
直接減少公車(chē)涉及其基本利益,就像是剮心頭肉,痛在心里,下不了手;公車(chē)輪休則不然,不過(guò)是今天用這幾輛車(chē),明天用那幾輛車(chē),絲毫不影響既得待遇和享受,還能贏(yíng)得勒緊褲腰帶與民共度時(shí)艱之美譽(yù),何樂(lè )而不為?
公車(chē)私用、公款吃喝、公費旅游,“三公”消費引起民怨沸騰;金融危機、經(jīng)濟寒冬、財政吃緊,遏制“三公”消費已成大勢所趨。有此兩大背景,公車(chē)輪休的意義更加彰顯:節省財政支出,節約能源消耗,減少環(huán)境污染,樹(shù)立政府形象,與民共度時(shí)艱……于是,越來(lái)越多的地方政府加入這一活動(dòng)。
效果如何呢?《人民日報》12月10日報道說(shuō),從今年9月1日開(kāi)始,山東省公務(wù)車(chē)按牌號尾數每周少開(kāi)一天。以省煤礦安監局為例,3個(gè)多月來(lái)該局15部車(chē)少行駛了13000公里,節約經(jīng)費近8000元?磥(lái),公車(chē)輪休效果明顯,讓人欣喜。
公車(chē)輪休自然比不輪休好,而問(wèn)題在于,汽車(chē)不像人,原本是不需要倒班或輪休的。那些輪休的公車(chē),躺在車(chē)庫里睡大覺(jué),顯然是一大浪費———很顯然,直接減少公車(chē),比公車(chē)輪休更好。比如某單位現有車(chē)輛20部,每個(gè)工作日應有4部車(chē)輪休,那么干脆直接將公車(chē)減至16部,不搞輪休,豈不更能節省開(kāi)支?至少免去了購車(chē)的費用,還能少雇幾名司機,節省人員開(kāi)支。
實(shí)際上,實(shí)行公車(chē)輪休,其“制度成本”是相當不菲的。比如你得對公車(chē)輪休進(jìn)行管理和監督,這并非易事,你是在馬路上布控檢查,還是去各個(gè)單位駐守監督?本該輪休的車(chē)輛因特殊原因而沒(méi)輪休,你如何甄別處理?你的處理意見(jiàn)下發(fā)各單位后,各單位會(huì )不會(huì )遵照執行?免不了又得檢查又得監督……這么大一攤子難管的事情,還不得專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)“公車(chē)輪休監督管理辦公室”(不妨簡(jiǎn)稱(chēng)“車(chē)輪辦”)之類(lèi)的機構?而且這個(gè)機構需要相當級別的領(lǐng)導親自?huà)鞄,否則根本“鎮”不住———說(shuō)實(shí)話(huà),這個(gè)監督管理成本與公車(chē)輪休節省的開(kāi)支相比,哪一個(gè)更大還真的不好說(shuō)。
更讓人擔心的是,公車(chē)輪休還可能導致公車(chē)數量增加———當某個(gè)單位現有公車(chē)輪休不過(guò)來(lái)時(shí),可能會(huì )想方設法再增加幾輛車(chē)。比如原有20輛車(chē),每天輪休4輛,車(chē)不夠用,那就再購買(mǎi)5輛車(chē),25輛車(chē)每天輪休5輛,可開(kāi)的車(chē)則可達20輛了———千萬(wàn)不要覺(jué)得這種怪事不可能發(fā)生。
公車(chē)輪休與直接減少公車(chē)相比,效果孰優(yōu)孰劣,非常明顯,可是,搞公車(chē)輪休活動(dòng)的不少,又有誰(shuí)宣布減少公車(chē)數量的?到目前為止好像沒(méi)有。
對政府部門(mén)而言,直接減少公車(chē)涉及其基本利益,就像是剮心頭肉,痛在心里,下不了手;公車(chē)輪休則不然,不過(guò)是今天用這幾輛車(chē),明天用那幾輛車(chē),絲毫不影響既得待遇和享受,還能贏(yíng)得勒緊褲腰帶與民共度時(shí)艱之美譽(yù),何樂(lè )而不為?寧愿讓多余的車(chē)輛躺在車(chē)庫里睡大覺(jué)也不愿減少公車(chē),要么說(shuō)明公車(chē)輪休只是做做樣子的權宜之計,要么說(shuō)明公車(chē)輪休是一場(chǎng)頗具中國特色的“節約秀”———之所以說(shuō)頗具“中國特色”,是因為這一切都緣于政府花錢(qián)不受約束、公共財政缺乏監督之“國情”。(晏 揚)

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