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　　個(gè)小官兒貪了3億多

　　小官大貪·現象

　　腐敗能力不能只看官級

　　一中院調研所依據的21件“小官員大腐敗案”的26名被告人中，處級干部11人，占42.3%，處級以下15人，占57.7%�？梢哉f(shuō)這些被告的級別都不高，但犯案數額可高得驚人：最少的一起案件也有105萬(wàn)，最多的高達9452余萬(wàn)元。

　　北京市房山區燕山清潔隊隊長(cháng)王遠利“變廢為寶”，向垃圾下手。他利用簽訂協(xié)議和購買(mǎi)環(huán)衛用品、修車(chē)等職務(wù)便利，以開(kāi)具燕山清潔隊“大頭小尾”發(fā)票等手段，貪污公款220萬(wàn)元。

　　作為北京望京西園證券營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理的楊彥明只是個(gè)處級干部，官不算大，可架不住掌管的錢(qián)多。他利用先后擔任幾個(gè)證券營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理的職務(wù)便利，違規從營(yíng)業(yè)部賬戶(hù)內提款，侵吞公款6972萬(wàn)余元。此外，他還在營(yíng)業(yè)部改租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的時(shí)候，挪用營(yíng)業(yè)部2480萬(wàn)元資金，總計金額9452萬(wàn)余元�？梢�(jiàn)，腐敗能力真不能只看官級。

　　官職雖小含金量高

　　調研顯示，26名被告中18人是單位一把手，管理、使用和經(jīng)手的資金量巨大。還有的雖然是一般工作人員，但也因其身為財會(huì )人員能夠經(jīng)手大量資金。小職位的含金量成為職務(wù)犯罪的便利條件。

　　石景山區八寶山農工商聯(lián)合公司(下稱(chēng)八寶山公司)只是區農委的下屬單位，但其經(jīng)理張禮卻先后侵吞該公司的拆遷補償款及工程款330余萬(wàn)元，收取賄賂330余萬(wàn)元。

　　2004年3月，中遠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的“遠洋山水”項目一期拆遷征地工作遇到困難，于是請八寶山公司負責協(xié)調，并答應給被征地的個(gè)人和企業(yè)421萬(wàn)元。張禮要求中遠公司開(kāi)300萬(wàn)元的支票，剩下的支付現金。于是公司派了人給張禮送去100萬(wàn)現金。誰(shuí)知，張禮竟順手拿出20萬(wàn)元讓來(lái)人收下，對方不敢要，張禮安慰說(shuō)：“沒(méi)事，這里我說(shuō)了算�！苯�(jīng)證實(shí)，八寶山公司只收到了這筆拆遷補償款的300萬(wàn)元支票。

　　洗錢(qián)手段隱蔽性強

　　除了小官員斂財的膽大手黑之外，他們洗錢(qián)的本事也很大。有的人將公司近千萬(wàn)元公款作為長(cháng)期投資，用于其他公司的出資注冊及增加注冊資本金；有的人偽造本單位對外出租的房屋需維修、申請減免房租的事實(shí)，套取房租差額。

　　在民事訴訟中，為了最大限度地追回本金，在某些情況下放棄利息，是一種常見(jiàn)的訴訟技巧。而朱廣彬竟然利用這種技巧的漏洞貪污公款，更具隱蔽性。他利用負責追索欠款的職務(wù)之便，在通過(guò)訴訟程序將貨款本息追回的同時(shí)，對公司謊稱(chēng)貨款利息已在訴訟中被其放棄，將該公司應得欠款利息330萬(wàn)元據為己有。

　　小官大貪·原因

　　問(wèn)題1 抓大放小

　　對國有企事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位委派到非國有公司、企事業(yè)單位中從事公務(wù)人員的監管重視不夠，制度不健全�，F有的監管機制往往是“抓大”，而對一些小職位、小官員沒(méi)有形成有效監管制度。

　　問(wèn)題2 老人兒占坑

　　法官發(fā)現，經(jīng)濟犯罪分子作案時(shí)間都在兩年以上，最久的長(cháng)達5年。這充分說(shuō)明，目前的權力監督制約存在盲區，很多審計檢查流于形式。有的人在一個(gè)崗位干了幾十年，從沒(méi)進(jìn)行輪換，長(cháng)期占據關(guān)鍵崗位的“老人兒”在沒(méi)有有效的監督、制約情況下，很容易滋生腐敗。

　　最典型的是房山區市政管理所出納董鳳杰。2004年4月至2006年12月期間，董鳳杰采用欺騙手段，先后44次私自填寫(xiě)現金支票支取現金，將單位公款230.3萬(wàn)元用于賭博，輸了個(gè)精光。據董鳳杰在庭上供述，他們單位的財務(wù)章和領(lǐng)導人名章都由他保管，用來(lái)審計的銀行函證和對賬單都由他提供。

　　董鳳杰在出納崗位一干多年，深得領(lǐng)導信任，直到他覺(jué)得自己的行為難再隱瞞，主動(dòng)下跪坦白，領(lǐng)導才發(fā)現這只碩鼠。

　　問(wèn)題3 燈下黑

　　一些問(wèn)題人員被放在重要崗位，而這些人善于偽裝，有的人還是單位的先進(jìn)工作者，領(lǐng)導眼中的“老實(shí)人”，背地里卻干著(zhù)不老實(shí)的非法勾當。

　　問(wèn)題4 保護傘

　　辦案法官還發(fā)現，有的被告人屢遭群眾舉報反映，卻得不到及時(shí)查處。原因是小官與上級領(lǐng)導聯(lián)系甚密，出了問(wèn)題就有保護傘站出面說(shuō)情，甚至干擾調查，對案件偵查設置障礙。

　　本報通訊員林辛建 王文波 記者孫瑩 J001

　　清潔隊隊長(cháng)貪污220萬(wàn)，小出納貪污230萬(wàn)……北京市第一中級人民法院今日公布了一份對近三年審理職務(wù)犯罪案件的調研，結果顯示一些被人“忽視”的小官員也能犯下成百上千萬(wàn)的腐敗大案。三年來(lái)21件“小官員大腐敗案”已經(jīng)超過(guò)該院所審理的一審職務(wù)犯罪案件的三分之一，涉案金額高達三億四千余萬(wàn)元。