元結構，當沿海城市出現經(jīng)濟危機，可向農村轉嫁。農民工返鄉重依土地，使中國經(jīng)濟危機實(shí)現軟著(zhù)陸。三是，中國先走一步，自二00五年始加大以擴大內需為目標的新農村建設投入，化解因金融危機帶來(lái)的社會(huì )危機。

　　“上世紀中國農村最大問(wèn)題是土地問(wèn)題，新世紀則是就業(yè)問(wèn)題�！睖罔F軍表示，一九九七年金融風(fēng)暴中國GDP保七爭八，這一輪危機中國仍會(huì )以投資拉動(dòng)保八爭九來(lái)維持增長(cháng)，用投入所創(chuàng )造的新增就業(yè)化解沿海中小企業(yè)破產(chǎn)所帶來(lái)的社會(huì )矛盾。

　　溫鐵軍強調：“‘胡溫新政’堅持做下去，真正實(shí)現城市反哺農村，工業(yè)反哺農業(yè)，加大對‘三農’的投入，一個(gè)穩定和諧的新農村應可期待！”

　　提高組織化程度，讓農民有發(fā)言權

　　溫鐵軍話(huà)語(yǔ)一轉，說(shuō)：“要讓兩億多農戶(hù)、九億農民成為新農村建設的主力，只有將農民組織起來(lái)，讓農民有話(huà)語(yǔ)權�！�

　　回顧三十年前的農村改革，溫鐵軍透露：“大包干并不是改革者的目的，改革初衷是讓農民恢復家庭自主經(jīng)營(yíng)權之后，通過(guò)體制創(chuàng )新提升農民的談判地位，使農民成為真正意義的市場(chǎng)經(jīng)濟主體�！�

　　溫鐵軍認為，中央政府投向新農村建設資金的承接，鄉村良性治理，食品安全，農村生態(tài)環(huán)境保護等諸多方面，都有賴(lài)農村合作組織的突破建設，更重要的是，“資本已在農村形成利益集團，讓身處其間的政府來(lái)調控博弈格局很難，結果是農民用腳投票�！�

　　“三農問(wèn)題”農民問(wèn)題為首，只有提高農民的組織化程度，建立農民合作社，才能提高農民的的談判地位，形成有效的內部監督和管理機制，包括提高農村反腐敗能力�！皼](méi)有組織載體，一盤(pán)散沙式的農民何以保證自身利益？”

　　溫鐵軍對引導農民建立合作社身體力行。三年前，溫教授受海南儋州市邀請協(xié)助辦社區大學(xué)，迄今，這所培訓農民擁有建立合作社能力的學(xué)校運轉良好。(完)